银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法

上一篇: 昆明市科技创新团队管理暂行办法
下一篇: 关于印发《文物保护工程审批管理暂行规定》的通知

山东省青岛市人民政府


青岛市客运出租汽车经营权有偿使用管理试行办法
青岛市人民政府


第一章　总则
第一条　为适应本市经济发展需要，促进本市出租汽车客运市场的健康发展，维护国家、集体、个人的合法权益和出租汽车客运市场秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内经营（包括专营、兼营、承包经营、租赁经营，下同）客运出租汽车的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条　青岛市交通主管部门负责本办法的组织实施和有关管理工作，具体工作由其所属的市运输管理机关负责。
第四条　出租汽车经营权有偿使用是指，按本办法缴纳规定费用后，获得从事出租汽车客运经营资格。出租汽车经营权证是由交通主管部门依法颁发的出租汽车经营权凭证。
本市4至8座出租汽车经营权实行有偿使用。凡从事4至8座出租汽车客运业务的单位和个人，必须依照本办法取得经营权。
出租汽车经营权证按单车颁发，特定车辆专用。经营权使用期为10年，在有效期内可依法转让、抵押、继承；经营权使用期满即自行终止，经营权证由市运输管理机关收回。
第五条　经营权的竞投遵循公开、公平、公正的原则，鼓励规模经营。
第六条　凡在本市行政区域内，经审查符合规定条件的单位和个人，可以申请参加出租汽车经营权的竞投。
第七条　本市出租汽车的新增运力投放额度计划，由市交通主管部门会同有关部门，根据客运市场需要、经济发展及城乡道路建设实际情况编制，报市人民政府批准后组织实施。

第二章　经营权的取得和竞投
第八条　出租汽车经营权通过下列方式取得：
（一）在竞投规定营运区域有固定的办公场所和经营规模相适应的停车场地；
（二）有不少于100万元的现有资金；
（三）有符合经营客运业务要求的经营管理、车辆技术管理、财务统计等管理人员；
（四）有一定的客运经营管理经营和完善的企业管理规章制度；
（五）其他规定的条件。
必要时，经市人民政府批准，可以允许其他单位和个人参加出租汽车经营权竞投。
第十条　进行出租汽车经营权竞投时，应当在竞投前20日向社会发布竞投通告。
出租汽车经营权竞投通告应当载明下列事项：
（一）竞投人的资格和条件；
（二）竞投时间、地点；
（三）经营权数量、车型档次和使用期限；
（四）取得经营权后的营运区域范围；
（五）保证金、经营权有偿使用费及其他有关费用的支付方式、期限；
（六）其他应当告知的事项。
第十一条　拟参加竞投的竞投入应当在规定期限内向市运输管理机关提出竞投申请，填报《青岛市客运出租汽车经营权竞投申请表》，并根据要求提供下列文件或资料：
（一）经营可行性分析报告；
（二）有效的资金信用证明；
（三）工商营业执照复印件；
（四）运输管理机关要求提供的其他资料。
经审查符合条件的竞投人，应当按拟竞投数量缴纳保证金后，领取竞投入场券和应价牌。
保证金额数由市运输管理机关确定。
第十二条　参加经营权竞投的人员必须是申请参加竞投的本人和单位法定代表人。本人或法定代表人因故不能参加的，应当出具有效的授权委托书委托他人参加竞投。每一竞投单位参加公开竞投的人数不得超过2人。
第十三条　竞投的底价由市人民政府确定。竞投的底价由拍卖主持人在竞投开始时公布。
第十四条　公开竞投时由竞投人举牌应价。
第十五条　竞投人的最高应价低于竞投底价且无更高应价的，该次竞投无效。
第十六条　竞投活动应当在公正机关监督下进行。
第十七条　竞投应当制作竞投笔录。竞投笔录由拍卖主持人、笔录人和中标竞投人签字盖章，并经公证机关公证。
第十八条　中标竞投人在竞投结束后，应当即时与市运输管理机关签订《青岛市客运出租汽车经营权使用合同书》（以下简称《合同书》），并经公证机关公证。
第十九条　竞投人参加竞投中标的，保证金在竞投后予以退还。竞投人中标的，保证金用于冲抵经营权有偿使用费。
第二十条　本办法施行前已取得道路运输证的出租汽车拟继续营运的，按规定缴纳有偿使用费后，获得出租汽车经营权。通过上述方式取得经营权的，其经营权使用期限与竞投取得的经营权使用期限相同。具体缴费标准、时间和方法由市人民政府规定。
第二十一条　中标竞投人应当在合同书签订之日起5日内支付全部经营权有偿使用费，领取经营权证，办理出租汽车营运手续。逾期未付清有偿使用费的，合同无效，保证金不予退还。
中标竞投人因不可抗力而无法按时支付经营权有偿使用费的，应当及时通知市运输管理机关；经审查批准后，可以延期缴纳有偿使用费，但延长期限不得超过30日，超过30日的，合同无效。
已取得道路运输证的出租汽车按本办法第二十条的规定办理有关缴费手续后，领取出租汽车经营权证。
第二十二条　在经营权有效使用期内，经营权使用人可按规定办理出租汽车报废、更新手续，不需另交经营权有偿使用费。
第二十三条　中标竞投人持经营权证，到交通、公安、工商、税务、计量、保险、物价等部门办理有关手续，有关部门应当在本职范围内予以办理。

