桂林市人民政府办公室关于印发桂林市企业纳税贡献考核评比和奖励暂行办法的通知

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民政部 总政治部


民政部、总政治部关于印发《全国培养和开发使用军地两用人才福建现场经验交流会议纪要》的通知
民政部、总政治部

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局；各大军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部：
现将《全国培养和开发使用军地两用人才福建现场经验交流会议纪要》印发给你们，望遵照执行。
培养军地两用人才，是邓小平同志倡导的、国务院和中央军委肯定的一项重要工作。十年来，由于人民解放军和地方各级人民政府的共同努力，这项工作有了很大进展，取得了明显的成绩，在吸引青年应征入伍、鼓励战士安心服役、做好战士退伍安置工作，促进军队和地方的稳定与建
设、推动民政工作改革等方面，都发挥了积极作用。对这项工作，各级政府和军队各级领导要进一步统一认识，加强组织领导，作出妥善安排，使之与提高全民族科学文化素质、发展社会生产力和提高部队战斗力的总体布局结合起来，更好地为国家和军队的现代化建设服务。

附：全国培养和开发使用军地两用人才福建现场经验交流会议纪要
1989年1月8日至11日，民政部和总政治部在厦门市联合召开了全国培养和开发使用军地两用人才福建现场经验交流会。225名军队和地方的代表出席了会议， 民政部副部长范宝俊、总政治部副主任周克玉在会上讲了话。会议总结交流了培养和开发使用军地两用人才工作的成绩和经验，
表彰了257个先进单位和206名先进个人，明确了在新形势下进一步做好这项工作的任务和要求。与会代表一致认为，这次会议既是一次总结经验、表彰先进的会议，也是一次研究新情况、解决新问题的会议，对于进一步做好这项工作必将产生积极影响。
(一)
从会议介绍的情况看，1985年全国开发使用退伍军人两用人才现场经验交流会以来，培养和开发使用军地两用人才工作有了比较大的进展。军队的育才工作由原来少数典型单位探索先行，进而在全军普遍展开。绝大多数团以上部队都依托专业技术分队、教导机构或生产经营单位，建立
了育才基地，有了相对确定的师资队伍，育才质量逐步提高。地方开发使用两用人才工作，由过去单纯推荐发展成为补训、推荐、跟踪服务相配套，并且拓宽了安置路子，如帮助创办经济实体、组织劳务输出和自谋职业等。这项工作的社会效益越来越好。三年来，军队培养的两用人才由46
0 万增加到640万，地方开发使用的农村籍退伍军人两用人才由63万增加到203万。
大量事实说明，培养和开发使用军地两用人才工作已经和正在发挥出其它工作难以替代的重要作用。部队培养的两用人才回到地方后，其中大多数很有作为。据统计，到1988年底，全国已开发使用的203万农村籍退伍军人两用人才中，有40 多万名走上了乡、村领导岗位，50多万名进入
了乡镇企业，3. 9 万名担任了厂长、 经理，2700名荣获了“乡镇企业家”称号。他们带动和影响周围群众实行科学种田、开展多种经营，创办乡镇企业，发展个体、联营和外向型经济，促进了城乡商品经济的发展。近几年，河北省有 2800 个村在退伍军人两用人才带动下实现了经济翻番
，4500个村改变了贫困面貌。安徽省怀宁县由退伍军人两用人才担任主要干部的 101个村中，有95个村两年内人均收入增加了150—240元。现在全国由退伍军人两用人才组织兴办的救灾扶贫和民政福利企业已达5.5万个，创产值98亿元； 由退伍军人两用人才提供的扶贫资金已达1.3亿元，?
