江苏省教育厅关于印发《江苏省民办学校招生广告备案管理办法（试行）》的通知
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江苏省教育厅关于印发《江苏省民办学校招生广告备案管理办法（试行）》的通知
江苏省教育厅
省教育厅关于印发《江苏省民办学校招生广告备案管理办法（试行）》的通知
苏教发 [2005] 56号
各市教育局，各民办高校（独立学院）：
为认真贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，进一步加强对民办学校招生广告备案的管理工作，规范办学秩序，维护教育的良好形象，保障办学者和广大群众的合法权益，我厅研究制定了《江苏省民办学校招生广告备案管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中有何问题，请及时与我厅发展规划处联系。
附：《江苏省民办学校招生广告备案管理办法（试行）》
江苏省教育厅
二○○五年四月十九日
江苏省民办学校招生广告备案管理办法
（试 行）
第一条 为依法规范和加强民办学校招生广告的备案管理，维护广大受教育者的合法权益，促进我省民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关广告管理的法律法规要求，并结合我省实际情况，制定本管理办法。
第二条 本管理办法所指的民办学校是指国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政性经费举办的由县级以上人民政府教育行政部门审批的各级各类民办教育机构。
第三条 民办学校发布的招生广告包括在本省或外省通过报刊、广播、电视、路牌、印刷品和霓虹灯等媒介，以刊登、播放、张贴、散发、邮寄等方式发布的各类招生广告（含招生简章及其他形式的宣传资料，以下简称招生广告）。
第四条 民办学校统一填写《江苏省民办学校招生广告备案表》，经学校加盖公章和学校负责人签字或具印后，于发布前10个工作日报原审批部门备案。
第五条 中等及以下层次民办学校跨地市发布招生广告，须出具所在地教育行政部门同意的备案证明，并到广告发布地的相关教育行政部门办理备案手续。民办高等教育机构在我省各市、县（市、区）发布招生广告，应向广告发布所在地的教育行政部门出具在省教育厅办理的广告备案证明，不需重新再办理招生广告备案手续。
第六条 民办学校跨省（自治区、直辖市）发布招生广告，应到省教育厅办理备案手续，并按广告发布省（自治区、直辖市）相关要求办理招生广告备案手续。
第七条 民办学校到教育行政部门办理招生广告备案手续时，应提交与媒体发布广告内容相一致的文本及证明广告内容真实的有关文件，如办学许可证、收费项目和标准的批准文件、学历教育招生的批准文件等。广告内容涉及各种荣誉、奖项及其他有特定指向内容的，备案时应提交相应的有效证明材料。
第八条 外省中等及以下层次民办学校来我省发布招生广告，须出具所在省的省级教育行政部门同意的备案证明原件，并到我省广告发布地的相关教育行政部门办理备案手续。外省民办高等教育机构来我省发布招生广告，须出具所在省的省级教育行政部门同意的备案证明，并到省教育厅办理备案手续，在我省各市、县（市、区）发布招生广告时，不需再重新办理招生广告备案手续。
第九条 民办学校在不同媒体发布同一内容的招生广告，在备案有效期内不需重复办理备案手续。民办学校在媒体发布的招生广告内容与备案内容不一致的，须到相关教育行政部门重新办理备案手续。
第十条 民办学历教育招生广告备案有效期限一般为3个月，民办非学历教育招生广告备案有效期限一般为6个月，逾期不得发布。
第十一条 民办学校招生广告内容应符合国家和省有关政策规定。招生广告中应写明学校的举办者、办学类别、办学地点、办学条件、办学宗旨、培养目标、招生专业和人数、考试类型、颁发证书名称、收费标准等内容，并须注明学校办学许可证号、广告备案文号和收费许可证号。广告内容必须真实、清楚，不得有虚假、许诺的内容，不能含糊其辞，更不能夸大其词。
第十二条 发布招生广告的民办学校名称，必须是经审批机关批准的民办学校全称，不得省略“职业技术”、“进修”、“专修”、“培训”等字样，不得使用缩写简称，以免造成误导。
第十三条 民办学校发布的招生广告只限本民办学校使用。不得将招生广告的资格转让给其他组织和个人，不得以虚假的“联合”办学名义，为其他单位和个人变相发布招生广告。发布联合办学的招生广告，应以承担主要教学任务的招生学校名义发布。
