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贵州省安顺市人民政府


安顺市人民政府令
第16号

《安顺市城市规划管理技术规定（暂行）》已于2003年3月25日经市人民政府第61次常务会议通过，现予公布，自2003年4月26起施行。


市长：慕德贵
二〇〇三年三月二十五日


安顺市城市规划管理技术规定（暂行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强安顺市城市规划管理，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，依据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《安顺市城市规划管理办法》及有关法律、法规、技术规范、技术标准，结合我市实际，制定本规定。

第二条 编制分区规划、详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划）、城市设计及建筑总平面图设计，必须符合本规定。

第三条 安顺市城市规划区范围内的各类建设，应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按城市总体规划和本规定执行。

第四条 城市规划区范围以外的西秀区、平坝县、普定县、镇宁自治县、关岭自治县、紫云自治县、黄果树管委会、黎阳高新技术工业园区可参照本规定执行。

第二章 城市建设用地分类和适建范围
第五条 本市城市建设用地按国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90进行分类。

第六条 具有兼容性的建设用地，其兼容的内容按批准的详细规划执行。旧城改造中涉及多个单一性质地块的建设用地，具体包含各性质的建筑面积比例按相应原控规性质、地块所占面积比例及原定的容积率来界定。
城市规划区范围内分期规划、控制性详细规划、修建性详细规划未覆盖的用地性质按城市总体规划执行。

第七条 对于不改变用地性质，确需增加部分其它性质的建筑，应在确保原定用地性质前提下，以原定性质建筑为主，新增不同性质的建筑面积比例不得高于50%，并在核发《建设用地规划许可证》时注明兼容性质及各类建筑面积比例。

第八条 进入二级市场转让的土地，不改变规划明确的用地性质和修建性详细规划，符合转让条件的，由国土部门办理转让手续后，持国土部门核发的建设用地批准文件及用地红线图到城市规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。改变用地性质和修建性详规的，应向规划管理部门重新申报定点。

第三章 建筑容量控制指标和规定
第九条 城市规划区内新建、扩建和改建的建设工程项目的建筑容积率、建筑密度、绿地率，应根据批准的详细规划确定。无详细规划的，按分区规划或城市总体规划规定的用地性质和附表（一）《建设密度及容积率控制指标表》的规定，由城市规划行政主管部门审定。

第十条 附表（一）中未明确控制指标的行政、文化、教育、卫生、体育、科研机构、工业厂房、仓库、军事设施以及为居住小区、小区以下配套的公共服务设施等的建筑容积率和建筑密度指标，按有关规定、规范执行。

第十一条 建设用地在20000m2以上的成片开发地块，修建性详细规划应按照《城市居住区规划设计规范》GB50180-93确定的建筑容量控制指标执行。

第十二条 建设用地在20000 m2以上的成片开发地块，修建性详细规划应按附表（一）《建筑密度及容积率控制指标表》的规定执行；多层住宅建设用地小于600 m2、高层住宅建设用地小于2000 m2、高层公共建筑小于3000 m2的，不得单独建设；建设用地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不妨碍城市规划实施的，城市规划管理部门可予核准建设。
（一）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或其他类似情况，确实无法调整、合并的；
（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的；
（三）城市规划区内村镇建设，难以达到前款规定面积的。

第十三条 旧城区临城市主干道和次干道一线的建设用地，考虑拆迁量大，退道路红线等因素，建筑容积率和建筑密度可适当提高。

第十四条 市中心区临商业干道的建设项目，能为社会提供使用的广场、不收费公共停车场、屋顶平台、通道、绿地等公共开放空间的，在满足规划要求及有关规定的前提下，可以适当提高容积率，增加的建筑面积按下表控制。批准增加的建筑面积不得超过原建筑面积的25%，已作为开放空间的不准改作它用，不得增加建筑物。
提供开放公用空间增加建筑面积控制标准
容积率控制指标 提供1m2开放空间，允许增加的建筑面积（m2）
＜1.8≥1.8，＜2.2≥2.2，＜3.0≥3.0，＜3.5 2345

第十五条 建设用地内有不同性质建筑的，应分类划定建筑用地范围，分别计算建筑密度及容积率。属商业办公或商业住宅综合楼的，建筑密度按附表（一）中公共建筑的指标执行，建筑容积率按不同性质的建筑面积换算合成。商业面积或办公面积达不到该建筑面积10%，按住宅面积计算，建筑容积率按附表（一）中住宅的指标执行。

第十六条 利用地形高差满铺处理，如消防车能直接进入的可视作地面，其建筑密度不大于45%。
原有建筑的建设密度和容积率控制指标已超出规定值的，不准在原有建筑用地范围内进行扩建、加层。
建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的空中人行廊道的，应报城市规划管理部门和公安交通管理部门批准，并应符合下列规定：
（一）廊道的净宽度不大于6m，廊道的净空高度不小于5.5m；但穿越宽度小于16m且不通行公交车辆的廊道净空高度不可小于4.6m。
（二）廊道内不得设置商业设施。凡符合前款规定的廊道，其建筑面积可不计入建筑容积率和建筑密度控制指标范围。