龀职镏?7万多贫困户， 有力地促进了民政工作的改革。退伍军人两用人才中涌现了一大批为社会主义现代化建设作出了突出贡献的优秀人物，象每年平价出售给国家十几万公斤粮食的福建省第一种粮大户林孔明、在河北省黄骅县一个村办企业研制出卫星和火箭用高级线路板的秦桂林、
带领安徽省萧县2500名剩余劳力创办起防腐绝热工程公司的李正民等，在当地物质文明和精神文明建设中都有很大、很好的影响，群众称赞他们“胸中有全局，心里有父老，眼中有未来，在深化改革中起到了‘种子’作用，在振兴当地经济中起到了‘龙头’作用，在精神文明建设中起到了
‘榜样’作用。”
开展培养和开发使用军地两用人才的工作，也激发了广大适龄青年的参军热情，增强了部队的吸引力。不少地区反映，许多青年积极要求参军、许多家长热情支持子女参军的一个重要原因，就是他们看到，部队退伍回乡的许多战士成了基层政权建设的骨干、带头致富的模范，解放军确
实是培育人才的大学校。同时，开展这项工作，消除了战士的一些后顾之忧。广大战士在为保卫祖国尽义务的同时，自己也学有所得，从而更加热爱军队，安心服役。此外，这项工作还开发了官兵的智力，为搞好军政训练、完成其它任务奠定了基础。这次会上部队先进单位介绍的经验证明
凡是这项工作搞得好的部队，官兵关系大多比较融洽，战士中的消极现象明显减少，基层的全面建设有显著进步。现在这项工作已经得到了地方政府、战士家长、社会各界的普遍欢迎和支持。很多地方领导同志反映，培养军地两用人才是最近几年军队所做的在社会上有重大影响的工作之一
。
(二)
这次会上介绍的经验很丰富，概括起来主要有三条：
一是统一各级领导的认识，切实把这项工作作为发展社会生产力和提高部队战斗力的一件大事来抓。几年来，各级领导在观念上发生了重要变化：过去把退伍军人看成是一般劳动力、安置对象，现在则看作是振兴当地经济、加强基层政权建设、发展精神文明事业的重要人才资源；以往
把安置退伍军人视为单纯的民政业务工作，现在则视为深化改革、发展生产力总体布局中的一个组成部分。因此，各地普遍做到了“三个纳入”，即把这项工作纳入本地区经济和社会发展规划、纳入社会人才资源开发和管理轨道、纳入有关部门的职责范围。军队各级领导从地方开发使用退
伍军人两用人才工作取得巨大成效的事实中，从服从和服务于国家经济建设大局、加强新时期军队建设的高度，不断深 化对这项工作重要意义的认识。 各部队积极克服困难，创造条件，推动了这项工作的不断发展。
二是建立、健全培养和开发使用机构，从组织上保障这项工作的发展。各部队利用空闲营 房和教导机构、依托专业技术分队和生产经营场所、借助共育单位的力量，建起了一批育才学校或基地，使培养两用人才工作有了赖以进行和发展的基础，也给加强培训期管理、提高培训质量创?
炝颂跫Ｈ匾陨厦裾棵藕腿宋洳棵糯窗斓耐宋榫肆接萌瞬欧窕狗⒄故盅杆伲?985年的1110个发展到2300多个；不少地区形成了省、地、县、乡相配套的服务网络，各地直接从事开发使用退伍军人两用人才工作的已达4.2万人。服务机构的发展、完善， 使更多的退伍军人?
接萌瞬诺玫搅撕侠硎褂茫⑹褂玫谋嚷屎托б娲蠓忍岣撸隹⑹褂霉ぷ鞑饺肓诵碌奶ń住?
三是动员、依靠社会各方面力量，解决这项工作中遇到的矛盾和困难。各部队在党委统一领导下，司政后机关齐抓共管，动员各有关部门密切协作，及时解决时间安排、人员调整、师资配备、场地器材、经费保障等问题，并积极借助地方人才和技术优势，解决自身培训条件不足的困难
