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四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府印发绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法的通知
绵府发〔2003〕12 号


各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　《绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法》已经市人民政府第25 次常务会议审定同意，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○三年一月二十七日

绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法

第一章总则

　　第一条 为保障市、县人民政府征用集体土地工作顺利进行，维护被征地农村集体经济组织及村民的合法权益，妥善安置被征地农民的生产、生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》和其他有关法律、法规的规定，结合绵阳市实际，制定本办法。
　　第二条 绵阳市行政辖区内征用集体所有土地及征地补偿、安置适用本办法。
　　第三条 土地统一征用、补偿、安置工作在市、县人民政府领导下，由市、县国土资源行政主管部门负责具体实施。计划、规划、劳动保障、民政、公安、信访等部门按照各自职责，协同国土资源管理部门做好土地统征、补偿、安置工作。乡（镇）人民政府应积极支持国土资源管理部门做好土地统征、补偿、安置工作，提供本辖区被征地农村集体经济组织的基本情况，负责协助落实被征地拆迁户新宅基地划定和安置被征地人员等工作。

第二章统一征地

　　第四条 本办法的统一征地是指市、县人民政府为了社会公共利益需要，依法报经省人民政府或国务院批准征用的集体土地，由市、县国土资源行政主管部门依据法律规定的程序，对被征地农村集体经济组织及村民补偿后，将征用的农民集体所有土地转变为国有土地的行政行为。
　　第五条 绵阳城市规划区（含各类开发园区）的土地征用工作，由绵阳市土地统征储备办公室具体承办。各县（市）统一征地工作，由各县（市）国土资源行政主管部门的土地统征机构组织实施。
　　第六条 统一征地必须符合土地利用总体规划和城市建设总体规划，严格执行土地利用年度计划。
　　第七条 统一征地采取分批次征地和国家、省重点建设项目征地两种方式。
　　统一征用的土地纳入市、县人民政府土地储备库管理。
分批次统一征用土地，征地资金从土地储备资金中支付。国家、省重点建设项目征地费用，由建设单位在国家拨付的资金中支付。
　　第八条 建设单位不得直接与被征地农村集体经济组织或村民协商征地事宜。
　　第九条 依法批准征用的土地，市、县国土资源行政主管部门按以下程序组织实施征地补偿、安置工作：
　　（一）在被征地农村集体经济组织所在地公告征地方案。
　　被征地的农村集体经济组织和村民应当在征用土地公告规定的期限内，执土地权属证书到公告指定的地点办理征地补偿登记。
　　被征地集体经济组织和村民未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以土地统征机构调查结果为准。
　　（二）国土资源行政主管部门会同有关部门拟订征地补偿、安置方案。
　　（三）国土资源行政主管部门公告征地补偿、安置方案，听取被征地集体经济组织和村民的意见。
　　（四）国土资源行政主管部门组织实施报经市、县人民政府依法批准的征地补偿、安置方案。
征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。
　　（五）市、县国土资源行政主管部门对当事人依法进行拆迁
　　补偿后，应当向被征地农村集体经济组织发出交地通知，被征地农村集体经济组织应按通知规定的期限交付土地，不得延误或阻挠。
　　第十条 征用的土地经依法补偿、安置后，被征地的当事人拒不搬迁的，由市、县人民政府国土资源行政主管部门责令限期搬迁；逾期不搬迁的，经市、县人民政府批准，实行强制搬迁，并按《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法＝第六十三条规定处罚。

