关于公布《铁路运输企业“管直”方案实施办法（试行）》的通知

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贵州省安顺市人民政府


安顺市城市市容环境卫生管理暂行管理办法

　 　
安顺市人民政府令
第9号
《安顺市城市市容环境卫生管理暂行管理办法》已于200年月日经市人民政府第次常务会议通过，现予公布，自2002年月日起施行。
市长：陈海峰
2001年12月27日

安顺市城市市容和环境卫生管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，树立良好城市形象，促进改革开放和经济、社会发展，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城镇环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市建成区范围内的任何单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 市人民政府城市管理行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
第四条 市人民政府把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，各级人民政府（管委会）应提供必要的政策支持和资金保证。
第五条 本市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分级管理的体制，贯彻专业管理、群众参与、社会监督相结合的原则。
城市市容和环境卫生实行三级管理：市城市管理行政主管部门，负责全市城市市容和环境卫生管理工作；区城市管理行政主管部门，按照职责权限，负责辖区内城市市容和环境卫生管理工作。
其他有关行政主管部门按照各自职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。
第六条 城区范围内的任何单位和个人，均享有良好市容和环境卫生，制上、举报违反城市市容和环境卫生管理规定行为，监督市容和环境卫生工作人员履行职责的权利；有宣传、贯彻和维护本办法，参与净化、绿化、美化、亮化城市的义国。
第七条 市容和环境卫生工作人员的劳动应受到全社会的理解和尊重；任何单位和个人不得以任何理由妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员依法履行职责。
第八条 市、区人民政府（管委会）对在城市市容和环境卫生工作中成绩突出的单位和个人，按年度给予表彰和奖励。

第二章 城市市容管理
第九条 各种建筑物、构筑物以及临街门面，产权人、使用人或者其他责任人，必须定期清洗、粉刷和整饰，保持其整洁、完好、美观。
第十条 城区范围内的楼房屋顶禁止搭建规划设计许可以外的建筑物、构筑物；主要街道临街建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台，不准堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品；封闭阳台必须规范、统一、美观。
第十一条 主要街道的道路两侧临街建筑需要设置隔离设施的，应当采用透景墙或者绿篱、花坛、栅栏等作为隔离设施，高度不得超过2米，其造型、色调应当与周围环境相协调。
第十二条 任何单位和个人在城区范围内设置户外广告，必须按照《安顺市户外广告管理办法》第二十一条办理审查批准手续。经批准设置的，应当符合市容观瞻的要求。利用城区道路、广场（空地）等举办各类活动，须报经市城市管理部门审查批准后方能举办。
第十三条 城区范围内的任何单位和个人不得擅自破路施工和在街道两侧、公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设需要破路施工、临时堆放物料和搭建设施的，必须经城市管理行政主管部门同意并办理相关手续。经批准破路施工的，必须在规定时限内恢复。
第十四条 城区范围内的所有施工场地，必须在批准占地范围内围场作业、文明施工，施工所产生的杂弃物须及时清运，施工车辆不得污染施工场地以外的路面，施工现场和建筑垃圾清运中，必须有严格的扬尘污染控制和防尘设施，施工用水不得任意排放；停工场地须及时整理并作必要覆盖；竣工后，须及时清理和平整场地，撤除临时建筑及施工设施。
第十五条 进入城区范围内的各类车辆，必须保持车容车貌整洁，不得带泥在城区街道上行驶，运载物品不得撒漏污染路面，废弃物不得丢向车外；垃圾运输车辆必须覆盖严密，不得沿途撒漏；严禁白天进入市区挑拉粪便。
第十六条 城市主要街道、广场及其他公共场所，禁止下列行为：
㈠ 商铺延伸和占道加工、经营、撑棚打伞及商贩沿街流动经营；
㈡ 临街商铺使用高声音响招揽顾客；
㈢ 各类车辆乱停、乱放、乱行和畜力车、人力车白天进入城市中心区；
㈣ 在建筑物、构筑物、公共设施和树木、木杆、公共绿地上乱贴、乱刻、乱画、乱挂、乱堆；
㈤ 损坏城市道路、公共绿地及其他公共设施；
㈥ 燃放烟花炮竹、办理婚（丧）事务、抛撒纸钱、焚烧物品；
㈦ 翻越交通隔离护栏和在非指定地段横穿道路。