，使育才工作逐步走上了轨道。地方学校、企事业、科技单位广泛开展“智力拥军”活动，许多教师和科技人员深入边、海防部队办班任教，涌现出了一大批“智力拥军”群体和模范。在开发使用两用人才中，地方民政部门、人武部门争取财政、商业、农业、工商、银行等部门的支持，妥
善解决了资金、政策等方面遇到的一些难题。
(三)
会议认真学习了国家主席、中央军委副主席杨尚昆同志关于“培养军地两用人才方向要坚持，方法要改进，内容要调整”的指示，研究了在国家治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革和军队训练体制调整的形势下培养和开发使用军地两用人才工作面临的新问题。会议一致认为，
当前以至今后一个时期，必须以杨尚昆同志的指示为指导，着重抓好以下几个问题：
一、进一步统一对这项工作的认识。培养和开发使用军地两用人才工作是一项探索性工作，在其发展过程中难免遇到一些矛盾和困难。军队和地方各级领导既不能因为这项工作取得很大成绩而忽视存在的问题，也不能因为这项工作在前进中遇到某些矛盾和问题而动摇信心。要从服从和
服务于国家经济建设大局、发展生产力和提高部队战斗力的高度，进一步认清搞好这项工作的必要性；从几年来这项工作所取得的巨大社会效益、赢得了干部战士拥护和地方政府及社会各界人士的热情赞誉、大力支持的事实中，进一步认清这项工作的重要性和生命力，从而坚定信心，积极
克服困难，解决矛盾，把这项工作搞得更好。
二、积极、主动地做好培养军地两用人才的改进、调整工作。部队军事训练体制的变化，要求培养军地两用人才工作作出相应的改进、调整。这项工作当前面临的困难和矛盾，也需要通过改进、调整加以解决。因此，各部队要在坚持培养军地两用人才方向的前提下，积极、主动地做好
改进、调整工作，做到：以军为主，统筹安排；量力而行，尽力而为；求真务实，注重效果。使这项工作更符合部队实际，搞得更扎实有效，同其它工作的关系更加协调。要将育才工作尽可能与军事、专业技术训练相结合，与生产经营相结合，与完成其它任务相结合，与提高班长、骨干的
管教能力相结合。在这项工作与其它工作发生矛盾的时候，各级军政首长和机关应统筹安排、主动协调，使之各占其位、各得其所、相辅相成、协调发展。要改进培训方法，从各部队任务、条件和驻地实际情况出发，发挥优势，采取统一组织与个人自学相结合、军队自育与军民共育相结合
、集中培训与分期分批轮训相结合等灵活多样的培训形式。要调整培训内容，贯彻学以致用的原则，尽可能兼顾社会需要、部队条件、战士文化基础和本人愿望，有的以学习实用技能为主，有的以学习实用科学知识为主，有的着重学习基础文化知识。培训时间主要利用10% 的科学文化教育
时间，既可分散使用，也可集中使用。同时，鼓励和支持战士利用业余时间自学，鼓励和支持各部队利用训练转换期和提前完成任务的节余时间进行培训。
三、继续拓宽培养和开发使用渠道，进一步提高这项工作的社会效益。国家实行治理经济环境、整顿经济秩序可能使社会人才需求情况发生重大变化；全面深化改革，特别是用工制度的改革、又将对两用人才素质提出新的、更高的要求。因此，各部队要在巩固和发展原有实用技术培训
渠道的基础上，开发新的基础文化、实用科学知识培训渠道。各地要在进一步发展和完善原有开发使用渠道的基础上，抓住实施沿海经济发展战略的有利时机，积极扶持退伍军人两用人才发展外向型经济；适应国家用工制度的改革，逐步建立和培育退伍军人两用人才市场；研究把开发使用
退伍军人两用人才工作由农村推向城市的路子。同时，要大力推广“征兵、共育、安置”一条龙和“补训、推荐、跟踪服务”相配套的经验，提高两用人才的质量和竞争能力，提高这项工作的整体效益。