第三章征地补偿

　　第十一条 征用土地应依法支付的土地补偿费、安置补助费，按照《中华人民共和国土地管理法》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法＝等有关规定执行。
　　第十二条 征用耕地（粮地、菜地，下同）的年产值，按《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》第四十条（一）、（二）项规定的标准计算。
　　第十三条 地上附着物和青苗补偿费标准，按《四川省人民政府关于绵阳市征地附着物及青苗补偿标准的批复》（川府函〔2001〕57号文）执行。
　　征用成片果园、茶园、桑园、苗圃的土地，按耕地年产值的12-3倍计算地上苗木补偿费。
　　征地被拆迁村民住房需异地建房的，在城市规划或村镇建设规划的村民住宅区域内，按《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》第五十二条规定的用地标准划定宅基地。
　　第十四条 下列地上附着物不予补偿：
　　（一）不具有土地合法权属证书或其他合法权证的建（构）筑物。
　　（二）经依法批准的征地方案公告之日起或经依法批准征地之日起抢种、抢栽的农作物、花卉、林木和抢建的建（构）筑物；
　　（三）超过批准使用期限的地上建（构）筑物；
　　（四）非法占用土地修建的建（构）筑物；
　　（五）天然野生的灌木杂丛。
　　第十五条 征地拆迁单位具有土地权属证书和其他合法权证的建（构）筑物，按《四川省人民政府关于绵阳市征地附着物及青苗补偿标准的批复》（川府函〔2001〕57号文）规定标准补偿。搬迁单位涉及的搬迁损失（含搬迁损耗、停工损失）、搬迁运费及水、电设施迁改费用等，按该单位建（构）筑物补偿总额的10-15%补偿。
　　第十六条 土地被征用后按规划需保留的道路、水利设施由征地单位负责恢复或作适当补偿。
　　第十七条 征用土地的各项补偿、补助费用，应当在补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付，并按下列规定管理使用：
　　（一）土地补偿费支付给农村集体经济组织，用于发展生产、安排因土地被征用而造成的剩余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助。其使用由村民会议或村民代表会议决定，报乡（镇）人民政府批准后执行。
　　（二）需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。
　　（三）需要安置的人员由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位。
　　（四）农村集体经济组织的耕地被全部征用、农村集体经济组织的建制被依法撤销、农业人口被全部安置的，土地补偿费、安置补助费由安置单位用于土地被征后人员的安置；原农村集体经济组织的财产应当造册登记，向村民公布，并用于该农村集体经济组织的人员安置。
　　（五）地上附着物和青苗补偿费支付给地上附着物和青苗的所有者。
　　征用土地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用的使用，应向被征地全体村民公布，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。

第四章人员安置

　　第十八条 农村集体经济组织的耕地被全部征用的，依法撤销该农村集体经济组织的建制，原有农村户口全部转为非农业人口；耕地被部分征用的，按征用的耕地数量除以被征用前人平占有耕地的数量计算农转非人数；按被征用耕地数量除以被征用前劳平占有耕地的数量计算需要安置的劳动力人数。
　　第十九条 农转非人员的类别：
　　（一）18岁至60周岁的男性农民、18岁至50周岁的女性农民，能坚持常年参加生产劳动的，为农转非劳动力安置对象。
　　（二）男满60周岁（含60周岁），女满50周岁（含50周岁）的农转非人员为退养安置人员。
　　（三）未满18周岁的农转非人员为抚养人员。
农转非人员的年龄，以依法批准的征地方案公告之日为基准日计算。
　　第二十条 农转非劳动力安置对象、退养安置人员、抚养人员的比例和数量，按征用土地前被征地农村集体经济组织上述三种类别人员各占在册常住人员总数的比例确定。
　　第二十一条 农转非劳动力安置可实行自谋职业、单位安置等办法。
　　农转非劳动力自谋职业的，经本人申请，安置补助费支付给
　　自谋职业者；由单位安置的，安置补助费一次性拨付给安置单位。
　　第二十二条 农转非退养安置人员经本人书面申请，国土资源行政主管部门可将农转非人员的安置补助费全额或半额交由经保监会批准的保险公司办理储蓄式养老保险，或交社保部门实行最低社会保障。
　　第二十三条 农转非抚养人员，可一次性发给生活补助费6000元。
　　第二十四条 农转非人员中的五保户、持有残疾证明丧失劳动力且无监护人的人员，安置补助费一次性拨给当地政府，由当地政府按规定安置。
　　第二十五条 对原户口在征地范围内且属农转非人员的现役军人，其安置补助费一次性拨给当地政府，待其退伍回原籍后，由当地政府按规定安置。
　　第二十六条 对原户口在征地范围内且属农转非人员的正在服刑或劳教的人员，其安置补助费一次性拨给当地政府，待其刑满释放或解除劳教后由当地政府按规定办理。
　　第二十七条 自依法批准的征地方案公告之日起，除依法婚嫁、生育的人口外，新迁入人员不予安置。
　　第二十八条 已办理退养回乡落户的离退休人员、征地前非法定婚姻或抚养（赡养）关系迁入且无承包地的人员及空挂户人员，属农转非范围的，只办理户口农转非，不再按本章规定安置。
　　第二十九条 被征地农村集体经济组织应按批准的农转非指标，通过一定的民主程序，提出征地农转非名单，在当地张榜公布，如无异议，七日后送乡（镇）政府和当地公安派出所审查同意后报上一级公安部门审核，并同时报国土资源行政主管部门备案。
　　农转非人员应在征地方案批准之日起6 个月内办理农转非手续，逾期不办的，作自动放弃，不再列入下次征地农业人口基数。

