国家海洋局海洋资料管理和服务规定
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国家海洋局海洋资料管理和服务规定
国家海洋局
国家海洋局海洋资料管理和服务规定
1986年2月26日，国家海洋局
为加强国家海洋局系统海洋资料的管理和服务，实行集中统一领导，分级管理和服务，开发信息资源，服务四化建设的方针，特制定本规定。
一、组织机构
国家海洋资料中心是对全国、全局海洋资料实施有效集中管理的职能部门。它通过制订和监督海洋资料管理条例的执行，国内外海洋资料的收集、交换，建设和管理国家海洋资料数据库，开发和利用海洋资料资源，为全国和全局提供服务。各分局、研究所的资料部门（或档案部门）为执行国家海洋资料中心在该海区内海洋资料管理和服务的职能部门，国家海洋资料中心对其负有业务指导职责。各中心站、海洋站、测报组、浮标岸站、污染监测站、调查队和各研究所的调查研究部门，是我局海洋资料的产出部门，首先应对资料做好质量审核审查，并承担各自职责范围内海洋资料的管理业务。
上述海洋资料各部门组成了我局海洋资料管理和服务系统。
二、管理服务原则
1、我局各类海洋资料执行国家海洋局统一领导，由国家海洋资料中心和各分局、研究所资料工作部门分级管理的原则。国家海洋局统筹领导制订海洋资料工作的发展方针、政策和规划。国家海洋资料中心统筹规划我局海洋资料系统的建设、发展、仪器装备及人员配置和训练，并负责对各分局、研究所海洋资料部门进行业务技术的指导和检查。局属各单位请示有关资料业务工作的文件，统由国家海洋资料中心处理，或经由国家海洋资料中心向局呈报。
2、凡属局主持、下达的重大科学考察项目、国际合作调查、区域性调查项目，在论征、计划下达和成果验收时，国家海洋资料中心或由其授权下属资料管理部门派员参加，落实资料管理责任。局属各单位申报成果或召开成果鉴定会，必须在本单位资料管理部门和国家海洋资料中心加盖资料验收合格章后方可进行。局管重大调查项目实施时，应有国家海洋资料中心或由其授权的所在海区分局资料室派员参加、履行资料管理职责。
3、各海洋调查、观测监视监测、研究部门均须按《国家海洋局海洋资料报送规定》报送海洋资料。国家海洋资料中心每季度向局递交海洋资料报送执行情况报告，并转发局属各单位。
4、局海洋资料基金，主要用于购买非国家投资获取的或掌握在局外单位（含个人）拥有的海洋资料。海洋资料基金由国家海洋资料中心统筹管理使用，各单位确需使用基金购买上述资料时，可向国家海洋资料中心提出申请。
5、凡在任务、报告尚未完成前报送的海洋资料，各级资料部门要信守契约要求的保密期限和范围。如有违反，提供方有权索赔经济损失，或追究行政、法律责任。
6、国家海洋资料中心负责实施和管理我局海洋资料的国际交换工作。任何单位和个人未经批准，无极使用国家海洋资料对外进行交换。
7、国家海洋资料中心应及时公布更新的海洋资料目录清单；各级资料管理部门应及时报送非常规调查或通过多种方式获取的海洋资料目录清单，以疏通资料情报渠道，便于资料的交流使用。
8、各资料部门应本着利于工作、就近解决的原则，遵循信誉第一，用户至上的服务宗旨，主动热情地为海洋资料用户提供优质服务。
9、局系统各单位按局计划任务范围索取所需的原始资料时，各级资料部门应优惠予以提供。凡资科产出部门需其提供的原始资料，应给以无偿提供。其它资料只收资料载体费和机时予费的一半。
10、凡属局计划外的项目，需用海洋资料时，需持分局、研究所一级的足以证明用途、项目、内容、范围、时段等内容的函件，各级资料部门方可提供所需的原始资料，但需收取资料费和成中费（如资料载体费、机时费、复制费、邮寄费等）。
11、凡各单位对外开展横向服务所需的原始资料，除必须按第10条手续办理外，还应加收管理费。
12、凡不按规定报送资料的单位，在其未完成报送任务前，各级资料部门将不向其提供资料和资料产品服务。
13、局外系统索取原始资料，凡其单位与我局各级资料部门有交换关系的，在基本对等原则下，可以提供原始资料，收费也采取对等原则。
14、承担国家和国防任务项目的单位，确需任务范围内的原始资料，需持有任务委托书或计划任务书的复印件，经分局或研究所以上领导批准后，可提供原始资料，并收取成本费、资料费和管理费。
15、除上述规定外，一般均不提供原始资料，只提供资料产品和技术咨询服务。对于内容复杂、资料数量大的项目，可签订服务合同，收取成本费、资料费和管理费。有的服务项目，可按技术上的难易程度和创造经济效益的大小，本着自愿互利的原则，费用由供需双方商定。
16、国家海洋资料中心和局属各单位在对外服务中，应将所收资料费的80％归还原始资料提供部门，20％纳入海洋资料基金。
17、索取各类密级海洋资料和资料产品，均需按资料保密规定办理。
三、海洋资料的使用要求