1989年6月22日
湖南省人民政府国有资产监督管理委员会


关于印发《湖南省国资委参股公司国有产权代表重大事项报告暂行规定》的通知


湘国资〔２００７〕２１４号
省国资委参股公司国有产权代表：
　　为进一步完善出资人制度，维护国有出资人的合法权益，规范省国资委参股公司国有产权代表重大事项管理制度，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合省国资委所出资企业实际，特制定《湖南省国资委参股公司国有产权代表重大事项报告暂行规定》，现印发给你们，请结合实际情况，认真执行。



湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
二００七年九月二十七日


湖南省国资委参股公司国有产权代表重大事项报告暂行规定


　　第一章　总　则


　　第一条　为进一步完善出资人制度，维护国有出资人的合法权益，规范省国资委参股公司国有产权代表重大事项管理制度，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合省国资委所出资企业实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称参股公司是指省国资委持有公司５０％以下股权（份），且不是第一大股东，对公司不具有实际控制力的公司。
　　第三条　本规定所称国有产权代表（以下简称产权代表）是指由省国资委提出人选，按照法定程序产生的参股公司中的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事。
　　第四条　产权代表担任公司法定代表人的，该法定代表人为首席产权代表。产权代表不担任法定代表人的，由省国资委在产权代表中指定一人为首席产权代表。
　　产权代表为重大事项的报告主体，首席产权代表为重大事项报告的主要责任人。首席产权代表负责组织其他产权代表向省国资委报告重大事项和按照省国资委的指示行使表决权。
　　第五条　在召开股东（大）会时，由产权代表或省国资委另行指定的其他人员代表省国资委行使表决权，但都必须取得省国资委的明确授权。
　　第六条　产权代表重大事项报告分为定期报告与不定期报告。
　　第七条　重大事项报告应采用书面形式。特殊情况下，可事先以口头或电话等形式报告，但事后需以书面形式补报。
　　第八条　省国资委应当制定产权代表重大事项报告内部工作规程，完整保存有关文件和资料，严格保守公司的商业秘密。


　　第二章　定期报告的方式及内容


　　第九条　定期报告分为年中报告和年度报告。
　　年中报告是指产权代表应于每年７月底之前将公司半年来生产经营、计划执行等有关工作情况以及每位产权代表半年来履行职责情况向省国资委书面报告。
　　年度报告是指产权代表应于每年１月底之前将公司上年度工作（含内部审计）总结、本年度工作（含内部审计）计划及每位产权代表上年度履行职责情况向省国资委书面报告。其中公司年度财务决算报表（经中介机构审计）于每年３月底前报省国资委。
　　第十条　定期报告由首席产权代表向省国资委呈报，其他产权代表应在报告上署名。其他产权代表不署名的，应注明不署名的原因。