第四章 建筑间距

第十七条 住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、卫生、环保、防震、管线埋设、避免视线干扰等要求确定。
（一）住宅日照标准应符合下表规定。
住宅建筑日照标准
建筑气候区划 ⅠⅡ Ⅲ Ⅳ气候区 Ⅳ气候区 Ⅴ Ⅵ气候区
大城市 中小城市 大城市 中小城市
日照标准日 大寒日 冬至日
日照时数（h） ≥2 ≥3 ≥1
有效日照时间带（h） 8-16 9-15
计算起点 底层窗台面
注：①底层窗台面是指距离室外地坪1.2m高的外墙位置；
②安顺市属于第Ⅴ气候区。
（二）住宅正面间距，应按日照标准确定的不同方位的日照间距系数控制，也可采用下表不同方位间距折减系数换算。
不同方位间距折减系数
方位 0°-15°（含） 15°-30°（含） 30°-45°（含） 45°-60°（含） ＞62°
折减系数 1.0L 0.9L 0.8L 0.9L 0.95L
注：①表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角；
②L为当地正南向住宅的标准日照间距（m）。安顺市的正南向住宅的标准日照间距约为1.0H，H为前幢房屋檐口至室外地面高度；
③本表格指标仅适用于无其他日照遮挡的平行布置条式住宅之间的情况。
（三）相互垂直布置的居住建筑，山墙对纵墙面，山墙不得开窗挑阳台，进深宜控制在12m以下，山墙与纵墙间距按纵墙面建筑高的0.8倍退让，最小间距不少于8m。进深大于12m的应按日照要求确定的间距退让，最小间距不小于13m。
（四）既非平行也非垂直布置的居住建筑
1．当两幢居住建筑纵墙开窗面对纵墙开窗面的夹角小于或等于15°时，按开窗面对开窗面的间距要求，在若飞中路、虹山西路、塔山东路、塔山西路以内，两建筑相临面边线中心间距不小于0.9H（H为前幢房屋檐口至窗外地面高度）。此外，最窄处间距不小于1.0H（H为前幢房屋檐口至室外地面高度）。
2．两幢居住建筑的夹角大于15°小于45°时，最窄处间距不小于15m。
3．当两幢居住建筑的夹角等于或大于45°时，最窄处间距不小于13m。
（五）当建筑布置利用南向、东向或南偏东、南偏西30°以内的坡地高差时，视利用地形高差的具体尺寸，对间距折减，折减后的间距不得小于13m。
（六）旧城区考虑拆迁量大，用地成本高，正南向住宅日照间距可适当减少，但不小于0.8H（H为前幢房屋檐口至室外地面高度）。

第十八条 小高层以下居住建筑山墙与山墙的间距不得小于6m。

第十九条 点式居住建筑与相邻居住建筑的间距，按照本规定第十七条的有关规定执行。
第二十条 高层建筑（含高层居住建筑）与小高层以下住宅的间距，除符合日照、采光、消防和避免视线干扰及贵州省制定的间距规定外，还必须符合下列规定：
（一）住宅朝向为南北向的，面宽小于50m的高层建筑与北侧住宅的间距不得小于24m，面宽大于50m的高层建筑与北侧住宅的间距应按日照分析的间距要求退让，但最小间距不小于24m。
（二）高层建筑与南侧住宅的间距应按日照分析的间距要求退让，并不得小于18m。
（三）住宅朝向为东西向的，高层建筑与东（西）侧住宅的间距应满足日照分析的间距要求退让，并不得小于20m。
（四）高层条式建筑的短边或山墙面与小高层以下住宅山墙面间距不得小于13m，高层点式建筑与小高层的住宅山墙间距不得小于13m。
（五）高层建筑裙房与相邻住宅的间距按本规定第十七条执行。

第二十一条 两幢高层建筑之间的正面间距，南北向平行布置的，应满足日照分析的间距要求，并不得小于24m；东西向平行布置的，应满足日照分析的间距，并不得小于20m。

第二十二条 住宅建筑的采光槽宽、深比按不小于1:2控制。

第二十三条 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第十七条至第二十二条的规定控制；
（二）非居住建筑（第二十四条所列的非居住建筑除外）位于居住建筑北侧的，其建筑间距按第二十五条的规定控制。
（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距按第十七条、第十八条、第二十条的有关规定控制。

第二十四条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大、中、小学教学楼与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述文教卫生建筑冬至日满窗日照的有效时间不少于1.5h，在市区旧城区进行改建的，其间距应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于1h。

第二十五条 非居住建筑（第二十四条所列的非居住建筑除外）的间距，应符合下列规定：
（一）高层非居住建筑平行布置时的间距；
1．南北向的，不小于南侧建筑高度的0.3倍，且其最小值为18m。
2．东西向的，不小于南侧建筑高度的0.25倍，且其最小值为13m。
（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13m；
（三）多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10m；
（四）低层非居住建筑与高、多、低层居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，但最小值为6m。
其它非住宅建筑的间距及特殊地形、地段的建筑间距在符合交通、消防、采光通风、城市景观的规定条件下，由城市规划行政主管部门按有关规定确定。

第五章 建筑退让距离

第二十六条 建筑物沿城市道路、公路、铁路、河道、排水干线、人防设施、文物古迹、军事、航空港、气象台、电力保护区及用地边界建设时，须符合有关法律、法规、规范的规定。

第二十七条 建筑物沿用地边界修建，应按本规定第四章建筑间距规定的一半和按相邻建筑的间距要求退让。不开窗的山墙沿用地边界布置时，应按不少于3m和满足与相邻建筑的间距要求退让。