第三章　经营权的转让
第二十四条　出租汽车经营权转让必须在出租汽车经营权交易机构进行。
第二十五条　出租汽车经营权转让前，经营权转让人和承让人应当向市运输管理机关提出申请。经审查符合规定条件的，由市运输管理机关给予办理转让手续。经营权转让当事人须按使用权转让成交价2％缴纳手续费，手续费由承、转让双方均担。承让方应当办理经营权证和合同书变
更手续。
第二十六条　出租汽车经营权随同出租汽车同时转让的，车辆转让费和经营权转让费应当分别计算，车辆转让费应当折扣车辆折旧费。出租汽车经营权单独转让的，转让方的出租汽车的道路运输证应当同时缴销，其车辆应当予以报废或办理车辆牌照变更手续。
第二十七条　经营权转让价格明显低于合理价格的，市运输管理机关享有优先购买权。经营权转让价格高于竞投中标价格的，超出竞投中标价格120％以上部分，按规定缴纳转让增值费，纳入有偿使用专项资金。
第二十八条　出租汽车客运企业以全额挂靠承包方式将经营权给个人使用的，必须办理经营权转让手续，承包合同期限应当与经营权有偿使用期限相同。
竞投中标企业以全额挂靠承包方式经营的，其经营权发包价格不得超过竞投价格的110％。
第二十九条　出租汽车被吊销道路运输证的，该出租汽车的经营权可以转让。
本办法施行后，未按规定缴纳或未足额缴纳经营权有偿使用费的现有出租汽车经营权不得转让、抵押。