第三章 环境卫生管理
第十七条 城市环境卫生清扫保洁，需达到环境卫生管理规定的要求，并按照下列规定分工负责：
㈠ 城市道路、广场、公共绿地由环境卫生专业单位清扫保洁；按照规定实行承包的，由承包人清扫保洁；
㈡ 实行物业管理的居住区（不含通过居住区的城市道路），由物业管理单位负责清扫保洁；未实行物业管理的居住区，由街道办事处负责组织清扫保洁；
㈢ 机关、团体、部队、企业、事业单位负责责任区的清扫保洁；
㈣ 集贸市场（含早夜市）由市场开办者设专人清扫保洁；
㈤ 机场、车站、码头、停车场、体育场、公园等公共场所及铁路沿线，由本单位负责清扫保洁；
㈥ 水面、河道由主管单位负责清扫保洁和清理漂浮废弃物。
经批准临时占用道路、广场等公共场地从事各种活动的，临时占用者负责占用地段的清扫保洁。
环境卫生责任单位可以委托环境卫生专业单位清扫保洁。
第十八条 对生活垃圾逐步实行统一管理、分类收集，并实行无害化处理和综合利用。
第十九条 严禁任何单位和个人擅自外运、处置垃圾。
第二十条 城区内的单位和个人必须按照规定的时间、地点、方式，将生活垃圾倒入垃圾容器或指定的场所。在城市中心区（西秀区、开发区的建成区及人口密集区域）首先实行垃圾堆装容器化，逐步实行垃圾分类袋装化和运输密闭化，消除城市裸垃圾。
第二十一条 清运施工渣土须到城市管理行政主管部门办理渣土准运证后，严格按公安、交通、城市管理行政主管部门规定的时间和确定的路线清运到指定地点消纳。
第二十二条 特种垃圾的收集、运输、处置办法另行制定。
第二十三条 单位和居民应当按照规定缴纳卫生保洁、垃圾收运和处理的有关费用。
第二十四条 临街单位、商铺、住户一律实行“门前三包”责任制，即包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序。
“门前三包”工作在市城市管理部门的指导下，由西秀区人民政府、安顺经济技术开发区管委会城市管理部门具体组织实施。
第二十五条 城市中心区禁止饲养牛、马、猪、羊等家畜和鸡、鸭、鹅等家禽。经批准饲养猫、狗等宠物的，饲养人应加强管护，不得在街道、广场、居民区、公共场地、公共绿地等公共场所放养（有关饲养宠物的管理办法另行制定）。
第二十六条 在城市街道、广场及其他公共场所，任何单位和个人必须严格遵守以下规定：
㈠ 严禁随地吐痰、乱扔乱倒乱堆垃圾；
㈡ 严禁随地大小便；
㈢ 严禁乱倒污水或将污水排放到道路上；
㈣ 严禁发生泄漏夹带物或装载物的车辆驶上道路；
㈤ 严禁油烟违规排放和将烟筒水滴、漏在人行道上；
㈥ 严禁擅自设置机动车辆清洗点和占道洗车。