第二十八条 沿城市道路新建、改建建筑物，建筑退让距离按下表执行：
路段上建筑物退让城市道路红线控制表
道路等级退让及出挑建筑性质 W＞40m2 30m＜w≤40m 22m＜w≤30m 18m≤w≤22m
退道路红线（m） 允许出挑（m） 退道路红线（m） 允许出挑（m） 退道路红线（m） 允许出挑（m） 退道路红线（m） 允许出挑（m）
高度24m以下公共建筑、住宅 3 0 3 0 3 0 2 0
5 2 4 1.5
高度24m以上公共建筑、高层住宅 ≥10 1.52.5 ≥10 1.52.5 8-10 1.52.0 8-10 12.0
高层公共建筑和高层住宅的裙楼（限高24m以下） 5-8 2-3 5 2.0 3 1.8 3 0
注：①w为道路宽度；
②在旧城区及新城区商业街按批准的详规执行。
道路交叉口的建筑退让道路红线距离在路段规定退让的基础上再退让5m。

第二十九条 沿小于18m规划道路红线两侧的建筑按国标《城市居住区规划设计规范》GB50180-93的规定退让。

第三十条 新建大型影剧院、游乐场、体育馆、展览馆后退道路红线距离不小于15m，并保证人流集散、绿化、停迴车等的需要。

第三十一条 工业厂房及未涉及退让距离的建筑由城市规划行政主管部门根据具体情况确定。

第三十二条 除需要与城市管线接口的上、下水管道外，建筑物、构筑物的围墙、基础、踏步、阳台、雨棚、水表井、化粪池及附属设施不得突入规划道路红线。

第三十三条 地下建筑不得突入规划道路红线，并应按用地边界退让不小于3m。

第三十四条 在城市规划区范围以内，临公路或高等级公路两侧的建筑，必须符合城市规划管理规定和交通管理部门的规定，在城市规划区范围以外的城、镇、村临公路或高等级公路两侧的建筑，退让距离应符合相应的城、镇、村规划管理规定和交通管理部门的规定。

第三十五条 建筑临河道、排水干线两侧的保护范围，按下列规定退让。
（一）贯城河主河道、虹山水库至合和桥、娄家坡水库至合和桥按规划的河岸兰线退让不小于10m；
（二）贯城河龙井村至供电局城南变按规划的河岸兰线退让不小于5m；
（三）虹山轴承总公司排水渠、干河至挑水河按规划的河岸兰线退让不小于5m；
（四）挑水河按规划的河岸兰线退让不小于10m；
（五）三合水库至杨家桥水库及杨家桥水库下游河渠按规划河渠宽外侧退让不小于10m；
（六）排水干线按规划的干线外侧退让不小于3m；
（七）沿河岸及大沟两侧的建筑红线应按保护范围再退2m。

第三十六条 在铁路两侧新建、改建建筑物、构筑物应符合以下规定：
（一）在铁路干线和规划铁路干线两侧建设的，离边股轨道中心线的距离不小于20m；在铁路支线、专用线两侧建设的，离边股轨道中心线的距离不小于15m；在铁路两侧修建围墙的，离边股轨道中心线的距离不小于5m，围墙的高度不大于2.5m。
（二）沿铁路修建高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和堆场时，其后退距离须经铁路有关部门审核后方可确定。

第三十七条 城市架空电力线路的路径选择，应符合下列规定：
（一）应根据城市地形、地貌特点和城市道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设。路径做到短捷、顺直，减少同道路、河流、铁路等的交叉，避免跨越建筑物；对架空电力线路跨越或接近建筑物的安全距离，应符合下表的规定：
1-330kv架空电力线路导线与建筑物之间的垂直距离
（在导线最大计算弧垂情况下）
线路电压（kv） 1-10 35 66-110 220 330
垂直距离（m） 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0

