黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》的决定
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黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》的决定
黑龙江省人民政府令
第8号
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定〉的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省 长 张左己
2006年10月20日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》作如下修改：
一、将第二十四条修改为：“从事灭鼠与卫生杀
虫有偿服务的单位，应当接受县级以上爱卫办的监督、检查和指导。其从业人员应当接受县级以上爱卫办组织的专业知识培训。”
二、将第三十一条第一款（三）项修改为：“从事灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位，不具备第二十五条规定条件而从事有偿服务的，处以五百元至一千元的罚款。”
三、将第三十一条第二款修改为：“从事灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位未达到协议规定条件的，应当承担协议规定的责任。”
四、将第三十三条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
五、将第三十四条（三）项修改为：“对有偿服务单位监督、检查及人员培训弄虚作假的。”
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。
黑龙江省预防控制鼠害与
卫生虫害管理规定
第一条 为预防控制和消除鼠害与卫生虫害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内的单位和个人均应当遵守本规定。
第三条 本规定所称鼠害与卫生虫害是指人们在工作、生活和居住环境中，鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物给人体健康带来的危害。
第四条 预防控制鼠害与卫生虫害工作应当贯彻预防为主、群专结合的方针，坚持集中治理与经常性治理相结合，以经常性治理为主，治标与治本相结合，以治本为主的综合预防控制的原则。
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织领导预防控制鼠害与卫生虫害工作。县级以上爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责日常工作，其主要职责为：
（一）制定并组织实施鼠害与卫生虫害预防控制工作规划；
（二）加强鼠害与卫生虫害预防控制工作的宣传教育，向公民普及鼠害与卫生虫害预防控制的科学知识；
（三）对鼠害与卫生虫害预防控制进行监督管理；
（四）组织进行鼠害与卫生虫害预防控制效果评价和技术培训；
（五）开展预防控制鼠害与卫生虫害达标活动，并组织考核和鉴定；
（六）协调爱卫会委员部门做好职责范围内的鼠害与卫生虫害预防控制工作。
第六条 各级人民政府应当加强对预防控制鼠害与卫生虫害工作的领导，根据本地区实际情况，制定预防控制工作规划，实行目标责任管理。
各级人民政府有关行政部门，应当按照职责分工，加强对本系统所属单位预防控制鼠害与卫生虫害工作的管理。
第七条 县级以上疾病控制机构负责预防控制鼠害与卫生虫害的技术指导、密度监测和效果评价。
铁路部门负责组织清除所管辖的厂段、站、车等公共场所，食品生产、加工、销售单位的鼠害和卫生虫害；民航部门负责机场内的鼠害与卫生虫害的预防控制工作。业务上接受当地爱卫办的指导和监督。
农垦、森工主管部门负责垦区、林区内的预防控制鼠害与卫生虫害的监督管理工作，并接受省爱卫办的指导和监督。
农田、牧场和林区内的鼠害与虫害的预防控制工作，按国家有关规定执行。
第八条 参加鼠害与卫生虫害预防控制工作是每个单位和公民的权利和义务。
第九条 单位、居民住宅以及公共地段鼠害、卫生虫害应当达到控制标准（标准附后）。
第十条 预防控制鼠害与卫生虫害应当实行改造环境、控制孳生地及杀灭等综合预防控制措施。城乡规划、建设和旧城区改造，应当同时规划建设预防控制鼠害与卫生虫害的卫生基础设施。
第十一条 单位应当建立健全鼠害与卫生虫害预防控制组织和制度，并有专人负责预防控制工作。
第十二条 城区各单位负责本单位内及门前三包责任区内的鼠害与卫生虫害预防控制工作，设有防灭设施，并应当消除鼠、蝇、蚊、蟑螂的孳生地和栖息地。
居民委员会负责住宅院落的鼠害与卫生虫害的预防控制工作；居民住户负责所居房屋及自家院落的鼠害与卫生虫害的预防控制工作。
未划入门前三包责任区的其他公共环境的鼠害与卫生虫害的预防控制工作，由该公共环境的管理部门负责。
第十三条 城区单位和居民住户应当积极参加每年春秋两季统一组织的灭鼠活动，采取消除栖息场所、设置防范措施、堵塞鼠洞、设置毒饵站等措施及毒杀诱捕等方法灭鼠，使鼠密度等指标符合国家控制标准。
第十四条 城区单位和居民住户应当按下列规定消除蝇、蚊及其幼虫，使其密度等指标达到国家控制标准：
（一）厕所、下水出口、垃圾站、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于孳生和聚集蝇蚊的场所，应当分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，防止蝇蚊孳生、聚集；
（二）保持单位责任区域、住宅院落公共卫生和家庭卫生，完善防灭蝇蚊措施；
（三）六至九月份至少应当统一进行二次集中灭蝇、蚊。
第十五条 城区单位和居民住户应当消除蟑螂的栖息场所，运用毒杀、粘捕和喷洒药物等方法杀灭蟑螂，使蟑螂密度等指标符合国家控制标准。
第十六条 食品生产经营单位、宾馆、饭店、医院、粮库、集贸市场等重点单位及建筑工地、废品收购站、垃圾站、垃圾处理场、厕所等易招致或者孳生鼠、蝇、蚊、蟑螂的场所，应当有完善的防范和消杀措施。
