张家界市人民政府关于印发《张家界市河道采砂管理暂行办法》的通知
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张家界市人民政府关于印发《张家界市河道采砂管理暂行办法》的通知
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市河道采砂管理暂行办法》的通知
张政发〔2012〕6号
各区县人民政府，市政府各局委：
《张家界市河道采砂管理暂行办法》已经2012年4月18日市人民政府第72次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
张家界市人民政府
二〇一二年五月二十三日
张家界市河道采砂管理暂行办法
第一条 为了加强河道采砂管理，规范采砂行为，维护河势稳定，保障河道防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域河道管理范围内从事采砂及其管理活动的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内的采挖砂、石和取土活动。本办法所称河道，包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。
第三条 河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制，建立“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制。各级人民政府应成立以政府主要领导负责的领导小组，加强对河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作。各级人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂活动的管理。
第四条 各相关部门分别履行以下职责：
县级以上水行政主管部门负责组织编制河道采砂规划、河道采砂防洪影响评价、统一发放河道采砂许可证、组织河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂统一监督管理，牵头组织考核考评。
县级以上国土资源行政主管部门负责河砂资源地质调查评价、资源储量管理、资源权益价款评估，参与编制河道采砂规划、河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂许可的会签。
县级以上交通运输行政主管部门负责采砂船只、砂石运输船只管理及其水上交通安全的监督管理工作，参与编制河道采砂规划、河道采砂许可的会签。
县级以上公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法行为。
其他相关部门依照部门职责，负责河道采砂管理有关工作。
第五条 河道采砂实行分级管理，市水行政主管部门管理区县之间的边界河道，其他河段按属地管理原则由区县水行政主管部门进行管理。
第六条 河道采砂实行统一规划。
本市行政区域内跨区县一级支流河道的采砂规划由市水行政主管部门拟订，征求同级国土资源、交通运输等行政主管部门的意见后，报市人民政府批准，并报省水利厅备案后实施。
区县行政区域内河道的采砂规划由区县水行政主管部门拟订，征求同级相关行政主管部门意见后，报区县人民政府批准，并报市水利、国土资源行政主管部门备案后实施。
采砂规划一经批准，必须严格执行，确需修改时，应当依照前款规定批准。
河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等依法应公开的事项，由县级以上人民政府向社会公布。
第七条 河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）禁采区、可采区和保留区，禁采期和可采期；
（二）总开采资源量、年度开采资源量和采砂许可数量；
（三）采砂方式、开采深度、开采范围；
（四）弃料处理、环境整治及现场清理要求；
（五）砂场和砂石码头设置；
（六）法律法规规定的其他内容。
第八条 下列河道范围为禁采区：
（一）堤防、闸坝、水文观测、取水、排水、护岸等工程设施安全保护范围；
（二）桥梁、码头、电缆、管道、线路等工程设施安全保护范围；