　　第三章　不定期报告的方式及内容


　　第十一条　不定期报告分为事前报告事项和事后备案事项。
　　事前报告事项是指在召开公司股东（大）会、董事会、监事会决策之前，产权代表应当将拟决议事项报告省国资委，并按照省国资委的指示发表意见、行使表决权的事项。
　　事后备案事项是指在公司股东（大）会、董事会、监事会决策之后或重大事件发生之后，产权代表将决议事项或重大事件报省国资委备案的事项。
　　第十二条　下列事项为事前报告事项：
　　（一）制定或修改公司章程；
　　（二）制定公司发展战略规划或对发展战略规划作出重大调整；
　　（三）公司分立、合并、增加或减少注册资本、改制、重组并购、破产、解散、清算、发行公司债券、增发新股、上市、变更注册地址等重大事项；
　　（四）公司法定代表人、董事长、副董事长、董事、监事会主席、监事、总经理的变动情况；
　　（五）公司负责人经营业绩考核和薪酬分配方案、实施股权（份）激励方案；
　　（六）公司年度财务预算和决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
　　（七）根据公司章程规定，由公司股东（大）会作出决议的对外投资、担保、转让或受让重大资产、转让重要子公司股权（份）等事项；
　　（八）公司是有限责任公司形式的，其他股东转让本公司股权的；
　　（九）法律法规、规章、公司章程及相关规范性文件规定的其他应向股东（出资人）报告的事项以及产权代表认为应当报告的其他事项。
　　第十三条　下列事项为事后备案事项：
　　（一）根据公司章程规定，由公司股东（大）会以外的其他议事机构作出决议的对外投资、担保、转让或受让重大资产、转让子公司股权（份）等事项；
　　（二）公司年度投资计划、未列入年度投资计划的投资项目、超过年度投资计划中该项目计划投资额１０％以上的投资项目；
　　（三）公司变更主营业务（含与公司主营业务相关的各种资质的转移）、转让核心技术和著名品牌；
　　（四）从事证券、期货及其他金融衍生产品等高风险业务；
　　（五）公司职工董事、职工监事及其他高级管理人员变动情况；
　　（六）公司采用的会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
　　（七）公司重大法律诉讼、重大安全生产事故、董事、监事、高级管理人员涉嫌经济违法或刑事犯罪以及其他对省国资委权益可能产生较大影响，造成公司国有资产损失的事项；
　　（八）数额较大的对外捐赠；
　　（九）产权代表按照省国资委指示对事前报告事项的执行和落实情况；
　　（十）公司股东（大）会、董事会、监事会在职权范围内作出的其它需要备案的决议及其执行情况以及产权代表认为应当报告的其他事项。
　　第十四条　产权代表对事前报告事项，应在收到召开公司股东（大）会、董事会、监事会通知之日起３日内报省国资委，紧急事项应立即报告，并按照省国资委的指示发表意见、行使表决权。
　　第十五条　产权代表对事后备案事项应在知晓重大事项之日起３日内报省国资委，紧急事项应立即报告。
　　第十六条　产权代表不定期报告所需文件主要包括：
　　（一）召开公司股东（大）会、董事会、监事会的通知及有关决议；
　　（二）上报事项有关情况的说明；
　　（三）有关重大事项可行性研究报告、尽职调查报告或咨询报告等；
　　（四）产权代表明确的处理意见及依据；
　　（五）其它有关文件和应说明的事项。
　　第十七条　对于不定期报告，首席产权代表应充分征求其他产权代表的意见，并在报告中予以充分表述。对报告事项不能达成一致意见的，其他产权代表可以就其职权范围内的重大事项直接向省国资委报告。
　　由产权代表担任的监事会主席或监事可根据法律法规和相关规定就职权范围内的事项直接向省国资委报告。
　　第十八条　省国资委对需要明确提出处理意见的报告，应在合理期限内给予答复或批复，且不得超过公司股东（大）会、董事会、监事会表决日期。
　　第十九条　省国资委在合理期限内没有给予答复或批复的，产权代表可以本着维护国有出资人权益、促进企业发展的原则发表意见、行使表决权。


　　第四章　责任追究


　　第二十条　产权代表违反本规定，有下列情形之一，造成国有资产损失的，按照有关法律法规、规章及省国资委有关规定追究产权代表的相应责任：
　　（一）不履行或不正确履行职责的；
　　（二）对应报告事项未按规定报告且未及时纠正的；
　　（三）在报告中谎报、瞒报、漏报重要事实和情况的；
　　（四）严重不负责任，被企业欺骗，上报情况失真，造成省国资委决策失误的；
　　（五）发表意见时严重违背省国资委意见的；
　　（六）未按照省国资委的指示行使表决权的；
　　（七）未按照省国资委的批复意见执行的；
　　（八）其他违反本规定的行为。


　　第五章　附　则


　　第二十一条　国家对上市公司产权代表报告制度有规定的，按照国家的规定执行。
　　第二十二条　由省国资委提出人选的独立董事不适用本规定。
　　第二十三条　本规定由省国资委负责解释。
　　第二十四条　本规定自２００７年１１月１日起施行。