国家计委关于印发《节约原材料管理暂行规定》的通知
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国家计委关于印发《节约原材料管理暂行规定》的通知
国家计委
国家计委关于印发《节约原材料管理暂行规定》的通知
1990年11月16日，国家计委
节约原材料是我国一项重大的技术经济政策，对有效利用资源，厉行增产节约，提高经济效益有着重要意义。根据中共中央“关于进一步治理整顿和深化改革的决定”中有关节约原材料的要求，在征得各地区、各部门意见的基础上，我们制定了《节约原材料管理暂行规定》，现印发给你们。请按照《暂行规定》的要求，结合具体情况，加强对节约原材料工作的领导，推动此项工作不断深入开展，并希将执行过程中遇到的问题和情况及时告诉我们。
附：节约原材料管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为提高我国生产经营型企业（包括从事生产、建设等经济活动的企业，下同）的原材料管理水平，不断降低原材料消耗，提高经济效益，为实现国民经济持续、稳定、协调发展，特制定本规定。
第二条 节约原材料是指通过加强科学管理和推进技术进步的各种途径，直接或间接地降低单位产品的原材料消耗，以最小的原材料消耗取得最大的经济效益。
第三条 本规定所称原材料是指生产经营型企业在生产，建设过程由所消耗的钢材、有色金属、木材、化工、纺织原料等。
第四条 凡生产经营型企业都应当遵守本规定。
第二章 节约原材料管理体系
第五条 国务院节能办公会议，不定期地研究和审查有关节约原材料（以下简称“节材”）工作的方针、政策、法规、计划和改革措施，部署和协调节材工作任务。协调工作由国家计委负责。
第六条 省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门，应当指定主要负责人并明确相应的管理机构主管节材工作，可在已有的节能办公会议中把节材列入议事日程，或建立节材工作办公会议制度。
省、自治区、直辖市、计划单列市的重点耗材厅（局、总公司）和地市，应有主要负责人主管节材工作，并明确相应管理机构和专职工作人员。
地方和部门的节材管理机构，主要负责贯彻执行国家有关节材的方针、政策、法规和标准，制订本地区、本行业的节材技术政策和规划，组织指导节材的技术开发、技术推广、技术改造，检查督促本地区、本行业的企业和其他单位改进节材管理，统筹协调完成节材工作任务。
第七条 各企业要有主要负责人主管节材工作，明确相应的管理机构和工作制度。企业的节材管理机构，主要负责本企业贯彻执行国家、地方、行业有关节材的方针、政策、法规、标准和上级下达的节材计划，制订并组织实施本企业的节材规划、计划、技术措施，完善原材料科学管理，降低产品单耗以提高原材料利用率等工作。
第八条 地方、部门、企业的节材工作，都应实行责任制。各级节材管理机构，应配备有业务能力和热心节材工作的干部和技术人员，并要保持相对稳定。
第三章 节材管理工作
第九条 国家计委会同国家统计局建立健全全国节约原材料统计指标体系。各级节材管理机构和企业主管部门应当会同当地统计部门做好原材料节约的统计工作，并及时汇总上报上级主管单位。
国务院各有关行业主管部门，要根据国家节材统计的需要和实际情况，建立行业节材统计指标，做好本行业原材料消耗统计以及合理利用程度和节材量的统计分析工作。
各企业要根据生产实际，制订本企业原料节约管理办法，建立原材料消耗统计原始记录和节材统计台帐。按照《统计法》和有关规定定期向统计部门、上级主管单位和节材管理机构报送有关原材料消耗统计报表。直属直供企业的有关统计，应同时报给归口行业主管部门和地方节材管理机构。
第十条 企业主管部门应定期对主要产品制订先进、合理的原材料消耗定额，并认真进行考核。各地要根据自己的实际情况及消耗的主要原材料品种，确定节约原材料的考核范围和产品种类。
第十一条 各企业和各级节约原材料管理机构都要加强节材计划和原材料消耗定额的管理工作。企业应根据上级主管部门下达的原材料节约计划及经审批的消耗定额编制节约计划，并进行目标分解，落实到车间、班组和个人。要把原材料消耗作为一项主要的经济指标，纳入企业各级承包和考评的内容。
第十二条 各企业对主要产品都要实行定额管理。要加强对原材料消耗全过程的投入产出管理，做到进料要验收，发料有限额，余料要回收，帐卡物相符。