第四章 环卫设施建设与管理
第二十七条 环境卫生设施，是指城市公共卫生设施和维护城市环境卫生作业的专业设施，包括厕所、垃圾容器、环境卫生专用标志、环境卫生专业车辆及其停车场、垃圾转运站（间）、垃圾处理厂（场）、粪便处理厂（场）和环卫工作间等。
第二十八条 环境卫生设施的设置与建设，必须符合国家、省、市规定的有关标准。
在旧城改造和新区建设时，环境卫生设施须与其他工程项目配套，同时设计、同时施工、同时验收；对环境卫生设施的设计审查和竣工验收须有城市管理部门参加，验收不合格的工程不得交付使用。
第二十九条 经批准建设的环境卫生设施，任何单位和个人不得阻碍施工。建成后，不得擅自改变用途。
第三十条 公共厕所、垃圾转运站（间），由城市管理部门确定的责任单位负责维护保养。
单位、居民区公用厕所的保洁工作，分别由所在单位和街道办事处确定的责任单位负责。
第三十一条 人行道、广场的垃圾容器，按照城市管理部门规定的标准设置，环境卫生设施专业单位负责维护保养。
机场、车站、码头、公园、体育场、集贸市场等公共场所，由责任单位在其责任区内，按照规定标准设置环境卫生设施，并负责维护保养。
第三十二条 垃圾处理厂（场）的设置，由市城市管理部门会同规划、建设、环境保护等部门按照有关规定确定。禁止任何单位和个人私设垃圾处理场。
第三十三条 任何单位和个人不得破坏和擅自拆除、移动、占用环境卫生设施。因建设需要拆除的，建设单位应事先提出拆迁方案，经城市管理部门批准后实施。

第五章 责任追究
第三十四条 有下列行为之一者，城市管理部门或受城市管理部门委托的符合法定条件的组织除责令其纠正违规行为，采取补救措施外，依法暂扣或没收违规物品及工具，并处以罚款。
㈠ 在公共场所随地吐痰、便溺，乱泼污水、乱扔果皮、纸屑、包装物、烟头等废弃物，在规定不准吸烟的公共场所吸烟的；
㈡ 不按规定倾倒垃圾，白天进城挑拉粪便，将污水（烟筒水）排放、滴漏道路，油烟违规排放的；
㈢ 在城市建筑物、公共设施及树杆、电杆上涂写刻画或未经批准张挂、张贴宣传品，在城区范围内的楼房屋顶搭建规划设计许可以外的建筑物、构筑物，在规定路段临街建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台堆放、吊挂有碍市容物品的；
㈣ 不履行清扫保洁责任，清扫保洁不符合要求，不按规定清运和处理垃圾、渣土、粪便，影响环境卫生的；
㈤ 除特殊规定，未经批准在城区范围内燃放烟花炮竹的；
㈥ 在城区街道、广场抛撒纸钱、占道办理婚丧事务、焚烧物品的；
㈦ 违规占道加工、经营，延伸商铺、撑棚打伞和流动经营，使用高声音响招揽顾客的；
㈧ 不按规定停放各类车辆，畜力车、人力车白天进入城市中心区的；
㈨ 未经批准在市中心区范围内饲养家畜家禽、在公共场所放养宠物的；
㈩ 临街工地不设置护栏或者不作遮挡，缺乏扬尘污染控制和防尘设施，停工场地不及时整理并作必要覆盖或竣工后不及时清理和平整场地影响市容和环境卫生；未经批准占道施工或施工中将建筑材料和用水排放道路的；
(十一) 擅自违占道洗车，在街道两侧堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施；车辆进入市区道路发生夹带物遗撒、装载物泄漏的；
(十二) 损坏各类市政环卫设施及附属设施的。
第三十五条 不认真履行“门前三包”责任制的，视其情节轻重，予以批评、依法进行警告或罚款。
第三十六条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻找挠其执行公务的，破坏、盗窃市政、环卫设施及其附属设施的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法所涉及的各项行政处罚，依法可单独适用，可以合并适用的合并适用；涉及罚款处罚的，依据国家和省规定的标准执行。
第三十八条 当事人对处罚不服的，可依法向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，何依法向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十九条 城市管理行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇是私舞商弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成违法的，依法追究法律责任。