第四章　监督与处罚
第三十条　竞投人在竞投中有欺骗、恶意串通行为的，由市运输管理机关取消竞投资源。已取得经营权证的，合同无效，由市运输管理机关按每一经营权证处以10000元的罚款；情节严重的，吊销其经营权证。
第三十一条　中标竞投人在指定时间内未能全部支付经营权使用费或不签订合同的，市交通主管部门有权对其已中标的经营权另行组织竞投。竞投保证金不足偿付另行竞投费用和另行竞投所得经营权有偿使用费低于原竞投经营权有偿使用费的，不足或差额部分费用由原中标竞投人承担
。
第三十二条　本办法施行前已取得道路运输证的出租汽车，不按规定缴纳经营权有偿使用费继续营运的，由市运输管理机关责令其停止违法行为，没收非法营运收入，吊销其道路运输证，并处以5000元至10000元的罚款。
第三十三条　违反本办法有关经营权转让规定的，由市运输管理机关责令其停止违法行为或责令其补办有关手续、缴纳有关费用，并对双方当事人各处以5000元罚款。
第三十四条　假冒、伪造经营权证的，由市运输管理机关责令停止违法行为，没收非法所得，并处以5000元至10000元的罚款。
第三十五条　有关行政管理工作人员在出租汽车经营权的竞投和管理过程中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则
第三十六条　对违反本办法的行为进行举报和组织实施本办法作出突出成绩的单位和个人，由市人民政府或行政主管部门给予表彰和奖励。
第三十七条　出租汽车有偿使用费，实行财政专户存储，专款用于下列开支；
（一）出租汽车营运车场、车站、停发点的改造建设及其他交通基础设施建设；
（二）出租汽车客运管理专用检测、通迅、办公设备的购置；
（三）竞投组织广告宣传费用；
（四）出租汽车经营权转让交易机构开办及日常管理经费；
（五）县级以上人民政府确定的其他用途。
黄岛区及各县级市收取的经营权有偿使用费的20％上缴青岛市，用于全市性出租汽车交通基础设施建设和有关管理费用开支。
第三十八条　本办法具体执行中的问题，由青岛市交通局负责解释。
第三十九条　本办法自发布之日起施行。



1996年4月25日
四川省攀枝花市人民政府办公室


攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市政务信息工作管理规定的通知

攀办发〔2012〕13号

　　

各县（区）人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

　　经市政府同意，现将《攀枝花市政务信息工作管理规定》予以印发，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月十五日　　　　

　　

　　


　　攀枝花市政务信息工作管理规定

　　

　　第一章　总　则

　　

　　第一条　为进一步加强全市政务信息工作，促进政务信息工作的规范化、制度化和程序化，提高政务信息工作的质量和水平，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》（国办发〔1995〕53号）和省政府办公厅有关文件的精神，结合本市实际，特制定本规定。

　　第二条　本规定所称政务信息工作是指各县（区）政府，市政府各部门、各直属机构以及指定的信息直报点向市政府报送政务信息的活动。

　　第三条　政务信息工作是各县（区）政府，市政府各部门、各直属机构以及指定的信息直报点的一项重要工作。其主要任务是围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点问题，及时反映发展社会主义市场经济过程中的成绩、经验和问题；反映精神文明建设、民主法制建设和社会政治稳定等方面的重大情况；反映各地区、各部门开展工作的思路、进展和成效，以及重大项目、重点工程的进展情况；反映重大的社会动态和重要的社情民意等，为政府领导把握全局、科学决策提供及时、准确、全面的信息服务。

　　第四条　政务信息工作必须坚持以十七大精神为指导，遵守宪法、法律、法规；坚持实事求是，与时俱进；坚持为同级政府和上级政府服务并重的原则。

　　第五条　本规定由市政府办公室负责组织实施，市政府办公室信息处承担日常工作。

　　

　　第二章　组织机构

　　

　　第六条　政务信息工作是各县（区）政府和市政府各部门、各直属机构的一项基本职能。各县（区）政府办公室和市政府各部门、各直属机构以及政务信息网络成员单位要建立健全政务信息工作机构，并负责对本地区、本单位政务信息工作的指导和督查。

　　第七条　负责政务信息工作的机构履行下列主要职责：

　　（一）依据国家、省、市的方针政策，研究制定本地区、本部门的政务信息工作计划，并认真组织实施；

　　（二）分层次收集、整理、报送政务信息，负责政务信息领导批示的督办、查办工作，并反馈结果；

　　（三）结合政府的中心工作和人民群众关心的问题，以及从信息中发现的问题，组织开展政务信息工作的调查研究和理论研讨；

　　（四）组织开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；

　　（五）适时向下级单位提供信息报送要求和通报信息采用情况；

　　（六）负责组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训和网络建设、网络活动。

　　

　　第三章　网络体系

　　

