关于印发《湖南省司法行政系统警车管理使用暂行规定》的通知

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广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市国有企业投融资平台管理办法的通知

珠府〔2010〕47号


横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

现将《珠海市国有企业投融资平台管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市发展和改革局反映。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 珠海市人民政府

二○一○年三月二十五日







珠海市国有企业投融资平台管理办法（试行）



目 录

第一章 总 则

第二章 国有企业投融资平台划分

第三章 项目实施及管理

第四章 监督考核

第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了发挥国有企业投融资平台在城市基础设施建设方面的作用，积极引导国有企业参与构建交通、产业、城市格局，按照珠海市经济社会发展和城市规划，根据有关法律、法规，制订本办法。

第二条 国有企业投融资平台是指为了完成政府投资项目，由市政府授权或委托作为实施主体或项目代建单位，对城市基础设施及公益性建设项目进行融资、建设、管理或运营的国有企业。

第三条 国有企业投融资平台在参与城市基础设施建设和区域开发中坚持以下原则：

（一）政府主导原则。国有企业投融资平台的建设任务，应属于珠海发展战略中重点区域、领域，尤其是基础设施。

　　（二）资源整合原则。整合国有企业资源，向基础设施建设和关键领域集中，增强投融资能力，以发挥资源聚集放大效应。

（三）可持续发展原则。市政府授权、委托与国有企业投融资平台运营相结合，实现政府各种资源整合，建立可持续的投资建设机制。

第二章 国有企业投融资平台划分

第四条 国有企业投融资平台按照负责建设项目性质,分为非经营性项目国有企业投融资平台和经营性项目国有企业投融资平台。对于兼有实施经营性和非经营性项目的国有企业投融资平台分别按项目性质执行相关规定。

第五条 非经营性项目国有企业投融资平台是指主要负责的建设项目具有社会效益,但没有直接收入和投资回报，不产生直接经济效益的国有企业投融资平台。

非经营性项目国有企业投融资平台负责市政府确定的建设项目的投融资、建设和管理；负责经市政府批准进行建设项目相关的土地一级开发。

市政府根据建设项目任务的需求，增资或划拨资产充实企业资本金，提供必要的资产或土地使其具备融资建设条件。

市政府对项目投入建设资金按规定实行回购或补贴资金偿还融资贷款。

第六条 经营性项目国有企业投融资平台是指主要负责的建设项目有直接收入和收益回报，包括建设项目有一定收入，但不能完全靠内部收益平衡运营支出的国有企业投融资平台。

经营性项目国有企业投融资平台负责政府确定的建设项目投融资、建设、运营和管理，同时利用自身运营收入解决项目融资及相关费用；负责经市政府批准进行的土地一级开发。

第三章 项目实施及管理

第七条 国有企业投融资平台按照市政府下达的建设任务，落实建设资金、具备实施条件后，组织项目实施。

国有企业投融资平台实施的建设项目实行项目法人责任制、代建制、招投标制、工程监理制和合同管理制；并执行《珠海经济特区政府投资项目管理条例》和财政部《基本建设财务管理规定》。

国有企业投融资平台对于市政府的资源，依法保证其安全性和完整性。

对于项目融资需要市政府划拨抵押物或质押物的项目，在项目还本付息完成后，应及时解除担保责任，将抵押物返还市政府。

第八条 融资建设管理费，包括融资管理费、建设单位管理费和其他管理费用。以项目审批部门批准的项目总概算为基数分档计算，总概算在2亿元以下（含2亿元）项目的融资建设管理费用费率按1.5%计算；总概算在2亿元以上项目的融资建设管理费用费率按1%计算。费用由市财政局按项目进度支付。

第九条 经市政府批准进行的土地一级开发项目，国有企业投融资平台就土地开发、产业政策、城市规划、建设内容、交通及环保等方面内容编制可行性研究报告，提出土地开发方案，市发展和改革局会同市财政局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局、市环保局、市海洋和农渔局等部门按规定审核，报市政府审批后实施。

