关于印发珠海市食用植物油储备管理办法的通知
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关于印发珠海市食用植物油储备管理办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市食用植物油储备管理办法的通知
珠府〔2010〕88号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
现将《珠海市食用植物油储备管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请直接向市粮食局反映。
珠海市人民政府
二○一○年六月三十日
珠海市食用植物油储备管理办法
第一章 总则
第一条 根据国务院和省政府关于建立食用植物油储备制度的有关规定，为加强我市食用植物油储备管理，有效调控食用植物油市场，确保食用植物油应急供应，制定本办法。
第二条 本办法所称食用植物油储备是指市人民政府储备的用于调节全市食用植物油供求总量，稳定食用植物油市场，以及应对重大自然灾害或者其它突发事件等情况的食用植物成品油（以下简称“储备油”）。
第三条 储备油规模根据广东省人民政府考核珠海市人民政府指标任务以及市人民政府有关指令确定。
第四条 市粮食行政管理部门负责对参与储备油投标承储企业的资格进行审核，下达储备油的储备规模、确定储存地点以及品种、质量要求，储备油的动用建议和日常监督管理工作。市财政部门按规定核拨储备油管理费用，并督促有关单位加强对专项经费的使用管理。
第五条 承担储备油储存任务的企业（以下简称“承储企业”）具体负责储备油的组织实施和轮换保管工作，并对储备油的数量、质量和储存安全负责。
第二章 承储轮换
第六条 储备油承储企业必须通过公开招、投标程序确定。招、投标费用纳入市级财政预算。
第七条 储备油的承储轮换招、投标领导、组织和监管工作，由珠海市储备粮（油）轮换招标领导小组具体负责。该小组由市发展改革局（粮食局）、市财政局、市监察局、市审计局和农业发展银行珠海分行组成，主要职责如下：
（一）负责组织对储备油承储企业的公开招、投标。
（二）负责审定储备油中标承储企业的储备费标准。
（三）负责对食用植物油储备各项工作的监督检查。
第八条 储备油承储企业须具备以下条件：
（一）须是在珠海市行政区划范围内，经市工商行政管理部门登记注册，具备食用油经营资格，且无违法经营记录的独立法人。
（二）在珠海市行政区划内拥有独立的经营场所，配套与储备油功能、仓型、轮换方式、品种等相适应的仓储设施。租赁仓储设施的，其租用期应在食用植物油承储合同签订起两年以上。
（三）具备必要的仓储保管人员和资金筹措能力，具备相应的食用植物油质量检验能力，具备相应的统计财会人员。
市粮食行政管理部门接到投标企业申请资料后，在20个工作日内组织市监察、财政、审计等有关部门完成投标企业的承储资格认定工作。
中标承储企业在承储合同期内被依法撤销、解散、破产、兼并的，其食用植物油储备任务由珠海市储备粮（油）轮换招标领导小组重新选定承储企业。
第九条 市粮食行政管理部门负责向承储企业下达储备油储备计划，并与其签订储备油承储合同，明确储存标的物和双方义务、责任、权利。承储企业依据储备计划和承储合同自筹资金、自行组织落实储备油承储任务。
第十条 储备油实行自主动态轮换制度，由承储企业结合自身经营，按照“库存保持常量，实物顶替轮换”的原则，在轮出储备油的同时将同一库点的周转库存中同品种、同质量、同等数量的食用植物油轮入为储备油，不得架空轮换，以确保合同期内任一时点储备油实际库存量不少于应储数量。自主动态轮换过程中发生的费用、损耗等由承储企业自行消化。
第十一条 承储企业的储备油管理须做到“一符一齐三专四落实”，即帐实相符，叠堆整齐，专仓（堆）储存、专人保管、专帐记载，数量、质量、品种、地点落实。专仓(堆)储存时，仓门或堆边要挂上按统一标准制作的标识牌，以示区别。储存点一经市粮食行政管理部门核准落实，承储企业不得擅自变更。如遇特殊情况确需变更储存点的，须事先报市粮食行政管理部门批准。
第十二条 承储企业必须建立储备油统计台帐，逐笔记载，于每月5日前向市粮食行政管理部门报送储备油统计月报及自主动态轮换情况。
第三章 动用