（三）河道险工、险段；
（四）饮用水源保护区；
（五）法律法规禁止采砂的其他区域。
第九条 河道水情、工情、汛情等发生紧急情况或者航道变迁时，县级以上水行政主管部门可以在河道采砂规划确定的禁采区、禁采期外扩大禁采范围、延长禁采期限。
第十条 可采区与禁采区、可采期和禁采期的划定：
（一）河道可采区与禁采区、可采期与禁采期的划定，按分级许可权限，由行使河道许可证权的水行政主管部门组织划定并报同级人民政府批准后，进行公告。下一级水行政主管部门划定的年度可采区与禁采区、可采期与禁采期，应报上一级水行政主管部门备案。
（二）划定张家界市可发采砂许可证的河道、河砂可采区的基本程序。
1．测量。各区县水行政主管部门每年第三季度提出下一年度的河砂可采区备选地点，委托具有相应资质的单位进行河道大断面测量，并向市水行政主管部门提交测量成果。测量成果应包含测量地点周边的详细名称、河道基本情况、测量的数据、断面图、断面前后对比情况、河势分析以及该范围的河道图。河砂可采区备选地点涉及国土资源、海事等部门的，应事先征求其意见。
2．专家论证。在测量成果的基础上组织专家进行现场勘查，召开评审会，形成专家意见。专家意见中应包含划定的禁采区、可采区和保留区，以及应标明的可采区的地点、长度、宽度、采砂高程控制、可采砂量、采砂作业方式、采砂作业工具、数量控制、采砂期限等情况。
3．公告。在专家意见的基础上，水行政主管部门划定河砂可采区，报政府批准后，正式公告下一年度的河砂可采区，可采区以外的河道公告为下一年度的禁采区。全市统一于每年12月份公告下一年度的河砂可采区和禁采区。
第十一条 河道采砂实行“统一发证、统一收费、依规使用、相互监督”的原则。
河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放，具体发证方法按省水利厅、省国土资源厅、省交通运输厅等部门联合制定的办法执行。
河道采砂由水行政主管部门统一收费，具体操作方法按省财政厅、省水利厅、省国土资源厅、省物价局等部门联合制定的办法执行。
第十二条 审批发放河道采砂许可证，应当符合下列条件：
（一）符合采砂规划确定的可采区和可采期的要求，符合矿产资源总体规划及相关专业规划；
（二）符合采矿权年度出让计划；
（三）符合年度采砂控制总量的要求；
（四）符合规定的作业方式；
（五）符合采砂船只数量的控制要求；
（六）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；
（七）采砂船舶、船员证书齐全；
（八）有科学的废砂余渣处理方案；
（九）法律法规规章规定的其它条件。
第十三条 依规划实行招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式要取得河道砂石开采权的，应当报市水行政主管部门备案，并报省水行政主管部门批准。
第十四条 从事河道采砂的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在采砂船舶、机具适当位置悬挂河道采砂许可证；
（二）按照河道采砂许可证载明的范围、开采量、开采方式、开采深度和期限进行开采；
（三）及时清理现场，平整河道，涉及航道的，应当清理至满足航道通航规范要求，禁止向河床弃置尾堆；
（四）按照国家规定设立信号标志，不妨碍通航安全；
（五）服从水利、国土资源、交通运输、工商、公安等行政管理部门的监督管理。
第十五条 河道采砂禁止下列行为：
（一）在采砂船上进行分筛；
（二）在河道内弃置尾堆；
（三）在采砂船上安置吸砂设备；
（四）伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证；
（五）采砂船舶、机具在禁采区滞留；
（六）违反防汛调度命令；
（七）法律法规禁止的其他行为。
第十六条 采砂船舶在禁采期内应当在所在地县级以上交通运输行政主管部门指定的地点集中停放，不得擅自离开。
第十七条 河道砂石资源属于国有资源，除经国家批准外，一律采取招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式，并依法收取国有资源有偿使用收入。
通过招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式取得河道砂石开采权的，应当按成交价款全额缴纳河道砂石开采权有偿出让价款。