对于征地、收地方案需经市政府审定，支出由市国土资源局负责审核。

第十条 经市政府批准进行的土地一级开发项目，国有企业投融资平台负责筹措资金、办理规划、国土、环保、征地拆迁和市政建设等相关手续并按规定组织实施。

第十一条 土地一级开发按规定完成后，不得自行转让。由市国土资源局按照土地出让计划，通过公开市场对完成土地一级开发的用地进行出让。

第十二条 土地一级开发成本由国有企业投融资平台建立成本核算台账。对于成片整体土地一级开发，不需要政府资源和资金投入的项目，项目竣工后工程结算由市财政局审核，并牵头会同市国土资源局、市发展和改革局核定每宗土地一级开发的全部开发成本，报请市政府审批后，作为成本返还和收益分配的依据。

第十三条 土地一级开发成本包括：

（一）征地、拆迁补偿费及有关税费。

（二）收购、收回和置换过程中发生的有关补偿费用。

（三）市政基础设施建设有关费用。

（四）建设期银行同期贷款利息。

（五）招标、拍卖和挂牌交易中发生的费用。

（六）土地储备开发供应过程中发生的审计、律师费用，以及经市财政局和市国土资源局核准的其它支出。

第十四条 土地一级开发收益分配原则：

（一）对于成片整体土地一级开发，不需要政府资源和资金投入的项目，土地出让收入按规定缴入市财政专户后统一上缴国库。土地一级开发的全部成本经核算确认后，由市财政局返还国有企业投融资平台。

(二)对于土地收益经核算后按以下方式选择其一计算返还国有企业投融资平台，专款作为城市基础设施及公益性建设项目再投入的建设资金，该专款的使用由市发展和改革局会同市财政局、相关行业主管部门研究提出方案报市政府审定。

1.扣除成本法：完成开发后的土地在出让后在扣除开发成本，增值部分按照出让土地的功能商住10%、办公及其它15%等费率核算确定土地收益。

2.投入计算法：项目完成开发后按工程结算审定中的建安费用8%费率核算确定土地收益。

具体项目的收益分配计算方式在土地一级开发前由市发展和改革局、市财政局和市国土资源局与开发主体研究，报市政府审批。

　（三）土地出让收益在扣除土地一级开发成本及企业开发收益后由市政府统筹使用。

第十五条 进行经营性用地开发项目，其主体部分的商业开发应经合法程序取得土地和项目开发权，如属于注资收入取得的土地，项目开发方案应报市政府审定。

经营性用地开发主体和共同投资人的选择原则：

　　（一）经营性用地开发需要引入共同投资人的，必须公开招标确定；对于属于注资取得的土地开发原则上不得引入共同投资人。

　　（二）国有企业投融资平台及相关下属企业，可以通过参与公开市场竞争，按市场化原则，获得土地和项目开发权。

第四章　 监督考核

第十六条 市发展和改革局、市财政局、市国土资源局、市国资委、市监察局、市审计局等部门应依据职能分工，对国有企业投融资平台推进和实施建设项目融资、建设、管理或运营进行监督检查。建立健全内部监督与财政监督、审计监督相结合，日常监督与专项检查相结合的监督管理体系。

第十七条 建立国有企业投融资平台绩效考评机制。相关行业主管部门分别牵头组织对国有企业投融资平台承担城市基础设施及公益性建设任务制定相应的专项考核办法，确定量化指标和考核办法进行考评。

第十八条 市发展和改革局、市财政局、市国土资源局、市国资委、市监察局、市审计局等有关部门对检查中发现的违规问题，应及时进行处理，同时书面报市政府。

第十九条 国有企业投融资平台和负责人未按本办法规定履行职责或履行职责不力造成损失的，市政府给予通报批评或依法追究其责任。

第五章　 附 则

第二十条 区级政府投资项目的国有企业投融资平台的管理可参照本办法执行。

第二十一条 本办法由市发展和改革局负责解释。

第二十二条 本办法从印发之日起施行。


工业和信息化部


联合收割（获）机和拖拉机行业准入公告管理暂行办法

工信部装〔2012〕160号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
　　为贯彻《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号）精神，加强农机工业行业管理，根据《联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件》的规定，我部制定了《联合收割（获）机和拖拉机行业准入公告管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月十一日
　　（联系电话：010-68205610/68205611）