第十四条 民办学校应在招生广告发布后三十日内，将所发布的广告样刊送相关教育行政部门审验、留存。
第十五条 教育行政部门对符合政策要求、相关材料齐全的招生广告备案申请，一般应当即予以同意备案。对不符合备案要求的，教育行政部门可不予受理。如民办学校提交的广告备案申请材料需审核或会其他部门审核，教育行政部门应在受理后10个工作日内完成备案手续。
第十六条 民办学校广告备案文号格式统一为：（ ）教民广字（ ）第A（或B） 号。其中第1括弧内填写市、县（市、区）简称，第2括弧内填写当年年份，空格中填写编号。A代表学历教育招生，B代表非学历教育招生。
第十七条 教育行政部门为民办学校办理广告备案手续不得收取任何费用。
第十八条 凡民办学校的招生广告未经备案擅自刊登，或对已经备案的招生广告内容擅自改动，特别是擅自改动关键内容，以及涂改广告有效期或逾期刊登等情形的，由审批机关对其进行通报批评。民办学校利用发布虚假招生广告骗取钱财的，由审批机关或有关部门责令其限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自公布之日起试行，由江苏省教育厅负责解释。
江苏省民办学校招生广告备案表
（此表可复制或从江苏教育网下载）
学校名称 学校负责人
学校地址 办学层次
联系人及电话 招生范围
民办学校办学许可证号
招生广告媒介与形式
招生广告有效期 年 月 日到 年 月 日
招生广告备案编号 （ ）教民广字（ ）第 号
广告内容
（如有附页，请在此栏说明；附页须加盖审批机关备案印章）
学校盖章 学校负责人印章（或签字）：
备 案
机 关
意 见
备案日期： 年 月 日
备注；1、本表中招生广告有效期、备案编号以及备案机关意见三栏由广告备案机关填写。
2、本表一式三份，备案机关、民办学校及发布招生广告的经营单位各一份。
3、超过有效期或自行涂改的招生广告不得刊播、张贴、散发，复印件无效。
广电总局办公厅转发文化部办公厅关于严厉打击《功夫》、《刀郎》、《汉武大帝》等以及成系列违法音像制品的通知
国家广播电影电视总局
广电总局办公厅转发文化部办公厅关于严厉打击《功夫》、《刀郎》、《汉武大帝》等以及成系列违法音像制品的通知
2005年1月19日，广电总局办公厅向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），中央电视台、中国教育电视台、解放军总政艺术局、中直有关制作单位转发了文化部办公厅《关于严厉打击〈功夫〉、〈刀郞〉、〈汉武大帝〉等以及成系列违法音像制品的通知》，通知说，最近，文化部办公厅发出了《关于严厉打击〈功夫〉、〈刀郞〉、〈汉武大帝〉等以及成系列违法音像制品的通知》（办市发〔2004〕34号），针对近来社会上出现的采用压缩DVD技术盗版音像制品的现象，要求各级文化管理部门和稽查机构进行严厉打击。此前，文化部《关于立即开展音像市场整治冬季行动严厉打击DVD压缩碟的紧急通知》（文明电字〔2004〕28号）下发后，各级文化市场管理部门、稽查机构经过周密组织，积极行动，在打击DVD压缩碟等违法音像制品方面取得了重要成果。
DVD压缩碟等盗版音像制品的出现，不仅对音像制品经营企业的批发、零售等正常经营造成了冲击，也给音像制品的生产企业特别是电视剧生产企业带来了严重危害。为此，特将文化部办公厅《严厉打击〈功夫〉、〈刀郞〉、〈汉武大帝〉等以及成系列违法音像制品的通知》转发给你们，请各级广电部门从维护影视产业发展和营造良好市场经济秩序的高度，充分认识DVD压缩碟等盗版音像制品的危害性，积极行动起来，采取切实措施，严厉打击DVD压缩碟等盗版音像制品，保障音像制品的生产、经营和销售企业和电视剧制作生产企业的合法权益不受侵犯。
请各级广电行政部门与文化部门配合，采取专项行动，开展这项整治工作，以保障电视剧产业的健康发展。
文化部办公厅关于严厉打击《功夫》、《刀郎》、
《汉武大帝》等以及成系列违法音像制品的通知
各省、自治区、直辖市文化厅(局)、新疆生产建设兵团文化局，北京市新闻出版局：
2005年元旦、春节将至，这是音像市场一年一度的销售旺季。不法分子也往往利用元旦春节期间大肆兜售、抛销走私盗版音像制品，扰乱文化市场秩序，侵犯著作权人的知识产权。为了进一步加强节庆期间音像市场管理，坚决打击侵犯知识产权的违法犯罪活动，为我国民族音像产业的发展创造良好市场环境，现将有关事项通知如下：