第五章附则

　　第三十条 国家和省人民政府的重点建设工程项目对征地补偿和安置标准另有规定的，则从其规定办理。
　　第三十一条 本办法应用中的具体问题，由绵阳市国土资源行政主管部门负责解释。
　　第三十二条本办法自公布之日起执行。


湖北省黄石市人民政府


市人民政府关于印发《黄石市公共租赁住房租赁管理实施细则》的通知




大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

　　《黄石市公共租赁住房租赁管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十九日

　　　　黄石市公共租赁住房租赁管理实施细则

第一章　总则

第一条　　为健全和规范公共租赁住房制度，根据《黄石市公共租赁住房管理暂行办法》（黄石政规〔2010〕15号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条　　市房地产管理局是本市公共租赁住房租赁管理的行政主管部门。市住房保障中心具体负责制定配租计划，承担受理申请、资格审核、备案等工作。
第三条　　公共租赁住房在确保低收入住房困难家庭住房需求的基础上，逐步向城市新就业职工、外来务工人员和其他住房困难家庭及个人供应。
市住房保障部门每年提供一定公共租赁住房房源，专门用于市里引进的高层次人才、在黄石工作的省部级以上劳动模范、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、烈士家属、伤残军人等符合租赁条件的群体配租。
第四条　　公共租赁住房配租申请的具体条件和标准由市住房保障部门根据房源供应情况制定，并向社会公布，每两年调整一次。其中低收入家庭申请实物配租的条件和标准，由市住房保障部门会同财政、民政等有关部门制定。

第二章　基本原则

第五条　　公共租赁住房租赁实行预登记、申请、审核、公示和分类轮候、合同管理、年审制度。
第六条　　公共租赁住房租赁原则上二人家庭户租赁一室一厅户型住房，合租户、异性成年人组成的二人家庭(不含夫妻)和三人（含三人）以上户租赁二室一厅户型住房。
第七条　　在考虑就近安排、方便工作和生活的基础上，低收入住房困难家庭的配租按照分区排序的方式进行，其他住房困难家庭按申请意愿实行分类摇号。
第八条　　家庭成员中有身体残疾、患有重大疾病、70岁以上老人的，可优先分配相对较低楼层的住房，其他家庭参与摇号分房。
第九条　　一般情况下，智力残疾、精神残疾以及因重大疾病造成生活不能自理的三无（无法定赡养人、无劳动能力、无经济来源）单人家庭和无监护人的重大精神残疾家庭，由民政（福利）部门予以安置，暂时不纳入公共租赁住房配租范围。但家庭成员中有重大精神疾病的，在其监护人作出相应承诺的条件下，方可申请公共租赁住房。
城镇低收入住房困难的单人家庭及35岁以上的未婚单人家庭未实行实物配租的，可享受150%的廉租住房租赁补贴。

第三章　申请、审核和预登记

第十条　　面向社会低收入住房困难家庭租赁的公共租赁住房按照廉租住房实物配租的有关规定执行。
第十一条　　具有本市户口的新就业人员、非市区户口但在本地就业两年以上的外来务工人员住房困难的可申请公共租赁住房。
第十二条　　外来务工人员较多的单位既可由个人提出申请，也可由单位集中提出申请。原则上，以单位集中申请为主。单位集中向市住房保障部门提出书面申请的，须提供以下材料：
（一）《黄石市公共租赁住房申请表》、《黄石市公共租赁住房申请汇总表》、《入住人员组合租赁方案》；
（二）入住人员身份证、户口簿（户籍证明）、学历证明、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明、在本市无住房证明等（提供原件核查）；
（三）申请单位出具的担保书；
（四）申请单位营业执照等复印件（提供原件核查）；
（五）其他需要提供的相关材料。
第十三条　　经审核符合配租条件的申请单位，由申请单位与公共租赁住房管理单位签订租赁合同。申请单位根据批准的组合租赁方案，集中办理入住手续，集中缴纳租金以及相关费用，并承担本单位租赁人员的管理责任。
第十四条　　由家庭或个人直接提出申请的，由市住房保障部门或委托单位进行审核和公示，经公示符合条件后，发放配租资格证。申请人持资格证通过摇号或抽签配租。未获租赁的申请人，在下一轮配租时，增加一次摇号或抽签的机会。
第十五条　　当年配租申请均纳入下一年度公租房预登记范围，作为下一年度公租房供应计划（含建设地点）制定的依据。