第六章 附 则
第四十条 各县、自治县县城、建制镇及城市型居民区可参照本办法执行。
第四十一条 本办法由安顺市城市管理局负责解释。
第四十二条 本办法自二００二年七月十五日起施行。


　

国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发《粮食现代物流项目管理暂行办法》的通知

发改经贸[2008]413号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，黑龙江省农垦总局，中国储备粮管理总公司、中国华粮物流集团公司、中粮集团有限公司：
为加强粮食现代物流项目管理，提高投资效益，根据《粮食现代物流发展规划》和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》，我委制定了《粮食现代物流项目管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。




附件：粮食现代物流项目管理暂行办法





中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○八年二月四日
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附件：
粮食现代物流项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强粮食现代物流项目管理，提高投资效益，根据《粮食现代物流发展规划》和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 粮食现代物流项目范围
（一）散粮中转库；
（二）散粮接收、发放设施；
（三）散粮运输工具；
（四）企业粮食物流信息系统和检验检测系统。
第二章 项目条件
第三条 申请国家投资支持的粮食现代物流项目，必须是《粮食现代物流发展规划》确定的六大跨省（区、市）散粮物流通道内的项目，即东北流出通道（辽宁、吉林、黑龙江及内蒙古）、黄淮海流出通道（河北、河南、安徽、山东）、长江中下游通道（湖南、湖北、江西、安徽、四川、重庆、江苏）、华东沿海流入通道（江苏、上海、浙江、福建）、华南沿海流入通道（广东、广西、海南）以及京津流入通道（北京、天津、河北、山西）；同时也必须是所在省（自治区、直辖市）粮食物流发展规划确定的重点建设项目。
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第四条 散粮中转库包括内陆散粮中转库、内河港口散粮中转库、南方销区沿海港口散粮中转库。具体条件是：
（一）内陆散粮中转库：粮食年中转量超过30万吨，具备开行火车班列运输的基本运量，具有铁路散粮接收、发放能力。
（二）内河港口散粮中转库：粮食年中转量超过50万吨，具有码头散粮接收、发放能力。
（三）南方销区沿海港口散粮中转库：粮食年中转量超过200万吨，达到班轮运输的基本运量，具有码头散粮接收、发放能力。
第五条 散粮接收、发放设施。在主要散粮物流节点，依托大型粮库、大型粮油加工企业、粮食码头和批发市场建设与散粮车辆配套的铁路专用线、散粮中转码头、卸粮坑、吸粮机、散粮倒运车、出仓机、装车机等散粮接收、发放设施。其中：粮食储备库仓容5万吨以上，粮食加工企业年加工能力30万吨以上，粮食批发市场年交易量50万吨以上。
第六条 散粮运输工具。按照跨省（区）主要通道的粮食流量、品种、作业需求，支持大型粮食物流企业增加散粮运输工具。大型粮食物流企业应具备的条件是：粮食年转运量100万吨以上（购置散粮火车皮和内河散粮船舶）、年集运量30万吨以上（购置散粮汽车）、年转运量30万吨以上（购置散粮集装箱）。
第七条 企业粮食物流信息系统和检验检测系统。根据发
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展粮食现代物流要求，支持大型粮食物流企业建设信息系统和粮食质量检验检测系统。
第八条 项目的其他条件
（一）符合当地城市发展总体规划和相关交通规划，具有优越的区位优势和良好的交通运输条件，能够实现各种运输方式之间的有效衔接，具备开通固定班轮、班列条件。