第十七条 卫生行政部门在审批食品生产经营单位、公共场所卫生许可证时，应当将鼠害与卫生虫害预防控制工作作为重要条件，对预防控制鼠害及卫生虫害设施不完善、鼠害与卫生虫害密度超过国家标准的，不予发放卫生许可证。
第十八条 农村单位和农户的庭院应当无散在暴露的垃圾污物、无积水，饲养禽畜应当搞好饲养场所及其周围的环境卫生，加强人畜粪便和废弃物的管理，粮柴垛应当垫离地面，消除鼠、蝇、蚊孳生条件。库房物品应当垫离地面，摆放整齐。
每年春秋两季统一组织一次灭鼠活动。
第十九条 单位和居（村）民住户应当按照市或者区（县）爱卫会的统一部署，在规定时间内，使用统一方法、指定的药物及相关器械，参加全市或者区（县）的统一行动，实行有效的预防控制措施，杀灭鼠、蝇、蚊、蟑螂。
参加城区内灭鼠和卫生虫害消杀统一活动时，所用药械由当地爱卫办统一提供，所需费用按照“谁受益，谁负担”的原则妥善解决，公共区域由当地政府承担。
农村统一灭鼠活动所需经费，生产经营单位由其自行承担，其余费用由当地政府承担。
第二十条 街道办事处、乡镇人民政府和居（村）民委员会应当定期组织单位和居（村）民统一进行杀灭鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物的活动，控制和消除病媒生物的孳生场所。
第二十一条 任何单位和个人不得生产、销售和使用国家禁止使用的高毒、剧毒卫生杀虫与灭鼠药械。
第二十二条 凡在本省经销的灭鼠、卫生杀虫药械，应当持有产品质量检验合格证。
经营鼠药的单位应当具有国家规定的条件，经县级以上农业行政主管部门审查合格后，向工商行政管理机关申请办理营业执照，方可经营鼠药。
经营卫生害虫杀虫剂的单位，可以直接向工商行政管理机关办理营业执照。
第二十三条 灭鼠与卫生杀虫药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印刷在药品包装物上。标签或者说明书上应当注明药品名称、企业名称、产品批号和药品登记证号或者临时登记证号、生产许可证号或者生产批准文件号以及药品的有效成份、含量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项、解毒方法等；药品分装的，还应当注明分装单位。
第二十四条 从事灭鼠与卫生杀虫有偿服务的单位，应当接受县级以上爱卫办的监督、检查和指导。其从业人员应当接受县级以上爱卫办组织的专业知识培训。
第二十五条 灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位应当具备下列条件：
（一）有固定的办公场所和库房；
（二）从业人员应当具备相应的文化程度；
（三）有获得中级以上职称的卫生专业技术人员；
（四）所用药械应当符合要求；
（五）有健全的服务与质量管理制度。
第二十六条 灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位应当与被服务单位或者个人签订服务合同，保证服务质量。
第二十七条 县级以上爱卫办设经培训合格的鼠害与卫生虫害预防控制监督员。监督员的职责是：
（一）对管理范围内的预防控制鼠害与卫生虫害工作进行监督管理；
（二）宣传预防控制鼠害与卫生虫害知识，指导预防控制鼠害与卫生虫害工作；
（三）对违法单位或者个人提出处罚建议。
第二十八条 鼠害与卫生虫害预防控制工作监督员可以向受检单位和个人了解鼠害与卫生虫害预防控制情况，查阅有关资料，并进行密度调查。
鼠害与卫生虫害预防控制监督员监督检查时，应当出示执法证件。
第二十九条 鼠害与卫生虫害预防控制监督员应当秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。
第三十条 各级爱卫会对开展预防控制鼠害与卫生虫害工作做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上爱卫办责令限期改正，情节严重的，可以对单位和直接责任人处以罚款。
（一）鼠、蝇、蚊、蟑螂密度或栖息场所超过规定标准的，对责任单位处以五百元至二千元的罚款，对直接责任人处以五十元至一百元的罚款；
（二）有关单位不履行预防控制职责和防范、消杀措施没有或者不完善的，对责任单位处以五百元至一千元的罚款，对直接责任人处以五十元至一百元的罚款；
（三）从事灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位，不具备第二十五条规定条件而从事有偿服务的，处以五百元至一千元的罚款；
（四）无正当理由拒不参加消杀鼠、蝇、蚊、蟑螂统一行动的，对单位处以五百元至一千元的罚款，对个人处以一百元至五百元罚款，并责令限期消杀。
从事灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位未达到协议规定条件的，应当承担协议规定的责任。
第三十二条 违反本规定，生产、销售或者使用国家禁止的预防控制鼠害与卫生虫害药物及器械的，灭鼠与卫生杀虫药产品包装不符合国家要求的，由有关行政执法机关按照药物及器械管理的法律、法规予以处理。
第三十三条 拒绝、阻碍鼠害与卫生虫害预防控制监督员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 卫生行政部门工作人员及鼠害与卫生虫害预防控制监督人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，或者有下列行为之一的，由其主管部门视情节予以批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）利用工作之便，私自推销药械谋取私利的；
（二）对统一消杀活动组织不力的；
（三）对有偿服务单位监督、检查及人员培训弄虚作假的。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十六条 本规定自二○○二年三月一日起施行。
附件：灭鼠、蝇、蚊、蟑螂标准
（一）鼠：粉迹法，阳性粉块不超过百分之三；鼠迹法，有鼠迹的房间不超过百分之二；二千延长米不同类型的外环境，累计鼠迹不超过五处；农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、机场、港口、火车站和长途汽车站等重点单位（以下简称重点单位）防鼠设施不合格处不超过百分之五。