第四章 入住管理

第十六条　　众邦城市住房投资有限公司（以下简称众邦公司）受市政府委托，代表市人民政府对公益性公共租赁住房进行经营管理。属地房管所接受众邦公司委托，对公益性公共租赁住房进行后期管理。
第十七条　　取得租赁资格的家庭或个人应持配租资格证与管理或授权管理单位订立公共租赁住房租赁合同，租赁期限为一年。承租人应当在接到入住通知后的二个月内办理交房手续并入住。逾期未入住的，视为终止租赁合同。
第十八条　　公共租赁住房租金标准和租赁补贴申请按照《黄石市公共租赁住房租金和补贴管理实施细则》执行。
第十九条　　除不可抗力外，符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次配租资格，本年度内不得再次申请：
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但未在规定时间内签订租赁合同的；
（四）其他放弃资格的。
第二十条　　公共租赁住房列入征收（拆迁）范围的，征收（拆迁）人应当书面告知公共租赁住房的产权人和委托管理单位。征收人应当与产权人签订征收（拆迁）补偿安置协议，产权人应及时通知承租人并告知安置方案，承租人有义务配合征收（拆迁）。租住公益性公共租赁住房的家庭，如需继续承租公益性公共租赁住房的，由市住房保障部门另行安置。
第二十一条　　众邦城市住房投资有限公司收购的单套（间）的公共租赁住房，参照所在楼栋的物业管理规定执行。
集中建设或配套建设的公共租赁住房，物业管理服务可以委托专业的物业服务企业管理，也可采取居民自治的方式进行管理。
第二十二条　　承租人符合最低收入保障标准的，免收物业服务费；承租人符合低收入保障标准的，免收50%物业服务费；承租人不符合上述减免条件的，需全额承担物业服务费。上级如有新的规定，则按照上级文件执行。

第五章　退出管理

第二十三条　　违反《黄石市公共租赁住房租赁合同》约定的，承租人应当按照合同约定退出公共租赁住房。
第二十四条　　承租人采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的，市住房保障部门应取消其配租资格，收回承租房，责令其按同区位市场租金1倍的标准补交房租，并将有关情况记入其住房保障诚信档案，三年内不得申请公共租赁住房。同时，在相关媒体上公示并通报其家庭成员所在单位。
第二十五条　　原政府投资且已全部纳入公共租赁住房管理的未售国有公房、廉租住房等，由众邦城市住房投资有限公司与承租人重新订立《黄石市公共租赁住房租赁合同》，不愿意接受合同约定的，应自行退出。其他纳入公共租赁住房管理的保障性住房参照本规定执行。
第二十六条　　承租人（含配偶、未成年子女）购买了商品房、经济适用房和获得了拆迁还建房或通过其他渠道获得了达到保障面积标准的自有产权住房的，应退出所租赁的公益性公共租赁住房。
第二十七条　　承租人拒不退出公共租赁住房的，产权单位或授权管理单位可依法申请人民法院强制搬迁。
第二十八条　　公益性公共租赁住房先租后售、租售并举，承租人享有优先购买所租住的公益性公共租赁住房的权利。出售办法另行规定。

第六章　附则

第二十九条　　社会性公共租赁住房和混合型公共租赁住房的租赁管理参照本细则执行。如住房在满足本企业和共有产权人需求的基础上，仍有多余住房的，可纳入公益性公共租赁住房计划，统一租赁。
第三十条　　市住房保障部门或者其他管理部门、政府授权管理公司及其工作人员在公共租赁住房租赁过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，将依法依纪追究责任。
第三十一条　　本细则由市房地产管理局负责解释，自公布之日起施行。