第十三条 工程建设、设计、施工单位，要积极采用新技术，不断改进设计和施工工艺，加强对原材料使用的管理，严格执行按工程项目核算材料消耗的制度，减少和杜绝浪费，降低原材料消耗。
第十四条 各级原材料供应部门应坚持努力为用户服务的原则，帮助使用单位创造合理地使用原料的条件，协调地区、行业、企业的合理用材工作。提倡产销见面，对路供应，要努力按要求的品种、规格、数量、质量和时间供应原材料。
第十五条 各级原材料供应部门对国家计划内供应的原材料，必须按国家计划供应给使用单位；计划外组织的货源应按照国家产业政策，根据不同企业的原材料管理水平，产品单耗和综合经济效益的高低，实行择优供应。特别对市场紧缺的原材料，要首先供应给产品质量好，原材料消耗低，经济效益高或出口创汇的企业。
第十六条 各级原材料供应部门，要支持各地为集中下料和科学套裁所组建的横向联合体，优先向这些单位供应市场紧缺的原材料，使其在合理使用原材料及节材降耗中充分发挥作用。
第十七条 各种原材料加工的余料，要积极组织回收利用。对不能利用的废旧材料，要按有关规定，销售给合法经营的物资回收再生部门。
第十八条 各级节材管理机构应积极配合计划部门，在保证社会需要的前提下，根据国务院颁布的《关于当前产业政策要点的决定》按照合理利用原材料的原则，做好调整产业结构、行业结构、企业结构和产品结构的工作。
第十九条 各级节材管理机构应配合新闻宣传单位，积极宣传节材的方针、政策和科学知识，以提高全民的节材降耗意识和科技知识水平。同时，要充分利用各种宣传工具，对在节材降耗中取得突出成绩的单位和个人及时予以宣传、表彰。
第四章 节材技术进步
第二十条 各地区、各部门和所有企业，都要依靠技术进步，采用先进技术，提高加工深度，降低原材料消耗。要根据实际情况，制定降低原材料消耗的技术进步规划，有计划地建成一些技术先进、经济合理、原材料消耗低的样板企业和示范项目，并积极组织推广，各企业要广泛开展群众性的节材技术革新和合理化建设活动。
第二十一条 凡新建、改建和扩建工程项目，必须采用节材的新技术、新工艺、新材料、新设备，加强原材料的综合利用和合理代用，以降低工程建设中或投产后的原材料消耗。工程项目的可行性研究和初步设计，要有合理使用原材料的论证内容，单耗指标应达到国内平均先进水平，否则不予立项。各级工程咨询公司在项目评估时，要把原材料消耗的水平作为评估内容。
第二十二条 各行业、各地区都要把节材降耗作为技术改造、技术进步的重点之一。国家为推进节材技术进步，支持地方、行业、企业开展节材降耗工作，扶持一些节材效益显著的示范项目。各省（自治区）市应根据各自的实际情况，创造条件建立节材专项基金。
企业应把降低原材料消耗的技术改造，作为重点之一进行安排。
第二十三条 各行业主管部门要主动为企业提供节材技术进步的信息，应明确本行业节材技术进步的方向，制定重点推广的技术进步措施，积极开展节材技术的交流，及时淘汰高物耗的产品和工艺等。
第二十四条 各级科技主管部门和科研设计单位应围绕提高原材料成材率（成品率）和利用率，降低废品率，提高产品质量，增加材料的品种、规格，改造工艺，优化产品与工程设计，组织开展好节材应用技术的科研开发工作。
第二十五条 各行业主管部门要随着新材料、新技术的不断开展和应用情况，及时修订本行业的设计和生产技术规程、规范、规定等技术标准，组织好新材料、新技术在本行业的推广应用工作。
第五章 奖 惩
第二十六条 各级主管部门和企业对在节约原材料，降低成本、提高经济效益方面，起了积极作用的单位和个人，应按国务院颁发的《合理化建议和技术改进奖励条例》及其它有关规定给予奖励。
第二十七条 对在节材降耗中取得显著成效的企业，各级节材管理机构可会同物资管理部门在分配原材料计划时，适当奖励计划指标。
对于产品质量差，原材料消耗高，浪费严重的企业，应由企业主管部门会同节材管理机构和物资供应部门做出决定，限期进行整顿，直至缓供、少供、停供其计划内原材料。
第二十八条 各企业主管部门在对企业进行考核时，要把原材料消耗定额作为重要的考核内容。凡达不到标准的企业不准晋等升级；达不到标准的产品不能评为优质产品；达不到标准的工程不得评为优质工程。
第六章 附 则
第二十九条 省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门、直属机构以及部队，可根据本规定并结合具体情况，制定实施细则。