（二）蝇：重点单位有蝇房间不超过百分之一，其他单位不超过百分之三；平均每个阳性房间不超过三只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过百分之五；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过百分之三。
（三）蚊：居民住宅、单位的内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹阳性率不超过百分之三；城区内大中型水体中的蚊幼及蛹阳性率不超过百分之三；五百毫升内幼虫或蛹的平均数不超过五只；废品、轮胎、缸罐存放处、建筑工地等特殊场所白天人诱蚊三十分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过一只。
（四）蟑螂：室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过百分之三，平均每间房大蠊不超过五只或小蠊不超过十只；有活蟑螂卵鞘房间不超过百分之二，平均每间房不超过四只，有蟑迹的房间不超过百分之五。
陈召利
为了尽可能减少全球金融危机的影响，2008年底出台的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》拉开了2009年对房地产业的救市序幕，随后各地各有关部门认真贯彻中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，制定出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，对于提振信心、活跃市场、促进住房消费和投资，实现保增长、扩内需、惠民生的目标发挥了重要作用。时隔一年来看，所有针对房地产的优惠政策都如愿以偿收到了三大效果：低息与信贷、抵押拉长融资杠杆、降税和征地培育购房者、缩短房地产周转时间，最终结果就是房地产价格疯涨。因此，2009年中国房地产市场非但没有受到全球金融危机多少影响，反而逆势而上，如火如荼，甚至重新产生了较大的泡沫。2009年12月16日《福布斯》评选7大金融泡沫，中国房地产成为位列第二位的近在眼前的金融泡沫。评语如下：中国的增长看上去“疑似”当年日本和美国市场崩盘前的状况，开发商严重依赖金融高杠杆和所谓“价格永远上涨”的概念。
为了促进中国经济与房地产市场平稳健康的发展，2009年底中央几次会议释放出政策动态调整的信号，中央和地方有关房地产调控政策仍在不断推出，火热的房地产市场已出现微妙变化。
一、中央经济工作会议定房地产调控基调
在经过了2009年10月至12月的政策不确定期后，中央终于对明年的房地产宏观政策做出了明确的规划。2009年中央经济工作会议公报内容中，直接涉及房地业的主要有两处，其中之一是，要扩大内需特别是增加居民消费需求，“增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度”。这条比较关键，表明中央并没改变2008年底出台的房产优惠政策的指导思想。由此基本可以推断，中央和地方出台的大部分房产优惠政策，都不会改变，尤其是针对“居民自住和改善性购房需求”的相关政策。
二、国务院微调房地产市场政策——稳中有变
2009年12月9日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议通过个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
2009年12月14日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，为保持房地产市场的平稳健康发展，会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
与以往相比，本次会议明确提出的是“遏制”，力度明显重于“抑制”，更不同于以往“稳定”措辞。可以预见，明年土地、金融、税收等政策将收紧，房价下跌趋势加大。
三、各部委贯彻落实房地产市场调控政策
1．收紧土地出让政策：2009年12月17日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》（财综[2009]74号），明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。此举被评论为“拿地新规”，为的是对开发商资金链形成压力，遏制部分炒地、囤地行为。但是，该政策对开发商的影响是不一样的。今年楼市销售火爆，开发商已大量回笼资金，对资金实力雄厚的开发商而言，该政策对他们形不成压力，而对实力小、资金仍紧张的开发商，在竞地面前压力会加大。
2．营业税“2改5”政策：2009年12月22日，财政部、国家税务总局出台《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》明确了调整后的个人住房转让营业税政策细则，规定：自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。两部委公布的营业税细则，首先提及非普通住宅的纳税调整，可见政策主要考虑点还是放在了打压投机、鼓励自住及改善需求上面。这一政策将使得贷款购买高档二手房的客户因为交易环节费用太高而转而选择一手商品房，投资需求也将转移，而市场上中低价、中小面积的二手房将继续火热成交。
营业税“2改5”前后税费对比
征收标准 普通住房 非普通住房
2009年政策 2010年政策 2009年政策 2010年政策
满五年（含） 免征 免征 （现售价-原购房价）*5.55% （现售价-原购房价）*5.55%
满二年（含）但不足五年 免征 （现售价-原购房价）*5.55% （现售价-原购房价）*5.55% 全额售价*5.55%
不足二年 （现售价-原购房价）*5.55% （现售价-原购房价）*5.55% 全额售价*5.55% 全额售价*5.55%
备注 目前，江苏普通商品住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下。