一、近来，受DVD压缩碟等违法音像制品的冲击和影响，音像制品批发、零售商经营正版的信心受到损害，市场出现了不正常的大量退货等现象。各级文化管理部门、稽查机构要从推进社会主义精神文明建设，保护知识产权和民族音像产业的高度，坚决打击DVD压缩碟等一系列违法音像制品，高度重视对当地文化市场的培育和发展，帮助音像制品经营单位建立信心，提高市场开拓能力和抵御风险的能力，坚定不移地从事正版音像制品的物流配送和分销经营活动，为满足人民群众日益增长的文化需求服务。
二、为了切实加大对知识产权保护的力度，最高人民法院、最高人民检察院最近公布了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下称《解释》)并已正式施行。《解释》明确规定，复制发行违法音像制品1000张(份)的，应当以侵犯著作权罪判处三年以下有期徒刑或拘役；复制发行违法音像制品500O张(份)的，应当以侵犯著作权罪判处三年以上七年以下有期徒刑。《解释》的正式施行，为加强音像市场管理，保护正版经营，严厉打击盗版经营奠定了良好的法律基础。
各级文化市场管理部门、稽查机构要认真学习、领会、贯彻和落实《解释》，进一步开展把盗版分子送上法庭的整治行动。在文化市场稽查管理工作中要特别注重与公安、检察和法院等部门协调配合，严格执行《解释》，加大对音像市场的刑法保护力度。凡涉嫌触犯刑律的案件，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，备齐有关文件，周密组织案件移交。
三、《文化部关于立即开展音像市场整治冬季行动严厉打击DVD压缩碟的紧急通知》(文明电字[2004]28号)下发以后，各级文化市场管理部门、稽查机构周密组织，积极行动，在打击DVD压缩碟等违法音像制品方面取得了重要成果，但是盗版DVD压缩碟猖獗的势头并没有根本遏制，在一些地区这种盗版泛滥的问题仍然严重。各地要继续贯彻落实《文化部关于立即开展音像市场整治冬季行动严厉打击DVD压缩碟的紧急通知》，坚决打击不法分子利用高科技手段从事走私盗版的违法犯罪行为，坚决收缴DVD压缩碟等各类违法音像制品，并组织大规模的销毁活动，以震慑不法分子，表明政府部门打击盗版，保护知识产权的力度和决心。
四、近年来，极少数盗版分子往往疯狂盗版具有较高市场号召力的节目，使得权益人遭受重大经济损失。近期，要严厉打击电影《天下无贼》(正版将由广东中凯文化发展有限公司独家发行，全部加贴YX0008号段的新版音像防伪标识)、《功夫》(正版将在2005年2月1日起由广东泰盛文化传播有限公司发行)、音乐专辑《刀郎一喀什噶尔胡杨》(正版将由广东大圣文化传播有限公司独家发行，全部加贴YX0009号段的新版音像防伪标识)、电视剧《汉武大帝》(正版将由广东中凯文化发展有限公司独家发行，全部加贴YX0008号段的新版音像防伪标识)等违法音像制品。同时，
文化部文化市场司将在中国文化市场网(www.ccm.gov.cn)上公布所有刀郎(罗林)原人原唱正版音像制品目录和特征。
五、极少数不法分子在盗版活动中往往大量收集节目，采用系列盗版方式，标注系列名称，大规模冲击市场。电影和音乐是成系列盗版最多的两个门类。各地在工作中要注意收集系列盗版的名称和特征，定期下发查缴目录，指导当地的稽查工作。文化部文化市场司将在中国文化市场网音像电影频道和文化稽查频道开设“成系列盗版目录”专题，随时公布最新的成系列盗版的名称、特征和主要节目种类。请各地把查处案件过程中发现的成系列盗版的名称、特征、主要节目种类和数量等情况报送文化部文化市场司(010--65551880，65551899)。
特此通知。
二〇〇四年十二月二十九日
环境保护法规解释管理办法
国家环境保护总局
环境保护法规解释管理办法
1998年12月8日，国家环境保护总局
《环境保护法规解释管理办法》，已于1998年12月3日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布施行。
第一条 为规范环境保护法律、行政法规和部门规章的解释工作（以下简称“法规解释”），根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》和《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》有关规定，制定本办法。