架空电力线路边导线与建筑物之间安全距离
（在最大计算风偏情况下）
线路电压（kv） ＜1 1-10 35 66-110 330
垂直距离（m） 1.0 1.5 3.0 4.0 5.0
（二）35kv及以上高压架空电力线路应规划专用通道，并应加以保护；
（三）规划新建的66kv及以上高压架空电力线路，不应穿越市中心地区或重要风景旅游区；
（四）市区内35kv以及以上高压架空电力线路的新建和改造，为满足线路导线对地面和树木间的垂直距离，杆塔应适当增加高度、缩小档距，在计算导线最大弧垂情况下，架空电力线路导线与地面、街道行道树之间最小垂直距离，应符合下表的规定：
架空电力线路导线与地面间最小垂直距离（m）
（在最大计算导线弧垂情况下）
线路经过地区 线路电压（kv）
＜1 1-10 35-110 220 330
居民区 6.0 6.5 7.5 8.5 14.0
非居民区 5.0 5.0 6.0 6.5 7.5
交通困难地区 4.0 4.5 5.0 5.5 6.5
注：①居民区：指工业企业地区、港口、码头、火车站、城镇、集镇等人口密集地区；
②非居民区：指居民区以外的地区，虽然时常有人、车辆或农业机械到达，但房屋稀少的地区；
③交通困难地区：指车辆、农业机械不能到达的地区。
架空电力线路导线与街道行道树之间最小垂直距离
（考虑树木自然生长高度）
线路电压（kv） ＜1 1-10 35-110 220 330
最小垂直距离（m） 1.0 1.5 3.0 3.5 4.5
（五）在市中心地区、高层建筑群区、市区主干道、繁华街道及重要风景旅游区和对架空裸导线有严重腐蚀性的地区新建35kv以上电力线路应采用地下电缆。
（六）直埋电力电缆之间及直埋电力电缆与控制电缆、通信电缆、地下管沟、道路、建筑物、构筑物、树木等之间的安全距离，不应小于下表的规定。
直埋电力电缆之间及直埋电力电缆与控制电缆、
通信电缆、地下管沟、道路、建筑物、构筑物、树木之间的安全距离
项目 安全距离（m）
平行 交叉
建筑物、构筑物基础 0.50 ——
电杆基础 0.60 ——
乔木树主干 1.50 ——
灌木丛 0.50 ——
10kv以上电力电缆之间，以及10kv以下电力电缆与控制电缆之间 0.25（0.10） 0.50（0.25）
通信电缆 0.50（0.25） 0.50（0.25）
热力管沟 2.00 0.50
水管、压缩空气管 1.00（0.25） 0.50（0.25）
可燃气体及易燃液体管道 1.00 0.50（0.25）
铁路（平行时与轨道，交叉时与轨底，电气化铁路除外） 3.00 1.00
道路（平行时与侧石，交叉时与路面） 1.50 1.00
排水明沟（平行时与沟边，交叉时与沟底） 1.00 0.50
注：①表中所列安全距离，应至各种设施（包括防护外层）的外缘算起；
②路灯电缆与道路灌木丛平行距离不限；
③表中括号内数字，是指局部地段电缆穿管，加隔板保护或加隔热层保护后允许的最小安全距离。

第三十八条 在人防设施附近建设的建筑物、构筑物，退让距离按有关规定执行。

第三十九条 在文物保护单位、文物保护范围及文物保护的建设控制地带建设，应当符合有关规定。

第四十条 靠机场、通信、微波等有关设施建设，其水平避让距离按有关的技术规范执行。
第六章 建筑物的高度控制

第四十一条 建筑物的高度必须符合日照、间距、消防、防震等方面的规定。

第四十二条 建筑高度应符合控制性详细规划，同时应服从城市景观规划、城市节点规划需要控制的高度。建筑物临接两条以上道路的，可以按较宽的道路规划红线计算其控制高度。建筑物直接临接或面前道路临接广场、河道、电力线路保护区的，可将广场、河道、电力线路保护的1/2宽度计为道路规划红线宽度，没有高度控制的地带，按下列计算公式控制建筑高度：
H≤2（B+b）
式中 H——沿街建筑高度，单位m；
B——规划道路红线宽，单位m；
b——建筑物后退规划道路红线距离，单位m。

第四十三条 七层以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16m以上的住宅必须设置电梯。其中有下列情形的，按以下规定办理。
（一）底层作为商店或其它用房的多层住宅，其顶层住户入口层楼面距该建筑物的室外设计地面高度超过16m时必须设置电梯。
（二）底层做架空层或贮存空间的多层住宅，其顶层住户入口层楼面距该建筑物的室外设计地面高度超过16m时必须设置电梯。
（三）顶层为两层一套的跃层式住宅时，跃层部分不计层数。其顶层住户入口层数面距该建筑物室外设计地面的高度不超过16m时，可不设电梯。
（四）住宅中间层有直通室外地面的出入口并具有消防通道时，其层数可由中间层起计算，但总层数不得超过八层。

第四十四条 在航空港、气象台、电台、电信、微波通信、卫星地面站、军事设施等有净空要求的地区新建、扩建建筑物、构筑物时，其高度必须符合有关净空高度限制的规定。

第四十五条 在文物保护单位控制地带和风景名胜区新建、改建建筑物，应符合《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《贵州省风景名胜区管理办法》及有关规定。

第七章 市政公用设施

第四十六条 城市的各类管线应根据不同管线的特性和设置要求综合布置，各类管线相互间的水平与垂直净距，按国标《城市居住区规划设计》GB50180-93的要求控制。

第四十七条 各种管线与建筑物或构筑物之间的最小水平间距，按国标《城市居住区规划设计规范》GB50180-93的要求控制。

第四十八条 地下管线确需埋设在快、慢车道下时，埋设深度（管线顶距地面高度）不小于1m。不能满足最小埋深的，须报城市规划管理行政主管部门批准，并采取相应的结构防护措施。

第四十九条 埋设管线发生矛盾时，按临时管线让永久管线，压力管线让自流管线，小管让大管，拟建管线让已建管线的原则实施。埋设电力电缆与电信电缆宜远离，并按照电力电缆在道路东侧或南侧，电信电缆在道路西侧或北侧的原则布置。