四、2010年江苏省房地产市场新政
目前，江苏省房地产市场仍面临不少困难和问题，特别是部分城市房价上涨较快等问题，已经引起社会各界的高度关注，群众反应强烈。为此，江苏省住房和城乡建设厅、江苏省财政厅、江苏省国土资源厅等八部门于2009年12月23日出台《关于促进市场平稳健康发展的指导意见》（苏建房[2009]395号），该意见提出：（1）增加普通商品住房有效供给，保持商品房价格基本稳定。（2）继续支持居民自和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。保持促进住房合理消费政策的连续性和稳定性，继续鼓励和支持居民自住和改善型住房消费，去年底省制定的有关优惠政策继续执行。居民购买自住和改善型普通商品住房的，实行1％的契税适用税率。同时，该意见还赋予了各市地方政府的调控权限。明确“各地要从实际出发，在认真落实国家和省有关政策的前提下，进一步完善促进住房消费的政策和措施，通过采取购房补贴、最低首付比例和利率优惠等形式，鼓励和支持居民购买自住和改善型普通商品住房。这意味着江苏省及各市制定的有关优惠政策有望继续执行。（3）规范房地产市场管理，维护市场秩序。（4）加快保障性安居工程建设，进一步加强住房保障。（5）强化地方政府责任，切实履行稳定房地产市场的职责。
实际上，江苏省的房地产市场新政与中央政策是一脉相承的，江苏的住房优惠政策是去是留终于有了说法，但其中“鼓励有条件的地方实行商品住房现售”、“对新建普通商品房价格实行备案制度”等提法，可能预示着商品房销售的未来走向，值得特别关注。
山西省人民政府关于建立和完善乡村两级农业合作发展基金的规定
山西省政府
山西省人民政府关于建立和完善乡村两级农业合作发展基金的规定
山西省政府
我省农村实行以家庭承包经营为基础的“统分结合、双居经营”新体制以来，广大联产承包经营农户对农业的劳动、科技和当年生产性投入有了较大的增加，但农村集体经营层次有组织的、较为集中的、形成一定规模的长期建设性投入却十分薄弱，不少地方大大减少，成为近年来农业
发展缺乏后劲和影响农业持续增长的一个突出问题。为了改变这种“双层经营，一层投入”的状况，管好用活农村集体原有和现有资金，切实增强农业发展后劲，保证农业稳定增长，近年来，我省不少地方在深化农村改革中，适应农业经营方式、经济结构和资金分布格局的新变化，拓宽集
体建农资金来源渠道，强化制度约束，积极探索建立乡村合作发展基金制度，从而有效地增加了农业建设性投入，发挥了集体统一服务和组织的作用，促进了农业基本建设，恢复和发展了农业生产力，同时也缓解了农村资金矛盾，加强了集体财务管理，受到广大农村干部和农民群众的欢迎
。实践证明，这是对以工补农制度的重大完善，是与“统分结合、双层经营”体制相适应的一种新的投入机制，也是深化农村改革的一项重要内容。为了推动和保证这项改革的健康发展，使之更加规范化，特作如下规定。
一、基全筹集
（一）乡村农业合作发展基金，除原集体积累（包括存款、现金和各种应收回的欠款，变卖和处理集体财产所得收入等）、当年集体公共积累和农民合作入股资金外，各地可以从实际情况出发，本着支持农业和取之适度的原则，积极开辟以下来源渠道：
（1）乡、村集体企业提取上交集体利润的百分之五十以上；
（2）在乡村经营的私营企业和联办企业，税后利润在一万元以上的，提取纯收入的百分之五作为贴农金，盈利较多的企业和煤炭、炼焦企业可适当多提；
（3）采矿、砖瓦、硅铁、炼铁、石料、水泥等资源型、污染大和高耗能企业，除按规定交纳税收、提留外，按产品的销售收入收取一部分资源补偿金或土地复金；
（4）果园提取上交集体收入的百分之五十，土地及其他多种经营提取上交集体收入的一部分；
（5）农村从事运输、商业、工业等个体经营户和劳动者，提取纯收入的百分之五作为贴农金；
（6）劳动积累工以金代劳部分；
（7）集体土地征用费的全部或绝大部分；
（8）实行土地和机井等水利设施抵押承包的抵押金，农户承包耕地地力下降的罚款；
（9）上级财政部门返还给乡的耕地占用税、农林特产税等税收的一部分，实行乡财政包干的超收留成的一部分；
（10）乡、村各项农业建设工程筹措的赞助资金和按建设受益面积向受益户提取的预收款；
（11）其他可用于农业发展的乡有村有建设资金、周转资金以及各种间歇资金等。
（二）乡村两级基金实行分级筹集。分级所有，分级使用。
（三）各渠道资金的具体筹集可实行委托代收的办法，由县里责成工商、交通、农机、土地、乡镇企业管理局等部门协助代收有关经营者应上交的发展基金，酌付一定的手续费。各地在具体实施中应对委托代收者的权利和义务作出规定，切实明确责任，加强检查考核。
二、基金使用
（一）乡村农业使用发展基金原则上主要用于改善农业生产和经营条件，根据我省实际，投向应是：
（1）农田水利建设，包括工程建设、渠系配套、机电设施兴建与更新、井灌区和缺水区的机井建设等；
（2）中低产田改造，滩涂和盐碱地开发，山区小流域治理和建造基本农田，平川地区撂荒地整修、荒地的垦复；
（3）更新和购置大型农业机械，特别是有利于有机旱作农业发展的大中型机耕、推土、秸秆还田等机械设备；
（4）开发和推广新技术、新农艺，繁育推广优良品种，扶植乡村农业技术服务机构的建立和发展；
（5）扶植发展各类农业服务组织和直接为农业生产和流通服务的加工、用电、仓储、运输、道路等基础设施建设；
（6）适当扶植商品粮、棉、油、猪、莱等规模经营和副食品生产基地建设；
（7）用于上级财政和农业基金组织下拨专项基金指定的农业建设项目所需配套资金；
（8）除主要用于农业基础设施建设外，也可用于农业生产当年所需的各种底垫和周转资金。
（二）农业合作发展基金要按规定用途来安排使用。资金使用要坚持以建农为主，结合当地经济发展规划，有目的地促进形成自己的经济优势，做到集中使用，择优扶植，保证重点，兼顾经济和社会效益。有些基金的使用要同农户资金相互结合，配套使用，最大限度地提高资金的规模
效益。
（三）基金的投放实行有偿使用与无偿使用相结合，逐步达到以有偿使用为主，周转使用，滚动发展。有偿周转使用部分要收取资金占用费，并应以短期周转使用为主。无偿使用部分要坚持所有权与得益权相统一，任何单位和个人不得无偿占有或平调，基金使用要坚持统筹安排，量入
为出。先提后用。略有节余，不得提前使用和赤字支付。
（四）必须坚持专款专用的原则，任何地方不得在规定范围以外随意挤占和挪用，一经发现，要立即纠正，严肃查处。