（二）项目核准、规划、土地、环境保护等方面手续齐全；涉及散粮码头、铁路专用线建设和改造的，应按国家有关规定办理港口岸线使用和铁路专用线审批手续。
（三）建设资金基本落实，具备开工条件或者已经开工建设且散粮物流设施完成了部分工程量。
（四）有利于整合现有资源，确保建成后发挥投资效益。
第九条 项目单位具备的基本条件
（一）具有一定的经营规模和稳定的粮源，具有粮食物流经营的经验和较高的经营管理水平。
（二）近三年经济效益较好，具备较强的资金筹措和经济实力。
（三）近三年没有工商、税务等方面的违规行为。
第三章 扶持方式
第十条 国家主要采取投资补助和贷款贴息方式对符合条件的粮食物流项目予以扶持。
第十一条 对符合条件的散粮中转库、散粮接收、发放设
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施以及信息、检验检测项目给予投资补助；对散粮运输工具项目给予贷款贴息支持，贴息年限为两年。投资补助及贷款贴息一般不超过散粮相关设施投资的30%，且补助和贴息资金总额不超过3000万元。对粮食市场调控有重大影响的国有企业申报的粮食现代物流项目，国家确需安排3000万元以上投资的，采取资本金注入方式。
第十二条 国家安排投资补助或贷款贴息的粮食物流项目，地方各级政府要安排相应配套资金，并在土地、税费、信贷等方面给予支持。
第四章 项目申报和资金下达
第十三条 申请国家扶持的粮食现代物流项目，须由项目所在省（自治区、直辖市）发展改革委和计划单列市发展改革委向国家发展改革委申报，同时抄报国家粮食局。计划单列企业集团可直接向国家发展改革委申报，同时抄报国家粮食局。申报项目须符合所在省（自治区、直辖市）粮食物流发展总体规划。
第十四条 根据投资体制改革的有关规定，申报粮食现代物流项目只需上报资金申请报告。资金申请报告应包括以下内容：
（一）项目单位基本情况。包括主管部门、企业性质、现有设施、运营管理模式、组织机构、近三年经营情况及财务状况等。
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（二）项目基本情况。包括项目建设性质、建设规模和内容、主要功能、建设进展情况、交通情况、各项建设条件落实情况以及工期安排等。
（三）项目市场分析。包括对项目所在地粮食仓储、中转的现状及项目未来十年散粮中转量预测分析；上、下游对接环节粮食流量、流向分析，上、下游对接服务企业的协作意向等。
（四）项目设计方案。包括拟建散粮仓储、装卸设施及运输工艺主要技术参数和工艺流程图、项目总平面图（要详细标明已有设施和拟建设施等）。
（五）项目投资估算、融资方案及财务评价。包括分项详细投资估算表或投资概算表，融资方案中资金来源的详细说明，财务评价中的主要静态和动态经济指标。
（六）项目风险分析及控制风险措施。包括项目融资风险、建设风险和运营管理风险及相应的控制风险措施等。
（七）项目招标内容，包括土建工程、机电设备、散粮运输工具和接收发放设备的拟招标规模（数量）和投资额度。
第十五条 资金申请报告包括以下附件：
（一）地方投资主管部门有关项目批复、核准或备案文件。
（二）城市规划部门出具的建设项目规划许可意见。
（三）项目现占地土地证，新征土地需由国土资源部门出具用地预审意见。
（四）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
（五）有关部门出具的港口岸线使用、铁路专用线审批文
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件（涉及散粮码头、铁路专用线建设和改造的）。
（六）与运输部门和运输企业就散粮运输的合作意见。
（七）计划单列企业集团申报的项目，须由所在省（自治区、直辖市）发展改革部门出具是否同意建设的意见。
（八）项目建设资金（包括企业自有资金、地方政府配套资金及银行贷款等）落实的证明材料，其中申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款合同和资金进帐单复印件。
（九）项目实施进度的证明，如工程造价、审计等中介机构出具的资金到位和支出情况评审报告，工程进度全景照片及各在建子项工程照片等。
（十）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