第五十条 新建、改建城市道路应按照《城市道路设计规范》GB50220-957及以下规定执行：
（一）城市道路的设计、施工应符合规划的道路红线及竖向标高。
（二）道路纵坡宜控制在4%以下，特殊地段最大纵坡不得超过9%，坡长不得大于150m。最小纵坡应大于或等于0.5%，确因特殊情况时可大于或等于0.2%。
（三）道路横坡一般为1.5%，人行道横坡一般为1.5%，人行道道沿高度不小于200mm。
（四）城市道路纵坡不得直接插入交叉口，应设有保证安全要求的缓和段。
（五）人行天桥净空，在若飞中路、虹山西路、塔山东路、塔山西路等路段的范围以内不小于5.0m，以外不小于5.5m；桥面宽不小于梯道宽；人行地道净空不得低于2.5m。
（六）城市道路立交桥按有关设计规范执行。
（七）居住区公共活动中心及城市大型公共建筑宜设置方便残疾人通行的无障碍通道。
（八）新建、改建城市道路应按规范设置方便残疾人使用的无障碍通道。

第五十一条 新建、改建城市桥梁按照国家现行有关规范要求并遵循以下规定：
（一）新建、改建桥梁的净宽不应小于规划的道路红线宽。桥面的横断面应与道路横断面一致。
（二）桥梁的设计、施工要预留管线通过的位置。
（三）桥梁的设计应预留路灯、绿化的位置。

第五十二条 城市规划区范围内的新区建设、旧城改造，应按下列规定设置环境卫生设施。
（一）公共厕所设置
1．居住小区内第1000—1500户设置一座公厕，宜设于人流集中处，建筑面积为40—50m2。单个开发建筑面积大于20000 m2的设一座公厕，建筑面积10—20 m2。
2．车站、机场、体育场（馆）、加油站及农贸市场按集散人流12—25m2/千人设置一座。
3．购物中心、文化娱乐中心15—20 m2/千人设置一座。
4．公共厕所的相隔距离或服务范围：繁华街道公共厕所之间的距离为300—500m，流动人口高密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约为750—1000m为宜，未改造的老居民为100—150m，新建居民区为300—500m。
5．公共厕所规模：一般建筑面积按30—60 m2/座。
（二）生活垃圾收集点设置
1．住宅区及街坊内每隔70m应设置垃圾收集点一个，用地面积不小于40m2。
2．废物箱设置间隔：商业大街25—50m；交通干道50—80m；一般道路80—100m。
3．垃圾收集点的位置应设置在既方便居民又不影响市容观瞻的非临街位置。
（三）垃圾转动站、垃圾堆场
1．小型转运站每0.7—1km2设置一座，用地面积不小于100 m2，与周围的建筑间隔不小于5m。
2．大中型转运站每10—15km2设置一座，用地面积根据日转运量确定，详见下表：
垃圾转运站用地和建筑面积表
日转运量（t） 用地面积（m2） 附属建筑面积（m2）
150150-300300-450＞450 500-10001000-15001500-30003000-4500 100100-200200-300＞300
3．城市生活垃圾堆场和处理厂应设置在城市郊区，拟选位置应注意城市风向，要避开城市水源保护范围。垃圾堆场应设置围墙、道路、绿化和管理用房，应有环境保护的处理措施，使时间不少于10年。
（四）洗车场
按照统一规划、合理布局的原则设置，应符合环境保护、节约用水和市容环境卫生的有关规定。在入城道路口、城郊结合部设置洗车场和市内小型洗车点。

第五十三条 城市各类停车场（库）应执行下列规定：
（一）公共建筑、公共服务设施及一、二类住宅应按（附表二）规定执行。
（二）居住区内必须配套设置居民机动车停车场、停车库。居民机动停车率一般为10%，并应留有必要发展余地。
（三）停车场（库）应根据就近、节约用地的原则设置，宜采用地下或多层车库。
（四）机动车停车场出入口应符合行车视距的要求，并应右转弯出入车道。
（五）停车场出入口应距离道路交叉口，桥遂坡道起止线50m以远，50个车位的停车场可设一个出入口，宽度不小于7m，50-300个车位的停车场，应设两个出入口，大于300个车位的停车场，出入口分开设置，两出入口间的距离应大于20m。
（六）停车库的设计应按建设部《汽车车库设计规范》GJJ15-87执行。

第五十四条 机动车加油站的服务半径为0.9-1.2km，总平面图及建筑设计须符合城市景观、交通、消防、环保的规定。

第五十五条 城市消防设施、消防站的设置，按有关规范和规定执行。

第五十六条 城市排水管沟设计应按50年一遇洪水频率计算流量，确定排水断面和坡度。

第五十七条 户外广告设置严格执行《安顺市户外广告管理办法》及户外广告规划。

第八章 城市绿地

第五十八条 城市道路绿地率应符合下列规定：
（一）园林景观路绿地率不得小于40%；红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于30%；红线宽度在40-50m的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。道路绿地布局中，种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5m；主干路上的分车绿带宽度不宜小于2.5m；行道树绿带宽度不得小于1.5m。
（二）中心岛绿地应保持各路口之间的行车视线通透。
（三）公共活动广场周边宜种植高大乔木，集中成片绿地不应小于广场总面积的25%。
（四）车站、码头、机场的集散广场绿化应选择具有地方特色的树种。集中成片绿地不应小于广场总面积的20%。
（五）停车场种植的庇荫乔木树枝下高度应符合停车位净高度的规定：小型汽车为2.5m；中型汽车为3.5m；载货汽车为4.5m。
（六）在分车绿带和行道树带上方必须设置架空线时，应保证架空线下有不少于9m的树木生长空间。架空线下配置的乔木应选择开放形树冠或耐修剪的树种。
（七）对个别行业国家另有规定的从其规定。
（八）树木与架空电力线路导线的最小垂直距离应符合第三十八条（四）架空电力线路导线与街道行道树之间最小垂直距离表中的规定。
（九）行道树绿带下方不得敷设管线，树木与其他设施的最小水平距离应符合下表的规定。
树木与其他设施最小水平距离
设施名称 至乔木中心距离（m） 至灌木中心距离（m）
低于2m的围墙 1.0 ——
挡土墙 1.0 ——
路灯杆柱 2.0 ——
电力、电信杆柱 1.5 ——
消防龙头 1.5 2.0
测量水准点 2.0 2.0