三、基金管理
（一）乡、村都要建立农业合作发展基金会。乡一级基金会要依托乡经营管理站建立，负责乡有基金的筹集、发放、回收等各项日常管理事宜和对村一级基金使用的指导、审批、检查、监督。乡基金会要定期向乡人代会、乡政府和合作入股者民主选举的理事会、监事会报告工作，接受
检查和审议。基金会可利用自己的经营收入聘请专职管理人员。村一级基金会负责按规定筹集、发放、回收村有基金等各项日常管理事宜，其管理人员应由村经济合作社干部兼职，也可根据实际情况另选。村农业合作发展基金一般坚待由村自筹自管，也可根据实际情况实行村有乡管，在业
务上接受乡基金会的指导和监督，基金使用时，中村基金会征求村民意见后提出用款项目，经乡基金会审核同意后拔款。
（二）农业合作发展基金要单独建帐，不得同其他资金合帐混用。要建立经济核算制度，严格财务会计管理，健全收支往来帐目手续，完善内部核算程序，坚持勤俭办会。
（三）建立严格的用款审批程序和制度。乡村基金会都要在征求和综合各方面意见的基础上讨论制订出全年基金的使用方案及投放意见。在资金具体使用时，要坚持放前调查，放时审查，放后复查，严格申请、找保，审核、签约、批准、检查、审计、验收、回收等手续，确保资金营运
安全。
（四）建立合理的利益分配制度。乡和村的农业使用发展基金随着有偿使用部分比例的增加。会有越来越多的经营收入，分配问题将逐渐突出起来，必须认真处理。一般讲，经营收入要包括公积金、风险金、经营费用、适量的公益福利金和按股分红资金几部分，各地应根据实际情况，
在民主协商的基础上定出适当的分配比例。
（五）加强基金的民主管理和民主监督。基金中用于农业建设的发展基金部分，实行预决算制度经社员大会（或村民大会）和乡人民代表大会审议批准。所有基金的筹用情况，都要定期公布帐目，接受监督。
四、组织实施
（一）本规定由各县（市、区）组织实施。各县要认真结合本地实际，加强调查研究，尽快制定有关补充规定和具体实施办法。
（二）管理工作是基金制度得以坚持的关键所在，各县要有计划地对乡村基金管理人员进行培训。不断提高他们的政治和业务素质。普遍建立基金制度的县，从今年开始，坚持每年对各乡的基金管理情况组织两次审计检查，发现问题及时纠正和处理。
（三）县、乡两级政府主要领导都要亲自抓好农业合作发展基金的筹集工作，协调好同各方面的关系，及时解决出现的各种问题和矛盾，争取今年有三分之一以上的乡村建立起农业使用发展基金制度，在二、三年内所有乡村都能基本建立起来。各地要把基金筹集和管理纳入对乡村干部
工作的重点考核内容，制定奖罚标准，以推动这一工作扎扎实实搞出显著成效。
1991年2月21日
转发市卫生局关于蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构资格认定实施细则（试行）的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
转发市卫生局关于蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构资格认定实施细则（试行）的通知
蚌政办〔2010〕77号
各区人民政府，市政府各有关部门、单位：
市卫生局制定的《关于蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构资格认定实施细则（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十九日
关于蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构资格认定实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强新型农村合作医疗（以下简称新农合）定点医疗机构监督管理，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长，维护参合农民权益，规范定点医疗机构准入标准，满足参合农民的基本医疗需求，确保我市新农合制度的平稳运行，根据《安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法（试行）》（皖卫农〔2009〕77号）的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所指新农合定点医疗机构（以下简称定点医疗机构），是指经市卫生行政部门按照本细则审定的，为参合农民提供医疗卫生服务的医疗机构。
第三条 参合农民在定点医疗机构就医发生的费用，按新农合补偿方案规定，新农合基金支付补偿费用。除急诊、急救等特殊情况外，参合农民在非定点医疗机构就医发生的费用，新农合基金不予支付。
第四条 市卫生行政部门负责市辖区新农合定点医疗机构资格审定及监督管理，市新农合管理中心承担具体日常监管工作；区卫生行政部门负责本级审批的医疗机构定点资格的初审和监督，区新农合管理站协助市新农合管理中心做好本辖区定点医疗机构日常监管工作。
第二章 定点医疗机构资格审定
第五条 遵循规范服务、提高质量、布局合理、方便就医、便于结算、调控成本、分类准入、动态管理的原则，新农合定点医疗机构应包括不同技术等级、功能、专业的医疗机构，满足参合农民不同层次医疗需求。
第六条 定点机构的分类管理。
根据服务内容和费用结算范围，定点医疗机构分三类。一类医疗机构一般为乡镇卫生院，向参合农民提供普通门诊统筹、慢性病门诊、特殊病门诊和住院服务业务，其费用结算范围包括所有新农合基金支付项目；二类医疗机构一般为除乡镇卫生院外二级以下（含二级）医疗机构，向参合农民提供慢性病门诊、特殊病门诊和住院服务业务，其费用结算范围是普通门诊统筹业务外的其他基金支付项目；三类医疗机构为三级医疗机构，向参合农民提供慢性病门诊、特殊病门诊和住院服务业务，其费用结算范围是普通门诊统筹业务外的其他基金支付项目。
第七条 定点医疗机构资格评审的基本条件：
（一）实际执业二年以上，持有《医疗机构执业许可证》、《事业单位法人证书》、《民办非企业单位法人证书》等，具有独立承担民事责任的能力，各项审批手续齐全。
（二）设施配备符合卫生部《医疗机构基本标准》的要求。
（三）遵守国家、省、市制定的医疗服务和药品价格政策、财务政策，有健全和完善的各项管理制度，并经相关部门年度检查合格。