第十三条 珠海市储备油的应急动用权、调度权属市人民政府。出现下列情形之一时，经市人民政府同意方可动用储备油：
（一）食用植物油明显供不应求或市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或其它突发事件需要动用的；
（三）市人民政府认为需要动用的。
第十四条 市粮食行政管理部门要按照有关应急预案的要求，会同市物价、财政等部门，适时提出包括动用的品种、数量和价格等建议方案，报市人民政府批准后实施。市人民政府在紧急状态下，可以直接下达动用储备油的命令。
市属及各区、镇有关部门和单位对储备油动用命令的实施，必须予以支持配合。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备油应急动用命令。
第十五条 因紧急动用储备油导致承储企业发生政策性亏损的，由承储企业提出申请，经市粮食行政管理部门会同市物价、财政部门审核确认价差，报市人民政府批准后，由市财政部门从粮食风险基金专户中拨补。
第四章 储备费用
第十六条 储备油专项资金纳入年度市级财政预算，主要用于支付承储企业的储备油储备费用。专项资金规模和费用支付标准按市人民政府批准文件执行。
储备费用由承储企业实行包干使用，专款专用。
储备油的应急动用费用不包含在储备费用使用范围内。
第十七条 储备费用支付采取合同期内定期按比例支付和合同期结束后统一结算相结合的办法，按市人民政府批准的费用支付标准，结合承储企业该定期内的储备油实际库存数计算该定期储备费用应付额，按应付额的80%支付该定期储备费用实际支付额，余额累计至合同期结束后一并结算支付。
第十八条 在合同期内每一个定期（季度）结束后5个工作日内，承储企业凭相关材料向市粮食行政管理部门申请该定期储备油储备费用。市粮食行政管理部门受理承储企业申请后，根据各承储企业的实际承储情况核定储备费用，市财政部门将储备费用核拨至市粮食局后统一分解到各承储企业。
承储企业申请储备费用时须提交以下材料：
（一）珠海市食用植物油储备费用申请表；
（二）珠海市食用植物油储备统计台帐；
（三）质量自行检测证明；
（四）其它需要提交的材料。
第五章 监督管理
第十九条 市粮食行政管理部门必须加强对承储企业执行本办法及有关法律、法规的监督检查，有权随时到承储企业查点承储库存和规范承储企业的承储行为，承储企业必须予以配合，以确保储备油的储存安全。
第二十条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，市粮食行政管理部门除责令其整改外，并扣减其全年10%的储备费用：
（一）出现三次以上（含三次）不配合监督检查的；
（二）检查发现三次以上（含三次）未做到“一符一齐三专四落实”的；
（三）经督促三次以上(含三次)仍未建立统计台帐或检查出三次以上（含三次）统计台帐记载不详的；
（四）检查发现三次以上（含三次）储备油实际库存量少于应储数量5%以内(不含5%)的；
（五）其它不利于储备油正常管理行为。
第二十一条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，市粮食行政管理部门除责令其整改外，并扣减其全年20%的储备费用：
（一）储备油不符合承储合同规定的质量等级和标准要求的；
（二）检查出两次以上（含两次）储备油实际库存量少于应储数量5－10%(不含10%)以内，或检查出一次以上（含一次）储备油实际库存量少于应储数量10%以上的。
第二十二条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，市粮食行政管理部门有权追缴合同期内已划拨的储备费用，取消其承储资格。
（一）多次违反本办法第十八条、第十九条的；
（二）拒绝监督检查的；
（三）储备油严重不符合储备油承储合同规定的质量等级和标准要求的；
（四）检查出三次（含三次）储备油实际库存量少于应储数量30%以内，或检查出一次（含一次）储备油实际库存量少于应储数量50%以上的；
（五）其它危及储备油正常管理行为。
第二十三条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，除按照第十九至第二十一条规定执行外，并送有关部门依照相关法律追究责任：
（一）动用储备油应急时实际库存量少于应储数量或质量不符合国家有关标准的；