第五十九条 居住区绿化
（一）新建居住区、居住小区、居住组团的绿地配置按《城市居住区规划设计规范》GB50180-93的要求执行。
（二）居住区内绿地，按相应规模配置包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等。
（三）绿地率：新区建设不应低于30%；旧区改建不宜低于25%。
（四）中心公共绿地的设置应符合下列规定，组团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求，并便于设置儿童游戏设施和适于成人游憩活动。
（五）居住区内公共绿地的总指标，应根据居住人口规模分别达到：组团不少于0.5m2/人，小区（含组团）不少于1 m2/人，居住区（含小区与组团）不少于1.5 m2/人，并应根据居住区规划布局形式统一安排、灵活使用。
旧区改造可酌情降低，但不得低于相应指标的70%。

第六十条 新建工业区与其它民用建筑的绿化用地按相应的规范执行。

第六十一条 城市绿化花草树木应选择对人体健康无害的品种，种植前须经相关部门检疫合格。规划确定的绿化用地，任何单位或个人不得擅自改变用地性质，不得非法占用。

第九章 附则

第六十二条 历史街区按安顺市历史街区保护规划执行。

第六十三条 对违反本规定的行为，依法予以处罚。

第六十四条 本规定具体应用中的问题由安顺市规划管理局负责解释。

第六十五条 本规定自2003年4月26日施行。



附表（一）建筑密度及容积率控制指标表
地块区位控制指标用地性质 街坊内用地
建筑密度% 容积率（万m2/hm2）
低层住宅（1-3层） ≤40 ≤1.3
多层住宅（4-6层） ≤30 ≤1.9
小高层住宅（7-9层） ≤28 ≤2.4
高层住宅（10-30层 ≤20 ≤6.0
公共建筑（高度24m以下） ≤30 ≤3.0
高层公建（高度24m以上） ≤30 ≤8.0
注：本表不计入地下层面积。

附表（二）公共停车场（库）停车位控制指标
名称 单位 自行车 机动车
公共中心 车位/100m2建筑面积 ≥7.5 ≥0.45
商业中心 车位/100m2营业面积 ≥7.5 ≥0.45
集贸市场 车位/100m2营业场地 ≥7.5 ≥0.30
饮食店 车位/100m2营业场地 ≥3.6 ≥0.30
医院、门诊所 车位/100m2建筑面积 ≥1.5 ≥0.30
注：①表中机动车停车位以小型汽车为标准当量表示；
②其他各型车辆停车的换算办法，详见《城市居住区规划设计规范》GB50180-93表6.0.5。

附录（一）：名词解释

1．城市（城镇）
以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括国家行政建制设立的市和镇。
2．城市规划
对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
3．城市规划区
城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
4．开发区
由国务院和省级人民政府确定设立的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的统称。
5．绿地
城市中专门用于改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地。
6．绿地率
用地范围内各类绿地面积的总和占总用地面积的比率（%）。
7．建筑容积率（建筑面积毛密度）
指每公顷建设用地上拥有的各类建筑的建筑面积（万m2/hm2）或以总建筑面积（万m2）与用地（hm2）的比值表示。
8．建筑密度
指建设用地内，各类建筑的基底总面积与建设用地面积的比率（%）。
9．停车率
指居住区居民汽车的停车位数量与居住户数的比率（%）。
10．低层建筑
指高度小于、等于10m的建筑，低层居住建筑的一层至三层。
11．多层建筑
指高度大于10m，小于、等于24m的建筑，多层居住建筑为四层至六层。
12．高层建筑
指高度大于24m的建筑，小高层居住建筑为7-9层，高层居住建筑为10层以上（含10层）。
13．裙房
指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑。
裙房的最大高度不超过24m2，超过24m2的，按高层建筑处理。

附录（二）单位符号

h——小时，时间单位。
km——千米，长度单位。
m——米，长度单位。
mm——毫米，长度单位。
hm2——公顷，面积单位。
m2——平方米，面积单位。
kv——千伏，电压单位。
°——度，角度单位。
t——吨，重量单位。
＞——大于符号。
＜——小于符号。
≥——大于或等于符号。
≤——小于或等于符号。
%——百分比符号。