1.制定并执行符合本市卫生部门医疗质量管理标准的常见病诊疗常规。
2.有完善的药品、医用设备、医用材料、医疗统计、病案管理等管理制度。
3.实行统一管理、经营、收费、核算，无出租承包科室、超范围执业；近二年内无违反医疗机构管理规定的行为，无重大医疗事故和安全生产事故。
4.近二年内无假冒伪劣药品销售行为。
（四）卫生技术人员应持有相应任职资格证书和医护执业资格证书，并在申报机构内注册执业。
（五）遵守新农合制度的有关政策和规定，建立与新农合政策相适应的内部管理制度，积极配合卫生行政部门做好新农合工作。
1.能及时准确提供参合农民就医的相关资料和结算报表，能为参合农民按日提供检查、治疗和药品等费用清单；接诊时做到“人、卡”相符，不得推诿病人。
2.执行新农合医疗费用结算办法，使用财政部门或税务部门印制的发票以及新农合专用结算单据和账表。
3.执行新农合诊疗项目和药品目录。
4.院内HIS系统能实现与市新农合管理中心无缝对接，数据实时上传。
第八条 定点医疗机构资格评审的分类条件。
定点医疗机构除具备以上基本条件外，根据其申请的定点类别，还应符合以下相应条件：
（一）一类定点医疗机构
1.住院床位数至少在30张以上，每床建筑面积不少于35平方米；病房每床净使用面积不少于5平方米。
2.临床科室至少设有急诊室、内科、外科、妇科、预防保健科，医技科室设有药房、化验室、手术室、X光室、消毒供应室。
3.每床至少配备0.5名卫生技术人员、0.2名护士，其中包括8名以上医师、2名以上药师和相应放射检验等卫生技术人员，每科室至少有1名具有执业助理医师以上资格的医师。
4.设有独立新农合管理办公室，配备满足工作需要的专（兼）职管理人员。
5.配置必需的计算机等相关设备，建有医院内部门诊、住院信息管理系统，财务管理、费用结算、药品进销存等主要业务实现计算机化管理。
6.遵守新农合计算机联网运行规定，满足新农合信息系统运行要求；内部系统与新农合系统实现信息互联共享，就诊病人信息实时上传市新农合管理中心，结算票据一律实现电子化打印。
7.为参合农民提供便捷就医设施及指导。设有新农合专用服务窗口，公布常用诊疗项目、常用药品价格信息，提供候医场所，显要位置设立新农合政策宣传栏、公示栏和就医咨询服务台。
（二）二类定点医疗机构
1.住院床位数综合类不少于50张，专科不少于30张，每床建筑面积不少于40平方米；病房每床净使用面积不少于5平方米。
2.临床科室至少设有急诊室、内科、外科、妇科、预防保健科，医技科室设有药房、化验室、手术室、X光室、消毒供应室。
3.每床至少配备0.7名卫生技术人员、0.4名护士，其中包括20名以上医师、5名以上药师和相应放射检验等卫生技术人员，每科室至少有1名具有主治医师以上职称的医师。
4.设有独立新农合管理办公室，配备满足工作需要的专职管理人员；配备不少于1名专职管理人员，由主要领导负责新农合管理工作。
5.配置必需的计算机等相关设备，建有医院内部门诊、住院信息管理系统，财务管理、费用结算、药品进销存等主要业务实现计算机化管理。
6.遵守新农合计算机联网运行规定，满足新农合信息系统运行要求；内部系统与新农合系统实现信息互联共享，就诊病人信息实时上传市新农合管理中心，结算票据一律实现电子化打印。
7.为参合农民提供便捷就医设施及指导。设有新农合专用服务窗口，公布常用诊疗项目、常用药品价格信息，提供候医场所，显要位置设立新农合政策宣传栏、公示栏和就医咨询服务台。
8.上年度出院总人次综合类不少于800人次；专科不少于400人次。
（三）三类定点医疗机构
1.住院床位数至少在500张以上，每床建筑面积不少于45平方米；病房每床净使用面积不少于5平方米。
2.临床科室设置符合三级医院标准。
3.每床至少配备1.03名卫生技术人员、0.4名护士，其中包括80名以上医师、10名以上药师和相应放射检验等卫生技术人员，每科室至少有1名具有副主任医师以上职称的医师。
4.设有独立新农合管理办公室，配备满足工作需要的专职管理人员；配备不少于2名专职管理人员，由主要领导负责新农合管理工作。
5.配置必需的计算机等相关设备，建有医院内部门诊、住院信息管理系统，财务管理、费用结算、药品进销存等主要业务实现计算机化管理。
6.遵守新农合计算机联网运行规定，满足新农合信息系统运行要求；内部系统与新农合系统实现信息互联共享，就诊病人信息实时上传市新农合管理中心，结算票据一律实现电子化打印。
7.为参合农民提供便捷就医设施及指导。设有新农合专用服务窗口，公布常用诊疗项目、常用药品价格信息，提供候医场所，显要位置设立新农合政策宣传栏、公示栏和就医咨询服务台。
8.上年度出院总人次不少于8000人次。
第九条 凡依法取得《医疗机构执业许可证》，且符合本细则第七、八条规定条件的市辖区医疗机构，可自愿向本市卫生行政部门申请定点资格。
第十条 定点机构的审核确认：
（一）按照布局相对合理，防止无序竞争，方便参合农民就医的原则，综合确定定点机构。原则上：一类定点医疗机构每乡（镇）1所；二类定点医疗机构综合考虑参合人口、服务半径、医疗资源等因素，全市不超过30所；三类定点医疗机构全市不超过5所。
（二）符合新农合定点条件，愿意承担新农合医疗服务的医疗机构，应向市卫生行政部门提出书面申请，填写《蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构资格认定申请书》（附件1），并按分类管理要求注明所申请的定点资格类别。
第十一条 申请定点医疗机构资格应提供的材料：
（一）《医疗机构执业许可证》和单位注册登记证书的副本原件及复印件。
（二）符合医疗机构评审标准的证明材料。包括医疗机构人员名录及其任职资格证书和医护执业资格证书原件及复印件，卫生部门批准的床位数，医疗机构建筑面积，门诊、住院科室设置等情况资料。
（三）经营场所的合法使用证明或经公证的租赁证明材料原件及复印件。
（四）药品监督管理部门和物价部门监督检查合格的证明材料。
（五）医疗技术主要设备清单及收费标准，大型医疗设备需提供医疗设备使用证书。
（六）上一年度业务收支情况和门诊、住院诊疗服务量，以及可承担新农合医疗服务能力的材料。
（七）非营利性医疗机构执行《医院财务制度》和《医院会计制度》的情况材料，营利性医疗机构执行企业财务、会计制度的情况材料。