第二条 环境保护法律的条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的问题，按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》办理。
环境保护行政法规的条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的问题，按照《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》办理。
第三条 环境保护法律、行政法规具体适用的问题，部门规章理解和执行中的问题，以及环境保护法律、行政法规授权国务院环境保护行政主管部门解释的问题，由国家环境保护总局解释。
第四条 国家环境保护总局公布的法规解释，具有普遍执行的效力，可作为各级环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境保护监督管理权的部门的执法依据，可以在有关环境法律文书中直接引用。
第五条 国家环境保护总局对地方各级环境保护行政主管部门执行国家环境法规解释的情况进行监督，发现执行国家环境法规解释的具体行政行为与解释相违背的，责成其改正或者依法予以撤销。
第六条 有下列情形之一的，国家环境保护总局应当做出法规解释：
（一）地方环境保护行政主管部门向国家环境保护总局提出法规解释请示的；
（二）其他国家机关建议或者商请国家环境保护总局作出法规解释的；
（三）国家环境保护总局根据环境行政执法工作的实际情况，认为需要作出法规解释的；
（四）需要作出法规解释的其他情形。
第七条 省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门（以下简称省级环境保护行政主管部门）在报请国家环境保护总局作出法规解释时，除提出请示解释的问题外，应当同时提出本部门的意见，并附送有关本案的主要背景材料。
报请国家环境保护总局作出法规解释的请示，应当一事一请示。
第八条 省级环境保护行政主管部门报请国家环境保护总局作出法规解释，应当以正式文件提出请示，以其他形式提出的请示，不作为办理法规解释的依据。
第九条 省级以下的地方环境保护行政主管部门认为需要报请国家环境保护总局作出法规解释的，应当按程序报省级环境保护行政主管部门审核决定，并由省级环境保护行政主管部门向国家环境保护总局提出请示；因特殊情况必须越级请示的，应当抄送被越过的上级环境保护行政主管部门。
第十条 国家环境保护总局政策法规司管理和组织办理法规解释。
国家环境保护总局有关司（办）配合法规部门办理涉及其职责范围的法规解释。
第十一条 法规解释按照以下程序进行：
（一）根据本办法第六条所列情形，法规部门确定法规解释项目；
（二）法规部门组织、研究提出法规解释草案，涉及核安全法规解释的问题，由总局核安全部门提出解释草案；
（三）法规部门组织论证，必要时可征求国家有关机关的意见，提出法规解释送审稿；
（四）按照程序将解释送审稿报总局局长签发。
第十二条 对已经确定的法规解释项目，应当在两个月内完成。对于重大和复杂问题的解释，时限可以适当延长。
第十三条 法规解释文件分别使用以下形式：
（一）对环境保护法律、行政法规的解释，以国家环境保护总局文件的形式作出；
（二）对环境保护部门规章的解释，以国家环境保护总局函的形式作出。
第十四条 国家环境保护总局作出的法规解释，除发送提出请示的部门外，可视情况在全国公开发行的主要环境报刊上公布，必要时抄送国家有关机关。
第十五条 国家环境保护总局和原国家环境保护局作出的法规解释，如与新颁布的环境保护法律、行政法规或者部门规章不一致的，原已作出的法规解释自动失效。
第十六条 国家环境保护总局应适时对法规解释文件进行清理。对需要修改、补充或者废止的法规解释，参照本办法有关制定解释的程序办理。
第十七条 环境保护国家标准、行业标准由国家环境保护总局负责解释，并由总局标准部门参照本办法规定的程序组织办理。
第十八条 地方环境保护行政主管部门请示或者其他国家机关建议国家环境保护总局解释的问题，如不属于环境保护法规解释的范围，由有关司（办）按职责分工办理。
第十九条 环境保护地方性法规、地方政府规章和地方标准的解释，由地方环境保护行政主管部门按规定的权限，参照本办法办理。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