1、各单位索取的原始资料和资料产品，未经原资料服务部门同意，不得自行转让、交换、出卖和出版。违者追究行政或法律责任，并索赔经济损失。
2、各单位索取的海洋资料，必须按原密级严格管理，妥善保存，不得自选降低密级。密级资料不得在报级、杂志、书刊中公开刊登或引用。
3、各海洋资料用户应根据国家海洋资料中心的有关规定，联机查询、检索使用国家海洋数据库的信息资源。
四、本规定由国家海洋资料中心进行管理和解释。
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》的通知
湖北省人民政府办公厅
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》的通知
鄂政办发〔2006〕100号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》已经省政府批准，现予印发。
湖北省人民政府办公厅
二○○六年十月二十四日
湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则
为了规范省政府受理的行政复议案件的办理程序，保证案件审理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
一、申请
（一）接受申请。包括来访、来信、基层转送的书面申请，以及来访的口头申请。接受书面申请的，根据当事人的数量，要求提交申请书的份数，同时要求提供被申请的具体行政行为的事实依据。接受口头申请的，省政府法制办应安排两名工作人员在场，询问申请人的身份、审查证件、了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，由申请人签字或印指模加以确认。
（二）审查申请。审查内容包括：申请人的身份证明及是否符合行政复议法规定的条件；是否属于本行政复议机关受理；是否有明确的被申请人；是否有具体的复议请求和事实根据；申请复议的事项是否属于行政复议法规定的受案范围；是否超过法定申请期限；是否已向人民法院提起行政诉讼；是否存在第三人等。
（三）补正申请。申请材料不全，经审查难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料。逾期未补正的，视为放弃申请。
（四）办理申请。收到申请人的申请（需补正申请材料的在收到补正材料）后5日内作出处理。对不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定但不属于本机关受理范围的，告知申请人向有关行政复议机关提出。口头申请的应当面告知。
（五）登记申请。登记接受申请的处理情况，以便统计、存档备查。
二、受理
（一）审核签批。对符合申请条件应由本机关受理的，由省政府法制办行政复议处提出立案受理意见，填写立案审批表，报法制办分管副主任和主任审核签批。
（二）制发通知。根据审核意见，制作答复通知书，涉及第三人的制作参加行政复议通知书，答复通知书和参加行政复议通知书均加盖省政府行政复议专用章。
（三）送达通知。7日内分别向被申请人和第三人发送通知书及申请书副本。被申请人为省政府工作部门的，直接送达通知书，被申请人为市州政府的，传真送达通知书。
（四）提交答复。被申请人自收到答复通知书之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交，将视为该具体行政行为没有证据、依据而决定撤销。第三人在收到参加行政复议通知书之日起10日内，应当提交书面答复意见，逾期不提交，依法不影响复议机关的审查和决定。
（五）复议告知。在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，省政府法制办应书面告知有关行政机关的行政首长。
三、审理
（一）确定办案人员。省政府法制办行政复议处指定合适人员组成两人以上办案组，明确主办、协办人员。办案人员应当抓紧时间，严格依法办理。
（二）审理方式。按照复议法的规定，原则上采取书面审查的办法，着重审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。申请人提出要求或者审理中认为有必要时，办案人员可以进行调查取证，向有关组织和人员了解情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作调查、询问笔录。
（三）审理要求。办案人员应熟悉了解案情，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采用简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，由省政府法制办采取公开听证、当面核实、征求行政复议专家组意见等多种方式，增强透明度和公信力。