联合收割（获）机和拖拉机行业准入公告管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号）精神，加强联合收割（获）机和拖拉机行业管理，做好《联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件》（工业和信息化部2011年第23号公告）符合性审查的实施工作，特制定本办法。
　　第二条　工业和信息化部负责联合收割（获）机和拖拉机企业的准入申请的审查及准入公告管理工作，各省（自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团）工业和信息化主管部门（以下简称省级工业主管部门）负责本地区联合收割（获）机和拖拉机制造企业准入公告申请的受理、初审及材料报送工作，并配合工业和信息化部做好申请企业的现场查验工作。

第二章　申请和审核程序

　　第三条　符合《联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件》要求的企业应向当地省级工业主管部门提出准入公告申请，按产品单元分别提交《联合收割（获）机行业准入公告申请书》（附件1）或《拖拉机行业准入公告申请书》（附件2）及相关材料。
　　申请企业应当对申请材料的真实性负责。
　　第四条　申请准入公告应当提交以下材料：
　　（一）准入公告申请书；
　　（二）企业法人营业执照副本复印件；
　　（三）组织机构代码证书复印件；
　　（四）经审计的企业上一年度会计报表（资产负债表、损益表、现金流量表）及审计报告等；
　　（五）企业上年度完税证明汇总表；
　　（六）国家行业信用等级资质证书；
　　（七）质量管理体系有效证明文件；
　　（八）县级以上环保部门出具的环保符合证明；
　　（九）提交所申请产品单元全部产品的新产品鉴定证书，代表性产品的可靠性检验报告和已通过“工业产品质量控制和技术评价实验室”核定的由国家授权的检验机构三年内出具的定型（型式）检验报告；检验报告应包括《联合收割（获）机行业准入公告检验项目》（附件3）或《拖拉机行业准入公告检验项目》（附件4）规定的检验内容。
　　（十）安全生产、销售服务等其他相关证明材料。
　　第五条　省级工业主管部门负责对本地区准入公告申请材料是否符合规定要求进行审核，并在工业和信息化部年度准入公告申请申报通知所要求的规定时间内将申请材料齐全、符合准入条件要求的企业申请材料报送工业和信息化部。
　　第六条　工业和信息化部委托第三方机构对准入公告申请材料进行审查并在规定时间内形成审查报告，审查内容包括对申请材料的完整性、符合性和真实性的核查，对申请材料存有质疑的，可以在省级工业主管部门的配合下对申请企业有关情况进行现场查验。审查机构对审查报告的真实性和公正性负责。

第三章　准入公告管理

　　第七条　经审查符合公告要求的生产企业，在工业和信息化部网站上公示7个工作日后，以公告方式予以发布。
　　第八条　列入公告的企业，应按照准入条件每2年开展一次自查，并形成企业自查报告。4月30日前将自查报告报送省级工业主管部门。
　　第九条　省级工业主管部门对公告企业保持准入条件情况进行监督检查并审查企业自查报告。每年6月30日前将上年度监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。
　　第十条　工业和信息化部将视情况开展抽查和复查，任何单位和个人发现公告企业有不符合准入规定的，可向各级工业主管部门举报或投诉。
　　第十一条　工业和信息化部根据对公告企业保持准入条件监督检查情况实施公告动态管理。公告内企业出现下列情况之一的将撤销其公告资格。
　　（一）不能保持准入条件；
　　（二）拒不接受监督检查；
　　（三）违反国家法律法规和产业政策；
　　（四）发生重大质量、安全生产和污染环境事故。
　　被撤销公告资格的企业，2年后方可重新提出公告申请。

第四章　附　　则

　　第十二条　本办法适用于中华人民共和国境内所有生产自走式联合收割（获）机产品的企业和从事制造功率大于18.40 kW的以多缸柴油机为动力的拖拉机生产企业。
　　第十三条　受理准入公告申请不得向申请企业收取费用。
　　第十四条　本办法由工业和信息化部负责解释。
　　第十五条　本办法自印发之日起施行。
　　附件：1、联合收割（获）机行业准入公告申请书.doc
　　　　　2、拖拉机行业准入公告申请书.doc
　　　　　3、联合收割（获）机行业准入公告检验项目.doc
　　　　　4、拖拉机行业准入公告检验项目.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-04/19/content_2117441.htm