青海省人民政府


青海省国有土地使用权租赁办法

青海省人民政府令第４７号


《青海省国有土地使用权租赁办法》已经２００５年４月１５日省人民政府第３２次常务会审议通过，现予公布，自２００５年６月１日起施行。
省 长 宋秀岩

二○○五年四月二十九日

青海省国有土地使用权租赁办法 　　第一条　为完善国有土地有偿使用制度，规范土地租赁行为，促进国有土地资产的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 　　第二条　本办法所称的国有土地租赁，是指县级以上人民政府将国有土地使用权在一定期限内出租给土地使用者，由国土资源行政主管部门(以下称出租人)与土地使用者(以下称承租人)签订国有土地租赁合同，承租人根据合同约定支付租金的活动。 　　第三条　在本省行政区域内从事国有土地租赁活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 　　第四条　县级以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内国有土地租赁及监督管理工作。 　　第五条　除房地产开发用地应当以出让方式取得国有土地使用权外，其他建设项目用地可以按照本办法规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。 　　第六条　国家机关、企事业单位和其他组织有下列情形之一，未办理国有土地使用权租赁登记的，应当补办登记： 　　(一)利用国家机关、社会团体等行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地； 　　(二)利用城市基础设施和公益事业等行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地； 　　(三)利用能源、交通、水利等基础设施行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地； 　　(四)利用其他行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地。 　　第七条　州(地、市)、县国土资源行政主管部门应当会同城市规划等行政管理部门根据国家产业政策、本地区经济社会发展计划、土地利用总体规划和年度计划以及城市规划，拟定国有土地使用权租赁方案，报经本级人民政府批准后，由州(地、市)、县国土资源行政主管部门组织实施。 　　第八条　国有土地租赁，必须按照审批权限和程序办理建设用地审批手续。 　　第九条　国有土地租赁可以采用招标、拍卖、挂牌或者协议方式进行。其中具有投标、竞买条件的项目用地和经营性用地的租赁，必须采用招标、拍卖、挂牌方式。 　　第十条　国有土地租赁分为短期租赁和长期租赁。短期租赁一般不超过5年，长期租赁不得超过同类用途出让土地的最高年限。 　　第十一条　国土资源行政主管部门应当将租赁地块的坐落、面积、使用条件、使用期限、报名办法等有关事项通过新闻媒体向社会公告。具体的招标、拍卖、挂牌程序按照国有土地使用权出让招标、拍卖、挂牌程序办理。 　　第十二条　协议租赁国有土地使用权的，出租人应当在租赁合同签订前15日将租赁土地的坐落、面积、使用条件、租金、租赁方式等情况向社会公告。协议租赁合同签订后15日内，出租人应当将租赁合同文本、公告情况及有关情况的说明，向上一级国土资源行政主管部门和行政监察机关备案。 　　第十三条　租赁土地的租金不得低于租赁土地的最低标准。 　　租赁土地的最低标准由州(地、市)、县国土资源行政主管部门会同价格主管部门根据当地基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制订，报同级人民政府批准。租金的最低标准经批准后，应报上一级国土资源行政主管部门和价格主管部门备案。 　　第十四条　国有土地租赁合同应当载明以下主要内容： 　　(一)租赁合同当事人； 　　(二)租赁地块的坐落、四至范围和面积； 　　(三)租赁地块的规划用地性质、建筑容积率和密度等各项规划要求； 　　(四)租赁的期限； 　　(五)租金及租金的支付方式、支付时间和调整方式； 　　(六)租赁地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式及费用； 　　(七)租赁地块基础设施建设的责任； 　　(八)租赁地块的交付期限； 　　(九)项目建设的开工和完成期限； 　　(十)土地租赁合同终止时，地上建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式； 　　(十一)土地租赁合同解除条件； 　　(十二)违约责任； 　　(十三)争议的解决方式； 　　(十四)当事人约定的其他事项。 　　土地租赁合同格式文本由省国土资源行政主管部门会同省工商行政管理部门编制。 　　第十五条　国土资源行政主管部门应当将收取的土地租金上缴同级财政部门，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，并使用省级财政部门统一印发的收费票据。 　　第十六条　承租人应当在土地租赁合同生效之日起30日内，向租赁地块所在地州(地、市)、县国土资源行政主管部门办理土地登记，领取国有土地使用权证书，取得承租土地使用权。 　　在城市规划区内，按照本办法取得国有土地使用权时，承租人应当依法先向城市规划部门申请办理建设用地规划许可。 　　第十七条　出租人应当按照土地租赁合同约定的期限和条件，向承租人支付租赁的土地。承租人应当按照土地租赁合同约定的金额、期限和方式，向出租人支付租金。 　　第十八条　承租人应当按照土地租赁合同约定的用途、要求和其他条件，开发利用土地。承租人违反租赁合同约定，自租赁之日起一年以上未开发利用土地的，由国土资源行政主管部门收取土地闲置费，连续二年未开发利用的，国土资源行政主管部门应当收回租赁土地。 　　第十九条　在国有土地租赁年限内，承租人确需改变土地租赁合同约定的土地用途或者土地使用条件的，应当向出租人和城市规划行政主管部门提出变更申请。