　　第八条　全市政务信息网络体系由各网络成员单位组成，各县（区）政府和市直各部门、各直属机构，以及其它信息联系点均属政务信息网络成员单位。根据工作需要政务信息网络体系可以横向扩展，纵向延伸。

　　第九条　政务信息网络体系是政务信息工作的基础，是收集、传递和加工信息的主要渠道。各级政府及其部门应根据本地区或本部门的实际情况和需要，逐步建立和完善政务信息网络体系。

　　

　　第四章　队伍建设

　　

　　第十条　各网络成员单位要配备1名以上信息员。各县（区）政府、市政府各部门、各直属机构信息员必须是公务员编制的在编人员；其他单位的信息员必须是单位正式编制的人员。

　　第十一条　信息员需符合下列条件：

　　（一）政治立场坚定，有较强的事业心和责任感。

　　（二）熟悉党和国家的方针、政策，了解相关的法律、法规以及政府有关规章，熟悉本部门的主要业务工作。

　　（三）具有较强的综合分析、文字表达和组织协调能力，掌握政务信息工作的基本知识和工作技能。

　　（四）严格遵守党和国家的保密法规和制度。

　　第十二条　信息员履行下列职责：

　　（一）按照实事求是的原则，分层次收集、加工、报送、贮存政务信息，做好为各级领导的信息服务工作；

　　（二）积极参与政务信息的理论研讨和调查研究工作，提出改进政务信息工作的意见和建议；

　　（三）列席和参与本级政府或本部门的有关重要会议和有关活动；

　　（四）根据工作需要，经本单位分管领导同意，可借阅有关的内部文件、电报、资料。

　　第十三条　做好信息员的业务培训工作。

　　信息员的业务培训工作由各级政府和各部门的办公室分别组织，可采取短期脱产轮训、以会代训、到上级信息工作部门挂职、组织理论研讨、经验交流等多种方式进行。

　　

　　第五章　工作制度

　　

　　第十四条　信息报送制度：

　　（一）各单位应及时向市政府报送信息，对紧急信息、重大情况和突发性事件要随时发生随时报送，向省政府报送不得晚于事件发生后3小时，并要续报事态的进展、处置措施、事件发生的原因及造成的损失和影响等情况；

　　（二）各单位应向市政府办公室提供主管信息工作领导及信息员的姓名、职务、联系电话、电子邮箱地址，有关人员及资料有变化的，应及时告知市政府办公室；

　　（三）各单位应为信息员参加重要会议、查阅文件、参与调研提供便利条件；

　　（四）各单位应积极参加市政府办公室举办的信息业务培训班、座谈会；

　　（五）各单位向市政府办公室报送的信息，必须经本单位负责信息报送的科室审签，必要时，报本单位领导审签；

　　（六）各单位要制定科学的政务信息工作考核制度，提高信息员的工作积极性。

　　第十五条　督查制度：

　　（一）领导批示的政务信息，信息人员和有关科室要按批示范围，迅速传达领导的批示意见，要确定专人负责督查，并及时反馈领导批示的办理结果；

　　（二）上级要求反馈的信息，下级信息工作机构必须按时反馈；

　　（三）市政府办公室按季度通报信息采用情况，并通报迟、漏、匿报重大信息的情况。

　　第十六条　信息管理制度：

　　（一）各级政府办公室和各部门编发的政务信息，应按档案管理的要求立卷归档，由档案管理部门妥善保存；

　　（二）各级政府办公室和各部门都要积极创造条件，对信息实行计算机管理，以便检索和对信息进行专题综合分析。

　　

　　第六章　报送范围

　　

　　第十七条　政务信息报送主要内容

　　（一）全市经济、社会发展的重要情况；

　　（二）国家、省、市重大决策的贯彻落实情况；

　　（三）国家、省、市领导批示和指示的落实情况以及议案提案的跟踪办理情况；

　　（四）市政府召开的重要会议部署事项的落实情况；

　　（五）以市政府名义召开的重要会议的主要内容；

　　（六）重要社会动态以及经济社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息；

　　（七）与民生密切相关的各类信息；

　　（八）重大事件、事故、灾情；

　　（九）本单位主要工作的进展情况；

　　（十）在推进改革开放和现代化建设中的新思路、新做法、新经验、新建议；

　　（十一）市政府办公室约稿信息的内容。

　　