第十八条 县级以上水行政主管部门应当加强对河道采砂活动和监管队伍的监督检查，明确河道采砂管理的量化考核指标，每半年进行一次评议，全年进行一次全面考核，对工作不负责任、消极执法的，要实行停职待岗培训，造成严重后果的依法追究其责任，对考核不达标的单位和个人要及时进行整改，经多次考核仍不达标的，有关责任人要调离水行政执法岗位。
第十九条 县级以上水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求采砂单位或个人提供有关文件、证照、资料；
（二）进入采砂单位或个人的生产场所进行调查；
（三）责令采砂单位或个人停止违法行为。
第二十条 加强整合监管力量。
（一）水利、国土资源、交通运输、工商、环保、公安等部门要认真履行职责，加强协调配合，形成河道采砂监管的合力。各级人民政府应组织水利、国土资源、交通运输、工商、环保、公安等部门开展对河道采砂的联合执法行动，共同打击违法采砂行为。
（二）各相关部门的执法（巡查）人员分别履行职责，经常开展河道采砂现场的执法（巡查），并将执法巡查基本情况记录在案，相互通报。
第二十一条 在航道内非法采砂影响通航安全的，由交通运输行政主管部门依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。
第二十二条 违反本办法的其他行为，应当予以处罚的，按照有关法律法规由有关部门予以处罚。
第二十三条 本办法自2012年7月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市公共汽车和电车客运管理条例》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市公共汽车和电车客运管理条例》的决定
（2010年7月30日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《上海市公共汽车和电车客运管理条例》作如下修改：
一、第三条中的“上海市城市交通管理局”修改为：“上海市交通行政管理部门”。
删去第三款中的“南汇”两字。
二、第四条修改为：“本市实施公共交通优先发展战略。市和区、县人民政府应当按照城乡一体化的要求，对公共汽车和电车客运在资金投入、规划用地、设施建设、场站维护、道路通行等方面给予扶持，并形成合理的价格机制，为市民提供快捷、安全、方便、舒适的客运服务。
“市和区、县人民政府对公共汽车和电车客运方面的资金投入应当纳入公共财政预算体系。
“本市鼓励在公共汽车和电车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术及管理方法，鼓励采用新能源、低排放车辆。”
三、第五条修改为：“市交通行政管理部门应当根据城市发展和方便市民出行的实际需要，经听取区、县人民政府有关部门意见后，组织编制公共汽车和电车客运专项规划，由市规划行政管理部门综合平衡，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。
“公共汽车和电车客运专项规划应当包括公共汽车和电车在城市公共交通方式中的构成比例和规模、客运服务设施的用地范围、场站和线路布局、专用道和港湾式停靠站设置等内容。
“公共汽车和电车客运专项规划应当与轨道交通等其他专项规划合理衔接，形成布局合理、经济高效的营运体系。”
四、增加一条，作为第七条：“本市根据公共汽车和电车客运服务的公益性特点，建立职工工资增长主要与其产生的社会效益相联系的机制。”
五、第八条改为第九条，修改为：“市和区、县交通行政管理部门应当定期组织公共汽车和电车客流调查和线路普查，对公共汽车和电车客运线网进行优化调整，实现与轨道交通等其他交通方式的有效衔接，并提高出行不便地区的线网密度。
“市和区、县交通行政管理部门应当会同公安、建设等行政管理部门，根据线网规划、客流调查和线路普查情况，制定开辟、调整、终止线路的计划，并通过公开征求意见、召开听证会等方式征询涉及范围内单位、居民的意见，作为线路开辟、调整、终止的依据之一。
“区、县人民政府也可以根据本地区的实际需要，提出跨区、县开辟、调整、终止线路的意见，经市交通行政管理部门会同公安、建设等行政管理部门审核同意后，纳入线路开辟、调整、终止的计划。