（二）动用储备油应急时不听从调配的；
（三）其它严重危害储备油正常管理行为。
第六章 附则
第二十四条 本办法由市粮食行政管理部门负责解释。
第二十五条 本办法自2010年8月1日起实施
关于认真做好抗震救灾测绘保障工作的紧急通知
国家测绘局
关于认真做好抗震救灾测绘保障工作的紧急通知
国测电发[2008]5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位：
5月12日，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生强烈地震，损失十分严重。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记立即作出重要指示，全面部署抗震救灾工作。为贯彻落实党中央国务院精神，国家测绘局党组紧急研究部署抗震救灾测绘保障工作，党组书记、局长鹿心社要求测绘系统全力搞好救灾测绘保障服务。现提出以下要求：
一、把抗震救灾作为当前的首要任务
灾情就是命令，时间就是生命。各级测绘行政主管部门、各测绘单位要把思想和认识统一到党中央国务院的安排和部署上来，把抗震救灾作为当前的首要任务，加强组织领导，紧急行动起来，强化测绘保障应急服务，尽最大的努力，利用测绘成果和高新技术为抗震救灾工作提供有力的服务和保障。
二、积极主动做好抗震救灾测绘保障
灾区各级测绘行政主管部门、各测绘单位要在当地党委、政府的领导和统一调配下，在人员、装备、物资等方面大力支持，为全力抢救伤员，妥善转移和安置灾民，切实保障灾区人民群众生命安全，尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度做出贡献。各级测绘行政主管部门、各测绘单位要进一步开通测绘应急保障绿色通道，迅速组织优势力量，主动、无偿为抢修受损设施设备，为尽快恢复灾区通路、通电、通信和供水，以及监测地震灾情等提供所需的测绘成果和技术服务。加强正面舆论引导，以地图或航空航天遥感影像为基础，整合新华社发布的灾情信息，通过中央和地方有关媒体、各单位门户网站和公益性地图网站及时向社会提供服务。
三、切实关心灾区职工的生产生活
灾区各级测绘行政主管部门、各测绘单位要积极组织人员排查，做好失踪、受伤职工及家属的搜寻和救治工作，保障测绘干部职工其家属的基本生活，尤其是阿坝等灾情严重地区的测绘职工和家属以及正在灾区野外作业的测绘职工的工作生活。各级测绘行政主管部门、各测绘单位要切实按照中央要求做好稳定人心的工作，确保大局稳定，大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极组织开展送温暖、献爱心等活动。
受灾情况、抗震救灾测绘保障情况要及时报送国家测绘局。
国家测绘局
二○○八年五月十三日
河北省集市贸易管理暂行条例
河北省人大常委会
河北省集市贸易管理暂行条例
河北省人大常委会
（1982年5月17日河北省人民代表大会常务委员会第十五次会议原则批准 1982年7月2日施行 1985年8月25日废止）
目 录
第一章 总 则
第二章 集市贸易的范围
第三章 服务与管理
第四章 对违章行为的处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 集市贸易是我国社会主义统一市场的组成部分，是社会主义经济的附属和补充，它是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。农村开放集市贸易，城市办好农副产品市场，有利于活跃城乡经济，疏通商品流通渠道，促进生产发展，方便群众生活。这是党和政府的一项长期的经
济政策。
第二条 为了保护合法经营，制止非法活动，要根据“管而不死，活而不乱”的原则，采取行政的、经济的、法律的措施，加强对城乡集市贸易的领导和管理。
第三条 在集市贸易的管理中，要认真贯彻计划经济为主、市场调节为辅的方针。商业、粮食和供销社等部门，要采取经济手段，积极开展购销活动，吞吐商品，调节供求，平抑物价，充分发挥经济领导作用。
第四条 工商行政管理部门是集市贸易的主管机关，凡参加集市贸易的单位和个人，都要服从该部门的管理。
第二章 集市贸易的范围