（四）审理中，办案人员认为申请人申请在复议期间停止执行具体行政行为的要求合理的，报法制办分管副主任、主任签批，发出决定停止执法具体行政行为的通知；发现有复议法规定中止或终止情形的，依法作出中止或终止审理的决定，决定书由省政府法制办行政复议处提出建议，报分管副主任、主任签批。停止执行通知、中止和终止审理决定加盖省政府行政复议专用章。
四、决定
（一）决定的期限。按复议法的规定，一般自受理复议申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂不能在60日内审结的，经法制办分管副主任、主任签批可延长30日作出。延期审理通知书加盖省政府行政复议专用章。
（二）对事实清楚、争议不大，拟作出维持决定的复议案件，由省政府法制办行政复议处和分管副主任、主任研究，提出处理意见，报分管副秘书长、秘书长、分管案件相关部门的副省长签批。
对拟作出维持决定的重大复杂、群众关注的复议案件，需要撤销或变更原具体行政行为的复议案件，在公开听证、当面核实、征求行政复议专家组意见的基础上，由省政府法制办主任办公会议讨论研究后，提出处理意见报省政府，并由分管案件相关部门的副省长或秘书长召开有分管副秘书长及相关人员参加的行政复议案件审查会议，听取省政府法制办的情况汇报，研究作出决定。行政复议决定书拟定后，由分管案件相关部门的副省长审签，报省长签批。特别重大的复议案件，提请召开省政府专题会议决定。
（三）省政府召开行政复议案件审查会议，由省政府法制办在法定期限到期前15日内提出，由秘书长或分管副秘书长安排。根据案件的需要，审查会议可请相关部门负责人参加。
五、送达归档
（一）省领导签批复议决定后，由省政府法制办行政复议处制作文书，加盖省政府印章，并分别送达给有关当事人。
（二）结案后对在办理过程中形成的材料，经办人员应按顺序整理好案卷，按文书处理规定归档。
教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见
教育部
教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见
教财〔2007〕29号 2007年12月29日
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、各直属事业单位：
近年来，随着我国教育事业的发展，教育系统的基本建设投资不断增加，建设规模不断扩大。为了加强建设工程管理、提高资金使用效益，一些部门和单位开展了建设工程项目全过程审计工作，对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。通过审计，对有效控制并真实反映工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，完善建设工程管理，维护教育部门和单位的合法权益，促进廉政建设等起到了积极的作用。为进一步加强和规范建设工程的全过程审计，提高建设资金的使用效益，根据《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署令第4号)、《教育系统内部审计工作规定》(教育部令第17号)的有关规定，现提出如下意见：
一、各部门、各单位对本部门、本单位的大中型建设工程应实施全过程审计；也可根据重要性和成本效益原则，结合内部实际情况，对大中型建设工程项目部分阶段或环节进行全过程审计。
二、对建设工程项目实施全过程审计的内容包括对建设项目投资估算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动的检查和评价。
三、各部门、各单位开展建设项目全过程审计，由内部审计机构或内部审计机构委托具有相应资质的工程造价咨询机构实施。委托造价咨询机构应当按照国家有关规定办理。委托费用按照财政部《基本建设管理若干规定》列入建设成本。内部审计机构应加强对受托工程造价咨询机构的管理和监督。
四、建设工程全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合，将事前审计、事中审计和事后审计相结合。
五、各部门、各单位内部审计机构应根据建设工程项目全过程审计的实施情况，对建设工程各阶段的管理情况及其结果进行分析和评价，及时出具审计报告。各部门、各单位对审计报告中提出的加强和改进工程管理的意见和建议，应认真组织落实。
六、各部门、各单位的领导应充分认识建设工程项目全过程审计工作在规范建设工程管理、提高投资效益、促进廉政建设中的重要作用，认真组织实施。同时，根据本意见，结合本部门本单位的实际，制定或修订关于建设工程项目全过程审计的制度或实施办法。