“市和区、县交通行政管理部门根据计划开辟、调整、终止线路的，应当在实施之日的十日前予以公布。”
六、增加一条，作为第十条：“市和区、县交通行政管理部门应当为新建居住区等建设项目同步配套公共汽车和电车线路，或者与邻近公共交通站点接驳的线路。
“市和区、县规划行政管理部门应当会同市和区、县交通行政管理部门，按照居住区公共服务设施设置的有关标准，将新建居住区等建设项目配套的公共汽车和电车站点设施用地纳入相关控制性详细规划。公共汽车和电车站点设施应当与新建居住区等建设项目同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。新建居住区分片开发的，应当根据实际情况，设置过渡公共汽车和电车站点设施。”
七、第十一条改为第十三条，第六项修改为：“（六）具有相应的管理人员和经培训合格的驾驶员、乘务员、调度员，其中驾驶员应当有一年以上驾驶年限。”
八、增加一条，作为第十五条：“市财政部门应当会同市交通行政管理部门建立规范的公共汽车和电车企业成本费用审计与评价制度。市和区、县审计部门应当依法加强审计监督。审计与评价结果作为财政补贴的依据之一。
“市和区、县人民政府对实行公共交通换乘优惠、对老年人等符合规定条件的乘客实施的乘车免费措施以及在农村等客流稀少地区开辟线路的公共汽车和电车经营者，应当及时给予补贴。”
九、第十四条改为第十七条，第一款修改为：“市和区、县交通行政管理部门应当定期组织对经营者的营运服务状况进行评议，评议内容主要包括营运服务、安全行车、统计核算、遵章守纪、市民评价等。评议结果作为授予或者吊销线路经营权的依据之一。”
增加一款，作为第三款：“市和区、县交通行政管理部门应当将国有公共汽车和电车企业营运服务状况的评议结果告知国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构依照有关法律、法规的规定，对国有公共汽车和电车企业进行监管。”
十、第十五条改为第十八条，修改为：“对取得线路经营权的经营者，由市运输管理处或者区、县运输管理机构按照其营运车辆的数量，发给车辆营运证。
“驾驶员、乘务员、调度员应当经市运输管理处培训合格后方可上岗。”
十一、第十八条改为第二十一条，删去第一款。
增加一款，作为第二款：“起讫站设在火车站、客运码头、机场的线路，经营者不得采用无人售票方式营运。”
十二、第十九条改为第二十二条，删去第一款。
十三、第二十三条改为第二十六条，第二款修改为：“除不可抗力或者其他紧急情况外，市运输管理处或者区、县运输管理机构根据本条例第二十五条第三款、第四款规定实施营运调整的，应当于实施之日的十日前，在线路各站点公开告示营运调整和临时站点设置情况。”
十四、第二十四条改为第二十七条，增加一项，作为第三项：“(三)轨道交通发生突发事件需要应急疏散的”。
十五、第二十五条改为第二十八条，删去第三款。
十六、增加一条，作为第二十九条：“市和区、县交通行政管理部门应当建设公共汽车和电车客运服务信息系统，提供营运信息发布、出行查询、应急报警等信息服务，方便乘客出行。
“经营者应当配备符合规定标准的车辆信息监控系统和图像监控设施，并按照规定发送营运数据。”
十七、第二十六条改为第三十条，增加两款，分别作为第一款、第二款：“经营者应当制定并执行安全教育培训、现场管理、应急处置等各项安全制度，防止和减少事故发生。发生安全事故的，经营者应当立即启动应急预案，妥善处理事故，并及时向市或者区、县交通行政管理部门报告。
“经营者可以采取商业保险、事故赔偿专用资金等方式，保障营运事故的善后处理。”
第三款增加一项，作为第六项：“（六）按照规定设置应急窗、救生锤、灭火器等设施。”
十八、删去第二十七条。
十九、第二十八条改为第三十一条，第二款第一项修改为：“（一）遵守交通法规，安全文明行车；”
删去第三款第一项。
二十、第三十条改为第三十三条，第一款修改为：“乘客不得携带易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蚀性以及有可能危及人身和财产安全的其他危险物品，并应当遵守《乘坐规则》，文明乘车。经营者及其从业人员发现乘客违反规定的，应当对其进行劝阻和制止，经劝阻拒不改正的，可以拒绝为其提供营运服务；对坚持携带危险物品乘车的，应当立即报告公安机关。”
增加一款作为第二款：“危险物品的目录和样式由市公安部门和交通行政管理部门公告，经营者按照规定方式予以张贴。”