（八）医用发票的印刷、领用和保管情况资料，药品购进、销售过程票、账、货相符情况资料。
（九）上年度的有关报表：上年度末资产及经营财务报表，基层单位综合统计表-表1（卫统1表1-11表）、基层卫生单位综合统计表-表2（卫统2表1-5表）。
第十二条 定点医疗机构申请、审批程序：
（一）申请。医疗机构提交第十一条规定的申请材料；医疗机构审批机关签署初审意见，同意后报市行政服务中心卫生局窗口。
（二）审查与评估。市卫生行政部门依照本细则规定审查申请材料及医疗机构基本条件，必要时组织专家现场评估。
（三）审定。市卫生行政部门依照本细则规定，按申报类别对其定点条件进行实地考察、综合评审后报市卫生局局长办公会议研究，并报市新农合领导小组同意确定定点资格名单，对申请人提交的申请表签署定点或不予定点的意见。确定为定点医疗机构的，发给资格证书与标牌，统一名称为“蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构”。对不符合条件的，书面告知申报单位并说明原因。
（四）公告。经公示十天无异议后，发定点机构标牌，并向社会公布。
第十三条 定点医疗机构资格管理：
（一）医疗机构通过定点资格审定的，需经过6个月试运行期，试运行期间可按照市级定点医疗机构要求管理与运转，如发生违法违规行为，定点资格终止；如未发生违法违规行为，6个月后进入定点资格有效期。试运行期与资格有效期总时效为3年。
（二）定点医疗机构应于有效期满前3个月申请延续。逾期不申请延续或经审查、评估不符合定点条件的，由原审定卫生行政部门取消其定点资格并予公告。
（三）定点医疗机构资格实行动态管理，每年考评后两名次年终止协议；连续两年考评后两名取消定点资格。
（四）定点医疗机构被取消定点资格后1年内不得重新申请。
第三章 定点医疗机构协议管理
第十四条 定点医疗机构应与市新农合管理中心签订协议，原则上在每年度12月份集中签订协议，协议有效期为1年。
第十五条 签订协议的医疗机构应具备的基本条件：
（一）具备有效的新农合定点资格。
（二）医疗服务行为规范、质量优良、费用合理且社会评价较好。
（三）按照有关规定，开展即时结报。
第十六条 医疗机构有下列情况之一，不得签订协议：
（一）未取得定点资格的。
（二）上年度受到书面警告及通报批评累计达到2次及以上的。
（三）上年度被暂停或取消定点资格的。
（四）上年度参合农民次均住院费用增长幅度在同级别医疗机构中排名位于前10%位的（同级别医疗机构最少1所）。
（五）实行单病种限（定）额付费的病种数少于10种或未逐年增加限（定）额付费病种数的。
（六）上年度新农合专项考核不合格或连续两个年度考核排名末3位的。
（七）上年度违规行为被媒体曝光，经查属实的。
（八）上年度发生各类违规行为，拒绝整改或整改达不到要求的。
第十七条 协议执行期间，医疗机构被暂停或被取消定点资格的，协议自动终止。
第四章 定点医疗机构新农合服务管理
第十八条 定点医疗机构在显著位置悬挂定点医疗机构标牌，供参合农民识别；在显著位置设置宣传栏与公示栏，宣传新农合补偿政策，公布就诊及报销流程，公示医疗服务项目及价格。
第十九条 定点医疗机构应当建立健全内部新农合管理组织及相关制度，配备相对稳定的专职人员和基本设备，开展院内新农合管理政策和业务知识培训。
第二十条 定点医疗机构应按有关规定核对相关证件、证明材料，对住院者参合身份进行识别、确认与登记，并在病历、出院小结及HIS系统中标注。
第二十一条 定点医疗机构按有关规定为参合农民提供规范的出院小结、费用清单及发票等材料。
第二十二条 定点医疗机构按照有关规定，开展即时结报。
第二十三条 定点医疗机构在出院结算或出院结报窗口设置意见箱，公布投诉、举报电话，认真收集与处理参合农民的投诉、意见和建议。
第二十四条 定点医疗机构建立HIS系统，主动提供新农合信息管理系统接口，保证HIS系统与新农合信息管理系统无缝连接，并按有关规定，向新农合信息管理平台上传参合农民医疗服务信息。
第二十五条 定点医疗机构按有关规定，公示参合农民医药费用补偿情况。
第二十六条 定点医疗机构积极配合新农合管理经办机构核查参合农民住院情况与住院费用情况，主动提供各种原始医疗文书及相关资料。
第五章 定点医疗机构医疗服务管理
第二十七条 定点医疗机构应根据执业范围以及自身医疗服务能力，严格执行出、入院标准，合理收治参合农民，不得超范围执业，不得将不符合住院标准的参合农民收住院，不得推诿或截留参合病人。
第二十八条 定点医疗机构应严格依照临床诊疗技术规范、抗菌药物临床应用指导手册、医疗服务价格等政策规定，因病施治，合理检查，合理用药，合理收费。
第二十九条 定点医疗机构应严格执行病历、处方书写与管理规定，保证病历、处方书写的真实性、及时性、完整性。
第三十条 定点医疗机构应严格执行新农合用药、诊疗项目及医疗服务管理规定，严格控制目录外药品费用占总药品费用的平均比例。必须使用自费药品和诊疗项目时，征求住院病人(或家属)同意并签字，同时注明“自费”字样。
第三十一条 定点医疗机构应保证新农合药物目录内药品的采购与供应，规范药品采购渠道，严格执行物价部门规定的药品价格政策。
第三十二条 定点医疗机构按照有关规定，使用财政或税务部门统一印制的医疗收费票据，加强住院和门诊收费票据的管理，保证票据的真实性和唯一性，不得虚开、假开收费收据。
第三十三条 定点医疗机构应建立内部医疗质量与医疗费用控制制度。制定每门诊人次费用、出院者平均医药费用、日均住院费用、药费比例、自费药品比例、平均住院日、抗生素使用率、大型仪器检查阳性率、医疗服务价格项目收费准确率等指标的控制标准，开展定期评估。
第三十四条 定点医疗机构应执行有关检验、医学影像检查结果互认规定。
第三十五条 定点医疗机构应当建立单病种定额或限额控制机制，逐年增加单病种定额或限额控制的病种数。
第三十六条 定点医疗机构执行有关扶持（鼓励）中医药服务的优惠政策，使用并推广中医药适宜技术，发挥中医药服务作用。
第三十七条 定点医疗机构必须支持新农合管理部门开展新农合支付方式改革和分级医疗机制改革。
第六章 监督检查与评价
第三十八条 市新农合管理中心监测与定期发布定点医疗机构参合农民医疗服务信息，建立参合农民平均医疗费用通报和警示制度。
第三十九条 市卫生行政部门组建有临床医药专家和物价管理专家参加的督查组，按行政管辖范围，对群众举报或反映强烈的、医药费用过高的、医药费用增长过快的定点医疗机构开展不定期督查。