第五条 社队集体的农副产品，以生产队为单位，在完成国家征购、派购任务后和履行购销合同的前提下，允许上市出售。社员个人的农副产品，有交售任务的，在保证完成交售任务的条件下，允许上市出售。不论集体和个人的棉花（包括皮棉、絮棉、棉短绒、土布、土线），都不允
许上市出售。
第六条 国营和集体农场、林场、牧场、渔场生产的农副产品（不含林场的木材），在完成国家征购、派购任务后和履行购销合同的前提下，允许上市出售。
第七条 社队和个人的磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊、挂面坊、醋酱坊、饴糖坊、饮食业等，允许以成品换原料，也允许在当地购买原料，加工成品在当地出售。不准倒卖原料，不准长途贩运。
第八条 国营企业生产的工业产品，国家批准自销的，持业务主管部门证明，允许到集市出售。集体企业生产的工业产品和手工业产品，在完成国家收购任务以后，持主管部门证明，允许到集市出售。经批准发给营业执照的小商贩，允许按照批准的经营范围，经营日用工业品。社员个
人自用有余的国家奖售的工业品，持证明允许到集市出售。
第九条 木材集中产区，不论集体和个人的木材，都不准上市出售，木制品允许上市出售。非木材集中产区，木材和木制品都允许上市出售。
第十条 为了保证城镇蔬菜供应，对社队生产的蔬菜，凡是由国家统购包销的，只许卖给国家，不准上市出售，也不准卖给商贩和分给社员出售；不属于统购包销的，完成国家订购任务后，允许上市出售。
第十一条 生产队和社员个人饲养的大牲畜，可以上市出售和进行品种调剂。经工商行政管理部门批准，生产大队可以到外地购买和贩运大牲畜，运回本地销售。到集中产区采购大牲畜，还需经产地工商行政管理部门和业务主管部门批准。不准在外地买外地卖。购买的牲畜必须经过检
疫。
第十二条 除国家规定的经营农副产品的企业外，其他机关、团体、部队、学校、企业、事业单位到集市或农村采购农副产品，要经所到地工商行政管理部门批准。采购一、二类农副产品的，还要经业务主管部门许可。严禁抬价抢购，不准转手倒卖。
第十三条 在集市贸易中除了设立各类农副产品市场以外，还可根据需要设立计划外日用工业品、旧货和花鸟鱼虫等专业市场。出售自行车等贵重物品时，必须持证照和生产大队（城市居委会或工作单位）证明，严防盗窃销赃。
第十四条 在集市贸易中允许国营、集体和个体工商业户摆摊设点。农村社队集体和个人要求进入城市开办饮食、修理、服务行业的，要根据市场需要，经市、县双方工商行政管理部门协商批准，发给营业执照，征得有关部门同意，指定地点经营。
第十五条 农村社队集体可以贩运本社队及附近社队完成国家收购任务和履行购销合同后多余的、国家不收购的二、三类农副产品。不准贩卖一类农产品。
第十六条 社员经生产队同意，工商行政管理部门批准，发给营业执照，允许从事指定范围内的、个人力所能及的农副产品的贩卖活动。除对易腐易烂的鲜活商品和当地积压的三类农副产品，经批准允许利用机动车船贩运以外，不准私人用机动车船从事贩运活动。
第十七条 手艺匠人外出做工，要持营业执照。不论到何处都要服从当地工商行政管理部门的管理。
第十八条 城镇的集体商业和有证商贩，按批准的经营范围，可以到集市采购农副产品。
第十九条 与外省毗邻地区的物资交流，按传统习惯，不受行政区划限制。
第二十条 金银、珠宝、玉器、古董、文物、废旧有色金属和国家规定的其他不准上市的物品，不许上市。需要出售时，必须卖给国家指定的收购部门。
第二十一条 不准买卖粮票、布票等各种证券；不准以无价证券换取商品。
不准制造和贩卖迷信品、违禁品、赌具；不准从事测字、算命等活动；不准非法行医、出售假药。
不准买卖反动黄色下流的书刊、画片、歌片和录音、录象制品。
第二十二条 严禁在集市交易活动中弄虚作假，以次顶好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤，禁止使用不合标准的计量器具。
严禁欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价；严禁黑市经纪活动。
第三章 服务与管理
第二十三条 集市贸易场地，各市、县人民政府要按照方便群众购销的原则，纳入城镇统一建设规划。对已划定的市场，任何部门不得随意占用。要积极搞好市场建设，有计划地建设市场简易棚、售货台和永久性的室内市场，逐步改善集市贸易的条件。