出租人和城市规划行政主管部门同意变更的，应当重新签订土地租赁合同或者签订补充合同，并对租金作相应调整；不同意变更的，出租人和城市规划行政主管部门应当在受理申请后10日内书面告知承租人。 　　第二十条　在国有土地租赁期限内，承租人转让、转租租赁土地使用权，或者租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物用于抵押的，必须经出租人同意并符合下列条件： 　　(一)按合同约定已支付租金； 　　(二)实现土地租赁合同约定的投资开发、利用土地的条件； 　　(三)法律、法规规定的其他条件。 　　第二十一条　转让、转租租赁土地使用权的，地上建筑物、构筑物和其他附着物随之转让、转租。租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物转让、转租的，其使用范围内的土地使用权随之转让、转租。 　　第二十二条　转让国有租赁土地使用权的，原土地租赁合同约定的权利义务随之转移；受让人应当与承租人、出租人三方签订土地租赁合同转让协议。 　　国有租赁土地使用权转让后，应当按照规定办理土地使用权变更登记。有地上建筑物、构筑物和其他附着物的，应当同时办理建筑物、构筑物权属变更登记。 　　第二十三条　租赁土地使用权转租的，原土地租赁合同约定的租赁双方的权利义务不变，承租人应当与第三人签订租赁土地转租合同；第三人的他项权利由租赁土地转租合同约定。 　　第二十四条　租赁国有土地使用权转租及租赁土地上的建筑物、构筑物出租的年限不得超过国有土地租赁合同约定的年限，超过国有土地租赁年限的，超过部分无效。 　　第二十五条　租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物抵押的，抵押人应当办理抵押登记。抵押登记除载明抵押物有关要素外，还应当注明租赁土地的租赁期限和租金交纳情况。抵押物处分后，依法取得抵押物的受让人应当与出租人签订土地租赁合同，并办理土地使用权变更登记手续。 　　第二十六条　在国有土地租赁年限内经出租人同意，承租人可以将租赁土地使用权作为合作、联营的条件与他人合作、联营，并办理土地使用权变更登记手续。 　　第二十七条　承租土地的法人或者其他组织依法终止或者发生合并、分立的，由承担其权利义务的自然人、法人或者其他组织继续履行土地租赁合同。 　　承租土地的自然人死亡的，其继承人或者受遗赠人继续履行土地租赁合同。 　　第二十八条　土地租赁合同期限届满前，出租人不得擅自收回租赁的国有土地使用权。 　　因公共利益或者实施城市规划需要调整土地用途的，经原批准建设用地的人民政府批准，出租人可以提前收回租赁土地使用权。 　　提前收回租赁土地使用权的，出租人应当在收回6个月前，将租赁地块的坐落、四至范围、收回理由、收回日期通知承租人，并予以公告。 　　第二十九条　提前收回租赁土地使用权的，出租人应当对承租人给予补偿。 　　提前收回租赁土地使用权的补偿金额，由租赁双方根据评估价格协商确定。补偿金额评估价格由有相应资质的房地产评估机构根据规划用途、尚未履行的租赁年限以及地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值等因素制定。 　　第三十条　国有土地租赁年限届满后，承租人在同等条件下享有优先承租权，承租人需要继续租赁土地的，应当在期限届满前6个月内申请续期。除根据社会公共利益需要收回租赁土地使用权外，承租人的续期申请应当予以批准。 　　经批准续期的，承租人应当与出租人重新签订租赁合同，并办理租赁土地使用权登记。 　　第三十一条　国有土地租赁年限届满，承租人未申请续期的，或虽申请续期但未获批准的，出租人应依法收回土地使用权。收回土地使用权时，出租人应对地上建筑物、构筑物和其他附着物给予适当补偿，租赁合同另有约定的，从其约定。 　　第三十二条　承租人要求提前中止租赁合同的，应当提前3个月告知出租人，并承担违约责任，出租人应当收回土地使用权。租赁合同另有约定的，从其约定。 　　第三十三条　出租人未按租赁合同的约定交付租赁地块的，承租人可以解除租赁合同，并请求违约赔偿。承租人未按合同约定支付或者未付足租金的，出租人有权责令承租人限期支付，并按日加收3‰的滞纳金；承租人逾期1年未支付租金的，出租人可以解除租赁合同，并请求违约赔偿。 　　第三十四条　承租人有下列情形之一的，县级以上国土资源行政主管部门应当责令其限期改正，可并处1万元以下的罚款；逾期不改正的，应当收回土地使用权： 　　(一)逾期拒不办理土地使用权登记手续的； 　　(二)未按租赁合同约定的土地用途开发利用土地的； 　　(三)未按规划要求开发利用土地的； 　　(四)违反本办法第二十条规定，转让、转租租赁土地使用权的。 　　第三十五条　有下列情形之一的，承租人可以依法申请行政复议： 　　(一)对提前收回租赁土地使用权有异议的； 　　(二)对续期申请未获批准的； 　　(三)对国土资源行政主管部门做出的其他具体行政行为不服的。 　　第三十六条　国土资源行政主管部门工作人员有下列情形之一的，由国土资源行政主管部门或者监察机关对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　(一)超越权限批准用于租赁的建设用地的； 　　(二)应当采用超标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地使用权而有意规避，没有采用招标、拍卖、挂牌方式的； 　　(三)协议租赁国有土地使用权未按本办法规定进行公告和备案的； 　　(四)租赁国有土地的租金低于当地人民政府制定的最低租金标准的； 　　(五)违反本办法租金收取期限的规定，逾期不收取租金，造成较大损失的； 　　(六)违反本办法规定办理租赁国有土地登记手续的； 　　(七)违反本办法规定收回租赁国有土地使用权的； 　　(八)挪用国有土地租赁资金的。 　　第三十七条　本办法施行前，按照国家和省有关规定实行的土地租赁，仍按照国家和省原有规定执行。 　　第三十八条　本办法自2005年6月1日起施行