二十一、第三十二条改为第三十五条，第一款修改为：“市和区、县人民政府应当支持、鼓励并参与新建、改建或者扩建大型的公共汽车和电车站点设施以及停车场地，对公共汽车和电车车辆更新给予补贴。政府投资建设的公共汽车和电车站点免费提供给公共汽车和电车经营者使用；政府投资建设的公共汽车和电车停车场、保养场低价租赁给公共汽车和电车经营者使用。”
二十二、第三十三条改为第三十六条，增加一款，作为第二款：“线路站点的站距一般为五百米至一千米。”
二十三、第三十五条改为第三十八条，修改为：“公共汽车和电车站点的日常管理单位，由市或者区、县交通行政管理部门和授权经营单位或者产权所有者协商采用招标或者委托的方式确定。
“站点日常管理单位应当按照市交通行政管理部门的规定，定期维护保养站点设施，保持候车亭、站牌等设施整洁、完好。市和区、县交通行政管理部门应当加强对站点日常管理工作的监督检查。
“进入站点营运的驾驶员、乘务员，应当遵守站点管理制度。”
二十四、第三十六条改为第三十九条，增加一款，作为第三款：“利用候车亭设置广告的，总体面积不得超过候车亭立面的百分之四十，其中公益广告所占的面积或者时间比例不得低于广告总量的百分之十。”
二十五、第三十八条改为第四十一条，修改为：“本市根据主要机动车道的道路情况、公共汽车和电车客运量以及公共汽车和电车流量等，开设高峰时段公共汽车和电车专用车道；符合条件的单向机动车道，应当允许公共汽车和电车双向通行；符合条件的主要道口，应当设置公共汽车和电车优先通行的标志、信号装置；本市主要机动车道，应当开设港湾式停靠站。”
二十六、第四十五条改为第四十八条，删去第一款中的“或者驾驶员、售票员、调度员无服务证”。
删去第二款中的“造成严重后果的，市交通执法总队可以吊销其服务证”。第三项修改为：“（三）违反本条例第三十八条第三款规定，不遵守站点管理制度的。”
二十七、第四十六条改为第四十九条，第一款增加两项，分别作为第四项、第五项：“（四）违反本条例第二十九条第二款规定，未按照规定标准配备监控设施的，或者未按照规定发送营运数据的；
“（五）违反本条例第三十条第一款规定，发生安全事故未按照规定报告的；”
第二款第三项修改为：“（三）违反本条例第二十八条规定，未按核准的营运收费标准收费，收费后不出具等额车票凭证的”。
二十八、第四十七条改为第五十条，第四项修改为：“（四）违反本条例第三十八条第二款规定，站点日常管理单位未按照规定维护保养站点设施的；”
增加一项作为第七项：“（七）违反本条例第三十九条第三款规定，利用候车亭设置广告，广告总体面积超过候车亭立面的百分之四十的”。
二十九、第四十八条改为第五十一条，修改为：“市和区、县交通行政管理部门、市运输管理处、市交通执法总队、区县运输管理机构、区县交通执法机构应当建立、健全对客运监督检查人员执法的监督制度。有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施行政许可的；
（二）违法实施行政处罚的；
（三）违反本条例规定，未履行监督管理职责的；
（四）违反本条例规定，接到投诉、申诉后未依法处理、答复，造成严重后果的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。”
三十、第五十条改为第五十三条，删去第一项。
第三项中的“持有服务证”修改为“经培训合格”。
三十一、将条例中的“市交通局”统一修改为“市交通行政管理部门”，条例中的“售票员”统一修改为“乘务员”。
此外，根据本决定对部分条文的条款顺序作相应的调整。
本决定自2010年11月1日起施行。《上海市公共汽车和电车客运管理条例》根据本决定作相应修正后重新公布。
铜陵市人民政府关于印发铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法的通知
铜政〔2005〕31号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法》已经2005年6月17日市政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府
二○○五年六月三十日
铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善社会救助体系，缓解我市城乡困难群众就医难的问题，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）及民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号）精神，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 本办法适用于我市城乡困难群众大病医疗救助及其管理工作。
第三条 实施城乡困难群众大病医疗救助制度，遵循城乡一体和属地管理原则，坚持政府救助与社会帮扶相结合的原则，坚持救助水平与经济社会发展水平相适应的原则，坚持医疗救助与其他医疗保障制度相衔接的原则。
第四条 城乡困难群众大病医疗救助工作实行各级人民政府负责制。
市民政部门负责全市城乡困难群众大病医疗救助的管理工作；县（区）民政部门负责城乡困难群众大病医疗救助制度的实施工作。卫生部门加强对医疗服务行为的监管，确保优惠政策落实到位；劳动保障部门配合做好医疗救助与城镇基本医疗保险的衔接工作；财政部门研究制定城乡困难群众大病医疗救助资金管理办法，加强对医疗救助资金管理和使用情况的监督检查；监察部门负责对城乡困难群众大病医疗救助工作中的违纪违法行为进行查处。
第五条 县级人民政府民政部门以及街道办事处和乡镇人民政府（以下统称管理机构）负责城乡困难群众大病医疗救助的管理和审批工作。
第六条 城乡困难群众大病医疗救助所需资金，由各级人民政府列入财政预算，设立城乡困难群众大病医疗救助资金专户，实行专项管理，专款专用。
民政部门根据本年度城乡困难群众大病医疗救助工作所需资金向同级财政部门提出下一年度用款计划，经财政部门审核报政府批准后纳入财政预算。财政部门按照核定的支出预算据实拨付，保证使用。
市、县（区）城乡困难群众大病医疗救助资金，除省专项补助外，由市、县（区）按8:2比例分担。
第七条 鼓励社会组织和个人为城乡困难群众大病医疗救助提供捐赠、资助。所提供的捐赠资助，由民政部门负责接受，资金要纳入专户管理，全部用于城乡困难群众大病医疗救助工作。
第二章 救助对象、救助病种范围及救助办法
第八条 城乡困难群众医疗救助对象包括：
（一）城市居民最低生活保障对象、城市“三无人员”、职工遗属中的孤老；
（二）农村最低生活保障对象、农村特困群众定期救助对象、农村五保户；
（三）享受定恤定补的特困优抚对象（含“三属”、在乡老复员军人、八级以上残疾军人、65周岁以上带病回乡退伍军人）、精减退职人员；
（四）其他需要列入救助的特殊困难对象。
第九条 城乡困难群众医疗救助病种范围包括：
（一）恶性肿瘤（含白血病）；
（二）尿毒症；
（三）艾滋病；
（四）严重心脏病（四联症）；
（五）红斑狼疮；
（六）晚期血吸虫病；
（七）中晚期重型肝炎。
第十条 城乡困难群众医疗救助办法：
（一）城乡低保家庭（农村特困群众定期救助对象）患重病时发生的医疗费用（符合我市基本医疗保险或农村新型合作医疗保险制度规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围内，下同），在扣除各项医疗保险可支出部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，全年个人负担超过800元的可申请享受医疗救助，全年救助不超过10000元；
（二）城乡五保供养对象（含各类福利机构供养的五保对象）和职工遗属中的孤老患重病时发生的医疗费用，全年个人负担超过600元的可申请享受医疗救助，全年救助不超过12000元；
（三）享受定恤定补的特困优抚对象（含“三属”、在乡老复员军人、八级以上残疾军人、65周岁以上带病回乡退伍军人）和精减退职人员患重病时发生的医疗费用，全年个人负担超过1000元可申请享受医疗救助，全年救助不超过5000元；
（四）其他特殊困难对象患重病时发生的医疗费用，全年个人负担超过3000元可申请享受医疗救助，全年救助不超过3000元。
第十一条 城乡困难群众大病医疗救助对象、救助病种范围和救助办法需要调整时，由市民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门提出意见，报市政府批准后公布执行。
第十二条 城乡困难群众大病医疗救助对象患病应在我市指定的定点医院就诊。定点医院由市民政部门会同卫生部门授牌确定，并向社会公开。确需转到非定点医疗机构就诊的，必须报县级人民政府民政部门审批。