第十六条 省（自治区、直辖市）和计划单列市发展改革委、计划单列企业集团在上报资金申请报告及相关附件时，需按照国家发展改革委编制的“中央投资项目编报系统软件”（从http://www.ndrc.gov.cn/xzzq/rjxz下载）编报投资计划草案，利用“数据导出”形成.imo格式发送电子邮件。同时，填报《粮食现代物流项目基本情况调查表》（见附表）。
第十七条 国家发展改革委会同国家粮食局组织有关专家，根据全国《粮食现代物流发展规划》和项目所在省（自治区、直辖市）编制的本地区粮食物流发展规划以及本办法规定的项目条件，对申报的项目资金申请报告进行审查，提出扶持
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项目名单。
第十八条 国家发展改革委对同意安排投资的项目，批复其资金申请报告并下达投资计划。安排给单个项目的资金均为一次性安排。
第五章 组织实施
第十九条 建立项目法人责任制。项目法人负责项目申报、资金筹措、建设管理等具体工作。超出概算的投资由项目法人负责解决。
第二十条 建立项目招标采购制度。国家扶持的粮食现代物流项目的土建施工和设备采购，必须采用公开招标的方式，择优选定施工单位和供货单位。项目设计单位、监理单位也通过公开招标予以确定。
第二十一条 加强资金管理。各项目单位要严格按照国家现行固定资产投资管理制度，严格使用和管理国家安排的专项资金，不得转移、侵占或挪用资金。
第二十二条 加强项目管理。各项目单位要严格按照批准的建设内容进行建设，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。不能按计划完成建设目标的，项目所在省（自治区、直辖市）和计划单列市发展改革委、计划单列企业集团要及时向国家发展改革委报告有关情况，说明原因并提出调整建议。国家发展改革委将视具体情况进行相应调整。
第二十三条 建立项目定期检查制度。省（自治区、直辖
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市）和计划单列市发展改革委、计划单列企业集团要加强对项目建设的监督、指导，定期到现场检查项目进展和资金使用情况，及时协调解决建设中存在的重大问题。国家发展改革委将会同国家粮食局对项目进行稽察和监督检查。
第二十四条 实行竣工验收制度。粮食现代物流项目建设完成后，由所在省（自治区、直辖市）和计划单列市发展改革委、计划单列企业集团组织有关方面进行竣工验收，对验收合格的项目要及时报国家发展改革委和国家粮食局备案。
第二十五条 建立项目责任制度。对以虚假材料骗取国家投资，或转移、侵占、挪用国家投资，或无正当理由未及时建设实施或竣工完成的，国家发展改革委将按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》第五章的有关规定给予相应处罚。
附表：粮食现代物流项目基本情况调查表
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粮食现代物流项目基本情况调查表
项目名称
建设性质
改扩建（ ）
新建（ ）
建设地点
建设单位
企业性质
国有及国有控股（ ）
民营
（ ）
中外合资（ ）
其他 （ ）
咨询或设计单位名称
仓容
年中转量
总投资（万元）
其中：企业自筹
银行贷款
设计规模（万吨）
立筒仓等散粮设施直接工程投资（万元）
粮源情况（万吨）（产区填本区域产量，销区填本区域需求量，并填写主要粮食品种）
近三年平均中转量（万吨，分品种）
上下游对接流量（万吨）
国家规划节点（ ）
省级规划节点（ ）
现有设施（包括码头规模、铁路有效长度、仓房数量和容量、设备基本情况等）：
项目主要建设内容：
散粮工程建设内容及规模（包括立筒仓、浅圆仓建设数量和容量；铁路专用线和码头；散粮运输工具和接收发放设施、设备）：
总占地面积（亩）
原有土地
新征土地
国土部门对 新征土地意见
地方投资主管部门项目审批或备案文号
环保部门意见及文号
城市规划部门意见
主管部门关于岸线使用意见
铁路专用线修建意见
资金落实情况证明
区位环境、交通（包括是否在交通管制区域）、水电供应等外围情况说明：
工程形象进度（包括前期、“三通一平”、基础开工、主体在建、主体完工等）及已完成投资：
填表单位（签字、盖章）： 联系人姓名和联系方式：