第三十条 本规定由国家计委负责解释和修改。
市政府关于颁发《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于颁发《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○一二年三月二十六日
常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法
第一章总则
第一条为了规范集体土地上征地房屋拆迁补偿安置行为，维护公共利益，保障被征收集体土地上房屋所有权人（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条在本市市区范围内征收集体土地涉及房屋拆迁（以下简称征地房屋拆迁），并对被拆迁人进行补偿安置的，适用本办法。
第三条市国土资源行政主管部门是征地房屋拆迁补偿安置的主管部门，对征地房屋拆迁补偿安置工作实施监督管理。市征地房屋拆迁管理机构具体负责征地房屋拆迁补偿安置的日常管理工作，承办有关征地房屋拆迁的补偿安置方案审核、业务培训指导、政策咨询服务、矛盾纠纷协调等事务。
发展改革、城乡建设、规划、城管、房管、公安、工商、财政、物价、人社、民政、监察、审计、法制、信访等部门，在各自的职责范围内，做好征地房屋拆迁补偿安置的相关工作。
第四条征地房屋拆迁补偿安置工作实行属地负责制。各区人民政府是所辖区域内征地房屋拆迁补偿安置工作的责任单位，各区人民政府确定的征地房屋拆迁工作机构承办本辖区内征地房屋拆迁补偿安置的组织、协调、推进工作。征地房屋所在地镇人民政府（街道办事处）作为拆迁实施单位，具体实施所辖区域内的征地房屋拆迁补偿安置工作。
第五条市征地房屋拆迁管理机构应当加强对从事征地房屋拆迁工作人员的培训和考核。
第六条征地房屋拆迁应当依照本办法等有关规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在规定期限内搬迁腾地，不得阻挠、妨碍征地房屋拆迁的实施。
第七条征地房屋拆迁必须符合土地利用总体规划和城乡规划，有利于城市和村镇建设，保护生态环境，保护文物古迹。
第二章征地房屋拆迁管理
第八条征地房屋拆迁应当遵循以下程序：
（一）征地依法报批前，市国土资源行政主管部门应当依法履行告知征地情况、确认征地调查结果、组织征地听证等程序；
（二）取得征地批准文件后，市人民政府发布征收土地公告；
（三）在规定期限内办理征地、房屋拆迁补偿登记手续；
（四）市国土资源行政主管部门公告征地、房屋拆迁补偿安置方案，听取意见；
（五）征地、房屋拆迁补偿安置方案报经市人民政府批准后由市国土资源行政主管部门组织实施；
（六）签订征地、房屋拆迁补偿安置协议；
（七）按照征地、房屋拆迁补偿安置协议进行补偿安置；
（八）搬迁腾地，实施房屋拆除；
（九）依法应当遵循的其他程序。
第九条在依法履行告知征地情况后，不得在征地范围内实施下列行为：
（一）新批宅基地和其他建设项目用地；
（二）新建、改建、扩建房屋；
（三）办理入户或分户，但因婚姻、出生、士兵退伍、经批准由外省市投靠直系亲属以及刑满释放、解除劳动教养等情况依法必须入户或分户的除外；
（四）改变房屋和土地用途；
（五）转让、抵押、出租房屋；
（六）以征地范围内的房屋为注册地址新办工商营业执照；
（七）法律、法规规定不得实施的其他行为。
第十条市国土资源行政主管部门应当将本办法第九条所列事项书面通知公安、规划、城乡建设、房管、工商等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停办理范围、暂停办理事项、暂停办理期限。暂停期限不得超过1年；因特殊情况需要延长的，延长暂停期限不得超过1年。
违反本办法第九条规定不当增加费用的，不予补偿安置。
第十一条征收土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征收土地所在地的镇（街道）、村、组进行征收土地公告。
征收土地公告应当包括下列内容：
（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
（二）被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；
（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；