第三章 申请、审批及发放程序
第十三条 申请享受城乡困难群众大病医疗救助的人员，通过社区居委会（村委会）向户口所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《铜陵市城乡困难群众大病医疗救助申请审批表》。城乡困难群众大病医疗救助，由其所在地的街道办事处或者乡镇人民政府负责初审，并将有关材料和初审意见报送县（区）人民政府民政部门审批。
申请享受城乡困难群众大病医疗救助的人员需提供下列证明：
（一）证明申请人身份属性的证件；
（二）参加各种商业保险、基本医疗保险、补充医疗保险或新型合作医疗的凭证和赔付证明；
（三）社会帮困情况证明；
（四）定点医院的诊断证明、出院录、医疗收费收据和必要的病史资料。
第十四条 管理机构为审批城乡困难群众大病医疗救助的需要，可以通过入户调查、邻里访问和信函索证等方式对申请人的有关情况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
社区居民委员会（村委会）受管理机构的委托，负责辖区内城乡困难群众大病医疗救助的申请受理、调查核实、张榜公示、汇总上报等日常管理和服务工作。
第十五条 县（区）民政部门经审查，对不符合享受城乡困难群众大病医疗救助条件的，应书面通知申请人，并说明理由。管理机构在审批过程中应当坚持公平、公正、公开的原则。对符合享受城乡困难群众大病医疗救助待遇条件的，由管理机构采取适当形式予以公示，接受群众监督。
管理机构应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
第十六条 城乡困难群众大病医疗救助资金的发放由街道办事处和乡镇人民政府负责发放，也可委托社区居委会（村委会）、银行或邮局等社会化服务机构发放。
城乡困难群众大病医疗救助资金的发放，应做到安全、及时、准确、规范。
第四章 配套措施
第十七条 对于城乡五保供养对象个人应负担的部分，由街道或乡镇人民政府负责解决；职工遗属中的孤老个人应负担的部分由职工原单位负责解决，原单位已撤销或关破的由街道或乡镇人民政府负责解决；社会福利机构供养的人员个人应负担的部分，由社会福利机构负责解决。
第十八条 开展新型农村合作医疗的县（区），资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗缴纳个人应负担的资金，享受合作医疗。
第十九条 定点医疗机构和非定点医疗机构对城乡困难对象就医时，仍按《关于进一步规范和落实城市特困人群优惠政策的意见》（铜政〔2001〕37号）规定给予减免照顾。
第二十条 县级以上人民政府民政部门、街道办事处和乡镇人民政府应有工作人员从事城乡困难群众大病医疗救助工作。
城乡困难群众大病医疗救助工作所必需的工作经费和人员经费，由各级财政予以安排。
第二十一条 各级民政部门负责管理、使用好城乡困难群众大病医疗救助资金；审计、监察等部门依法对城乡困难群众大病医疗救助资金进行审计和监督。
第五章 法律责任
第二十二条 对出具虚假证明的单位和个人，给予批评教育；对出具虚假证明的单位主要负责人，由市有关部门给予必要的纪律处分。
第二十三条 从事城乡困难群众大病医疗救助管理工作的人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育直至给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合享受城乡困难群众大病医疗救助条件的人员，拒不审核审批、无故拖延审批的；
（二）对不符合享受城乡困难群众大病医疗救助条件的人员，批准其享受大病医疗救助待遇的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠困难群众大病医疗救助资金的。
第二十四条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取城乡困难群众大病医疗救助的居民，由县（区）民政部门给予批评教育，并追回医疗救助金。
第二十五条 城乡居民对县（区）民政部门作出的不批准享受城乡困难群众大病医疗救助决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由市民政局负责解释。
第二十七条 本办法自2005年7月1日起试行。
