大庆市人民政府关于印发大庆市政府专项资金管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-07 17:30:26 浏览:9441
来源:法律资料网
大庆市人民政府关于印发大庆市政府专项资金管理暂行办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市政府专项资金管理暂行办法的通知
庆政发〔2010〕6号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2009年12月30日市政府8届27次常务会议讨论通过，现将《大庆市政府专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年三月十五日
大庆市政府专项资金管理暂行办法
第一条 为进一步规范和加强政府专项资金管理，提高资金使用效益，结合大庆实际，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称政府专项资金（以下简称专项资金）是指除正常经费以外，由本级财政安排、上级政府和有关部门拨入以及经批准按规定渠道收取的具有指定用途、必须专款专用的各项资金。具体包括：工业、农业、科技、经贸招商、文化产业、服务外包产业、人才专项等。
第三条 专项资金的使用要体现市委、市政府的总体发展思路、战略部署并符合发展规划，充分发挥发展导向与经济“杠杆”作用，实现“以资金换项目、以资金换成果、以资金换发展”。
第四条 专项资金应重点保障事关全市发展大局关键领域的重点项目、重大事项，推动全市科学和谐跨越发展。
第五条 专项资金必须以项目形式进行申报，专款专用，没有落实项目的资金可以结转至下年或由市政府统筹安排使用。资金分配坚持民主、科学决策，集体研究决定并严格按照规范程序办理。
第六条 建立专项资金绩效评价制度，对资金使用情况监督检查、跟踪问效，提高专项资金使用效能。
第七条 市财政部门按照年度预算收支情况预测，提出下年度各专项资金额度。项目单位提出申请，各主管部门依据申请筛选审核项目，提出年度计划，报分管市领导审查后，提交市长办公会议或市政府常务会议讨论决定。市财政部门根据计划及项目进度下拨资金。
第八条 专项资金年度预算，在实施过程中原则上不作调整。确需调整的，由主管部门提出申请，分管市领导审查后，报市政府主要领导签批。涉及重大调整的，由市长办公会议或市政府常务会议研究决定。
第九条 各相关主管部门负责制定专项资金管理办法，建立专项资金使用台帐。财政、监察、审计等部门每年对各单位专项资金的使用情况进行绩效评价。对无正当理由没有达到预期目标或绩效差的单位，对单位及其责任人进行通报批评，并在下年度预算安排时从紧或不予安排。对违反财经纪律，弄虚作假、骗取、截留、挪用、挤占项目资金的项目单位，视情节依法减拨、停拨及追回专项资金，并依法取消其享受该项政策扶持资格。
第十条 本暂行办法自发布之日起施行。
中山市土地储备专项资金收支管理暂行办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市土地储备专项资金收支管理暂行办法》的通知
中府[2003]97号
火炬区管委会,各镇政府、区办事处、市属有关单位：
现将《中山市土地储备专项资金收支管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府
二ＯＯ三年七月二日
中山市土地储备专项资金收支管理暂行办法
第一条 为了规范土地储备专项资金(以下简称储备资金)的运作，加强储备资金财务管理和监督，提高储备资金使用效益，制定本办法。
第二条 储备资金按照“收支两条线”的管理原则，设置独立核算的银行帐户。
中山市土地储备中心（以下简称储备中心）应依法、合理筹措、使用储备资金，做好储备资金的预算编制、执行、控制工作，规范土地收购储备的经营运作，严格控制经营成本，提高经营效益。
市财政局负责对储备中心的帐户进行监督管理。
第三条 土地储备运作资金来源
(一)市财政拨款（借款）。市财政局根据经市土地收购储备管理委员会批准的全市土地收购储备年度用款计划，从缴入市财政专户的储备土地经营收入中，按项目进度拨付资金，专项用于征用和收购储备土地；在储备中心未有经营收入前，先从市财政性资金中借给储备中心一定数额的启动资金，专项用于土地征用和收购储备的前期投入；
(二)储备土地贷款筹资。由储备中心向银行和非银行金融机构借款筹集资金。