第四十条 市卫生行政部门制定本级定点医疗机构专项考核办法，将新农合服务、医疗服务、费用控制等指标纳入专项考核的基本内容，组织开展年度专项考核，考核结果作为定点与签订协议的依据。
第七章 罚 则
第四十一条 按照证据确凿、依据正确、定性准确的原则，市卫生行政部门负责本级定点医疗机构及其工作人员违规行为调查、认定与处理（或移交有关机关处理）。
第四十二条 市卫生行政部门建立本级新农合医药专家库，负责组织医药专家对本级定点医疗机构服务行为规范性、医疗费用合理性等进行审查与裁决。
第四十三条 定点医疗机构发生以下违规行为之一，造成不合理医药费用支出的，由定点医疗机构承担，合作医疗基金与参合农民均不予支付；同时，视情节轻重，分别给予书面警告、通报批评、暂停3个月以下定点资格等处理。
（一）将不符合住院标准的参合农民收住入院的，或将符合出院标准应予出院的参合农民继续滞留住院的，或不具备基本诊治条件，截留参合农民住院的。
（二）未审核而将新农合基金不予支付的医药费用列入支付范围的。
（三）非诊疗需要进行过度检查治疗或重复检查治疗的，或违反临床用药常规及联合用药规范，超剂量、超品种用药的，使用非本病种治疗药物的，医嘱外滥用药的。
（四）不记载病历或病历记载不清楚、不完整，导致发生的医疗费用不符的。
（五）违反医疗服务价格政策，擅自提高收费标准、分解项目收费、私立项目收费的。
（六）违反药品价格政策，擅自提高药品价格的。
（七）使用自费药品及诊疗项目，未履行告知、签字手续的。
（八）其他违反新农合管理规定的。
第四十四条 定点医疗机构发生以下违规行为之一，造成新农合基金流失的，由定点医疗机构承担；同时，视情节轻重，分别给予扣除保证金并通报批评、暂停3个月以上6个月以下定点资格、取消定点资格等处理。
（一）采用虚假宣传以及其他不正当手段诱骗参合农民住院的。
（二）未按有关规定执行即时结报，并让参合农民承担新农合基金不予支付的不合理医药费用的。
（三）将新农合目录外药品和诊疗项目串换为目录内的，或将其他药品、生活用品、保健食品和用品串换成新农合基金支付范围内药品的，或搭车开药的。
（四）医疗机构与患者串通或者医疗机构直接冒用参合农民姓名，采取伪造病历、处方、收费票据以及虚增费用等手段套取或变相套取新农合基金的。
（五）出具与新农合补偿有关的虚假医学证明，造成新农合基金流失的。
（六）其他伪造虚假医疗文书、票据等，造成新农合基金流失的。
第四十五条 定点医疗机构发生违法违规行为的，依照《医疗机构管理条例》第四十四条至四十九条规定，由卫生行政部门给予违规医疗机构警告、罚款等处理。
第四十六条 定点医疗机构发生违法违规行为，建议有关部门按照法定程序和人事管理权限，视情节轻重，给予直接责任人和主要领导人警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。
第四十七条 定点医疗机构发生违法违规行为，直接责任人执业资格为执业医师或执业助理医师的，依照《执业医师法》第三十七条规定，由卫生行政部门给予警告或暂停6个月以上1年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。
第四十八条 定点医疗机构发生违法违规行为，直接责任人为乡村医生的，依照《乡村医生从业管理条例》第三十八条的规定，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令暂停3个月以上6个月以下执业活动；情节严重的，由原发证部门暂扣乡村医生执业证书。
第八章 附 则
第四十九条 定点机构申请变更分类类别，或改变法人代表、单位名称、经营地址、经营范围和所有制形式等，应向市卫生行政部门申报办理变更事项。经审核批准后卫生行政部门对其资格进行重新确认。审核的具体程序同上。
第五十条 本细则自公布之日起施行。公布之日前发布的对新农合定点医疗机构监督管理的各项规定与本细则不一致的，以本细则为准。
第五十一条 本细则由市新农合领导小组办公室负责解释。
附件：1.蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构资格认定申请书
2.蚌埠市市辖区新型农村合作医疗定点医疗机构资格认定现场审查表
3.蚌埠市市辖区2010年新型农村合作医疗第二批定点医疗机构名额分配
附件1
蚌埠市市辖区新型农村合作医疗
定点医疗机构资格认定申请书
单位名称
申请日期
填 写 说 明
一、本表用钢笔填写，要求字迹工整清楚，内容真实。
二、“医院等级”一栏由医院填写。
三、“新农合管理部门”一栏是指医疗机构内部设立或指定的负责新农合定点服务管理的部门。
四、“申请内容”一栏由医疗机构填写申请定点医疗机构资格的意向。
五、最后一栏由市卫生行政部门负责填写。
六、医疗机构向卫生行政部门提交本申请书时，要附以下材料：
1.执业许可证副本、单位注册登记证书副本及复印件；
2.大型医疗仪器设备清单及收费标准；
3.上一年度业务收支情况和门诊、住院诊疗服务量（包括门诊诊疗人次、平均每一诊疗人次医疗费、住院人数、出院者平均住院日、平均每一出院者住院医疗费、出院者平均每天住院医疗费等），以及可承担新农合医疗服务能力的其他材料；
4.建立和执行财务、会计制度情况材料；
5.经营场所的合法使用证明材料；
6.符合医疗机构评审标准的证明材料；
7.药品监督管理和物价部门监督检查合格的证明材料；
8.军队医疗机构在所在地卫生行政部门备案的证明材料；
9.工作人员花名册，执业证书、注册证书及身份证原件复印件；
10.由卫生行政部门规定的其他材料。
七、申请书一式三份，卫生行政部门、新农合管理中心和定点医疗机构各一份。
单位
名称
所有制 形式
医疗机构等级
执业许可证号
营业执照号码
法人代码证号码
法人
代表
定点资格类别
□一类 □二类 □三类
建筑面积或经营面积（m2）
床位数
每床净使用面积（m2）
每床医生人员比例
每床护士人员比例
单位
地址
区 路（街道） 号
联系
电话
新农合
管理部门名称
联系
电话
单位
开户
银行
账号
卫生技术人员构成
总人数
高级职称
中级职称
初级职称
医生
护士
医技人员
其他人员
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