　　第七章　质量保障

　　

　　第十八条　政务信息报送质量要求

　　（一）反映的情况应当真实准确，重大事件上报前，应当核实；

　　（二）信息中的事例、数字要准确无误；

　　（三）实事求是，有喜报喜，有忧报忧；

　　（四）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事件的概貌和发展趋势；

　　（五）反映的情况、问题、思路、举措、经验，应当有新意；

　　（六）反映情况和问题要有一定的深度，要有情况、有分析、有建议，既有定性分析，又有定量分析；

　　（七）适应科学决策和领导需要。

　　第十九条　政务信息工作基本手段

　　（一）各单位信息工作部门必须配备计算机、打印机、传真机和其他交通、通讯设备，保证信息的迅速、准确、安全地传递。

　　（二）各单位应当管理好用于政务信息报送的电脑和网络，严格遵守国家有关安全、保密的规定。

　　

　　第八章　安全保密

　　

　　第二十条　建立严格的安全保密和设备管理制度，保持网络设备的正常运行和信息传输的安全畅通。

　　（一）全市政府系统办公自动化网络是政府机关内部相对独立封闭的计算机网络，应严格执行国家有关安全、保密的法律法规规定。加密系统使用之前，涉密文电资料不准上网。对收到的文件、资料等信息，应及时作好备份并定期删除，以免影响网络的安全或泄密。

　　（二）根据国务院和省政府有关规定，全市政府系统办公自动化网络上的任何节点不允许直接或间接接入社会公共信息网和国际互联网。凡因自行接入社会公共信息网和国际互联网，造成泄密事件或网络受到非法入侵的，将追究当事人责任，造成严重后果的，将按有关法律、法规处理。

　　（三）严防计算机病毒破坏软件系统。不得随意删除计算机的程序步骤；不得自行录入与政务信息无关的程序；不得随意拷入游戏以及非法软件。计算机出现故障或发生病毒感染的，应迅速采取措施，尽快予以排除。严禁播放、传送内容不健康或有政治问题的软件及多媒体信息。

　　第二十一条　报送的政务信息，应对其是否属于国家秘密进行界定，属于国家秘密的，应依法确定密级和保密期限，报送时须遵照有关保密规定进行传递。

　　

　　第九章　考评和奖励

　　

　　第二十二条　全市政务信息工作实行年度考评制度。

　　（一）市政府办公室每年开展一次评选政务信息工作先进集体、先进个人和优秀政务信息活动，对评选出的先进集体、个人和优秀政务信息，分别给予表彰和奖励，并在全市进行通报；同时对迟报、漏报、瞒报紧急重大信息或不按规定时间上报信息的单位，予以通报批评，造成严重后果的要追究相关领导和人员的责任。

　　（二）市政府各部门、各直属机构和各县（区）负责对本级或本部门政务信息工作进行考评和表彰。

　　第二十三条　各县（区）和市政府各部门、各直属机构的政务信息工作纳入年度考核目标责任制。考评内容包括政务信息报送数量、采用量以及信息员队伍、网络和制度建设等。

　　

　　第十章　组织领导

　　

　　第二十四条　各级政府及各部门应加强对政务信息工作的领导，对本级或本部门信息工作提出要求，交待任务，做好协调，实现政务信息机构和工作队伍的专业化、制度化、规范化、科学化，推动政务信息工作健康发展。

　　第二十五条　各级各部门及各信息联系点应明确一位领导同志分管政务信息工作，分管领导应定期听取政务信息工作部门的工作汇报，帮助解决工作中的实际困难和问题。

　　

　　第十一章　附　则

　　

　　第二十六条　本规定由市政府办公室负责解释。

　　第二十七条　本规定自公布之日起施行。