第四条 根据业务开展的需要，经市财政局批准，储备中心开设如下银行帐户：
(一)单位经费户。专门用于核算储备中心自身运作所需经费收支，主要来源是市财政预算拨款；
(二)储备土地支出专户。专门核算经营资金用于土地收购、储备、开发等费用，及偿还金融机构的贷款本息；
(三)储备土地收入汇缴专户。专门核算土地出让和租赁经营收入以及利息收入。该帐户资金，只能划缴入市财政专户；
(四)基建贷款待解专户。专门用于储备中心为政府基建项目进行融资的帐户。
第五条 储备资金收入管理
(一)储备资金收入是指对储备土地及其地上建筑物进行出让、出租等经营过程中形成的各项收入(包括利息收入)；
(二)储备中心应通过分析测算经营收入状况，编制年度储备土地收入计划；
(三)储备中心根据储备土地的征用收购开发的成本、应交办证税费、基准地价水平和我市土地市场供求等情况，合理制定出让底价、报市政府批准执行；
(四)储备土地通过出让或出租等形式所得的经营收入，应按月全额上缴市财政专户，储备中心应将每宗土地的经营收入情况报送市财政局和市土地收购储备管理委员会，由市财政局提出储备发展基金的提留比例，报市土地收购储备管理委员会批准。
第六条 储备资金的支出管理
(一)储备资金支出是指储备中心按项目预算内容发生的，应当计入征用、收购和开发土地费用的各项支出，主要包括：
1、补偿性支出，指因征用土地而发生的各项费用。具体包括土地补偿费、青苗补偿费、拆迁补偿费、安置补偿费；
2、开发性支出，指在土地出让前完成地上建筑物及其附属物的拆迁、土地平整和基础设施配套等各项开发费用；
3、购买性支出，指收购已经完成了土地征用补偿和土地开发的土地价款；
4、本金利息支出，指为偿还金融机构贷款的本金及利息；
5、其他支出，指对储备土地的管理、招商所发生的测量、编制规划、公证、土地评估、房地产登记办证、宣传广告、信息开发、招标拍卖等有关税费。
(二)储金资金预算编制。按照“先预算后执行”、“先收(借)后支”的原则，储备中心根据全市土地收购储备年度计划，编制全市土地收购储备年度用款计划，经市国土资源局和财政局加具意见后，报市土地收购储备管理委员会批准，其中特殊地块的收购储备方案还须报市政府批准；
(三)储备资金拨付程序。
1、储备中心根据经批准的年度用款计划，制订每一块土地的具体支出项目，提出用款报告，经市土地收购储备管理委员会审核批准后，由市财政局从储备土地收入中拨付，或以储备的土地作抵押向金融机构借款；
2、土地征用、收购等资金的拨付。储备中心根据已批复的用款报告，按照规定填写《财政资金请拨单》，报市财政局审核拨付；
3、金融机构贷款本金及利息的拨付。储备中心凭贷款金融机构开具还本付息到期的通知单，向市土地收购储备管理委员会提出还款计划，经批准后，按照规定填写《财政资金请拨单》，报市财政局审核，以储备土地支出专户中资金依约偿还贷款。储备中心出让土地所得收入，扣除有关税费后应优先用于归还抵押贷款；
(四)开设帐号和预留印鉴卡。市财政局拨付储备资金必须按储备中心预留的印鉴卡和帐号办理。
第七条 票据和财务管理
(一)储备中心出让或出租土地必须使用财税部门印制的票据，票据应设专人管理，并设立健全领、用、核、销、存等票据管理制度；
(二)储备中心应做好财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责财务工作，严格按照批准的预算内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对储备土地及时做好原始记录；按规定向市财政局报送财务报表。向金融机构借款的有关借贷情况应及时报送市财政局备案。
第八条 本办法自颁布之日起施行。
国家税务局关于从事能源、交通建设项目外商投资企业认定问题的批复
国家税务局
国家税务局关于从事能源、交通建设项目外商投资企业认定问题的批复
国家税务局
上海市税务局：
1993年4月2日沪税外（1993）58号《关于税法细则第七十五条第（三）项在上海浦东新区设立的能源、交通建设项目的外商投资企业认定范围问题的请示》收悉。
外商投资企业和外国企业所得税法实施细则第七十五条第一款第（三）项所说“在上海浦东新区设立的从事机场、港口、铁路、公路、电站等能源、交通项目的外商投资企业”，是指直接投资建设上述项目的外商投资企业，不包括承包上述项目建筑、安装工程作业的企业。因此上海飞
龙国际工程技术有限公司作为从事电力、电子、信息通讯等建筑工程的承包公司，不应依照外商投资企业和外国企业所得税法实施细则第七十五条第一款第（三）项的规定，享受有关税收优惠。
1993年5月14日