第二十四条 搞好市场秩序，做好服务工作。对上市商品，要分行划市，进行管理。要根据条件，逐步设置公平秤、饮水处、自来水、保健箱、厕所、问事处、剩市商品寄存处、农民旅馆等服务项目，为买卖双方提供方便。
第二十五条 搞好集市贸易市场的环境卫生，保持市场整洁。在市场上出售的食品必须新鲜、清洁、无毒无害，要有防尘、防蝇等基本卫生设置。不准出售病死、毒死的畜禽肉，不准出售有毒和腐烂变质的食物。出售肉类必须经过检疫。市场饮食业、食品加工业的从业人员必须符合卫
生要求。工商行政管理部门要积极配合卫生部门做好市场上的卫生监督和检疫工作，保障人民的身体健康。
第二十六条 集市上农副产品成交价格，由买卖双方议定，市场管理部门可挂参考价格或公布近日行情，供买卖双方参考。国营、集体企业和个体工商业者在集市上出售工业品，要执行国家规定的价格。
第二十七条 对集市贸易上使用的计量器具，工商行政管理部门要协同计量部门经常进行检查，发现问题及时处理。
第二十八条 为了加强对集市贸易的管理，要在当地人民政府领导下，以工商行政管理部门为主，各有关部门参加，组成市场管理委员会，共同把市场管好。
第二十九条 凡参加集市贸易的单位和个人，都必须按照国家的规定纳税。
第三十条 在集市贸易成交时，应按规定缴纳市场管理费。收取管理费的标准按成交额计算，生产资料不得超过百分之一，生活资料不得超过百分之二，成交额不足五元的免缴。国营、集体和个体工商业者进入集市贸易摆摊设点，可收少量的定额管理费。市场管理费要本着“取之于市
场，用之于市场”的原则，用于市场建设和管理市场所需费用的开支，不准挪用。
第三十一条 各级人民政府和工商行政管理部门，要加强对市场管理人员的政策教育和业务培训，不断提高他们的政策业务水平。市场管理人员要接受群众监督，遵纪守法，不准利用职权营私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索，违者要从严处理。对在市场管理中有突出贡献的人员和单位，要
给予表扬或奖励。
第四章 对违章行为的处理
第三十二条 对违反本暂行条例的行为，统一由工商行政管理部门处理。要贯彻以教育为主、处罚为辅的原则，把正当交易和违章行为区别开来，把违章行为与投机倒把区别开来。
（一）对未完成国家农副产品交售任务自行出售大量农副产品的，没收其高出国家牌价部分的一部或全部，情节严重的还可以罚款。
（二）对未经批准大量采购农副产品的，按国家牌价收购其产品的一部或全部，或处以罚款；抬价抢购的，要加重处罚。
（三）对倒卖证券，出售假药、迷信品、违禁品和赌具的，没收其物品，情节严重的处以罚款。对出售假药造成严重后果的，交司法机关依法追究刑事责任。
（四）对出售反动黄色下流的书刊、画片、歌片和录音、录象制品的，一律没收，情节严重的处以罚款。
（五）对出售病死、毒死的畜禽生熟肉食及带胞囊虫的肉食和其他腐烂变质的有毒食物者，处以罚款，情节严重的吊销其营业执照，造成严重后果的，交司法机关依法追究刑事责任。
（六）对出售废旧有色金属、金银、珠宝、玉器、文物和国家规定的其它不准上市的物品的，应劝其到国家指定的收购单位出售，不听劝阻的，要没收商品，倒卖的按投机倒把处理。
（七）对不符合标准的计量器具，应制止其使用，并责令其修理。有意作弊的，要没收器具，情节严重的处以罚款。
（八）对弄虚作假、以次顶好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤的，酌情处以罚款，屡教不改的从严处理。
（九）对从事测字、算命、赌博等违法活动的，交由公安机关处理。
（十）对投机倒把活动，按国务院和省人民政府的有关规定处理。
对欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价的，按投机倒把处理。
（十一）对其它违反市场管理规定的行为，根据情节和危害情况进行处理。
第三十三条 对冲击工商行政管理部门和围攻殴打市场管理人员，或者冒充市场管理人员勒索、诈骗群众财物的，要依法惩处。
第五章 附 则
第三十四条 本条例在实施过程中的问题，授权省工商行政管理局负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起执行。过去省有关集市贸易管理的规定与本条例有抵触的，按本条例执行。
1982年5月17日