（四）办理征地补偿登记的期限、地点。
第十二条相关权利人应当在规定的期限内，持土地及房屋权属证书、户籍证明等相关材料到指定地点办理征地、房屋拆迁补偿登记手续。
第十三条征地房屋拆迁由拆迁实施单位对征地范围内房屋的权属、用途、建筑面积以及安置对象等情况组织调查登记。调查结束后，拆迁实施单位应当将调查结果在征地范围内予以公布。
第十四条拆迁实施单位根据经批准的征收土地方案和征地房屋调查情况，拟定征地房屋拆迁补偿安置初步方案，按规定报市征地房屋拆迁管理机构审核。
市国土资源行政主管部门将经审核的征地房屋拆迁补偿安置方案在征地范围内公告征求意见后，报市人民政府批准。
征地房屋所在地的区人民政府应当按照有关规定对征地房屋拆迁进行社会稳定风险评估。
第十五条征地房屋拆迁补偿安置方案经批准后，市国土资源行政主管部门应当在征地房屋所在地的镇（街道）、村、组进行公布并组织实施。
第十六条征地房屋拆迁补偿安置方案应当包括下列内容：
（一）征地房屋拆迁范围和实施时间；
（二）补偿安置方式；
（三）征地房屋拆迁范围内房屋的权属、用途、面积和需要安置对象情况；
（四）各类补偿、补助、奖励费的标准和支付对象、支付方式；
（五）签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限和提前搬迁奖励期限；
（六）安置房的数量、地点、面积、结算标准等；
（七）需要明确的其他内容。
第十七条拆迁实施单位和被拆迁人应当就补偿方式、补偿金额、安置房地点、面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立征地房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁实施单位与被拆迁人订立房屋拆迁补偿安置协议后，应当收回被拆迁人的相关权属证书，并依法办理相关注销手续。
第十八条在征地房屋拆迁补偿安置方案确定的签约期限内达不成协议的，依法协调、处理。
征地房屋拆迁补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。
第十九条市征地房屋拆迁管理机构应当建立、健全征地房屋拆迁档案管理制度，加强对征地房屋拆迁档案资料的管理。
拆迁实施单位应当建立征地房屋拆迁补偿安置档案，将分户补偿安置情况向征地房屋拆迁范围内的被拆迁人公开。
第三章拆迁补偿与安置
第二十条征地房屋拆迁，房屋用途以土地、房屋权属登记证书上标明的用途为准；权属证书上未标明用途的，以权属档案中记录的用途为准；未办理权属登记的，以有关主管部门依法批准的建房手续确定的用途为准。
房屋面积以权属证书上载明的建筑面积为准；权属证书载明的建筑面积与实际面积不一致的，以有关机关依法确认的面积为准。
第二十一条拆迁住宅房屋，实行统一安置方式或者货币安置方式，具体由各区人民政府根据土地利用总体规划、城市规划、村镇建设规划和实际情况确定。
第二十二条征地房屋拆迁，对住宅房屋按重置价格结合成新予以补偿。
实行统一安置方式的，拆迁住宅房屋补偿金额计算公式为：被拆除房屋重置成新价×房屋建筑面积×110%。
实行货币安置方式的，具体补偿标准由各区人民政府根据当地实际情况另行制定，报市人民政府批准后执行。
第二十三条征地房屋拆迁，安置房建设由市城乡建设行政主管部门负责统一管理。
各区人民政府应当根据征地房屋拆迁项目所需的安置房数量、套型，合理确定安置房建设规模。市城乡建设行政主管部门会同各区人民政府编制年度安置房建设计划，经市发展和改革部门会同有关部门审核，报市人民政府批准后执行。
安置房建设必须使用国有建设用地并依法办理相关审批手续，安置房建设应当符合国家工程建设质量和安全标准。
第二十四条征地房屋拆迁，安置对象为在征地房屋拆迁范围内拥有合法住宅房屋产权并在该集体经济组织内部享有权利和承担义务的被拆迁人及其家庭成员。
被拆迁人家庭有下列情形之一的成员，可列入安置对象：
（一）原有常住户口的现役义务兵军人；
（二）原有常住户口的在读大中专院校学生；
（三）原有常住户口的正在劳教或服刑人员；
（四）在征地房屋拆迁补偿安置方案公告确定的搬迁期限前出生、婚嫁落户的人员；
（五）按有关政策规定应列入拆迁安置的其他人员。
被拆迁人家庭有下列情形之一的成员，不列入安置对象：
（一）租住、借住征地拆迁范围内房屋的；
（二）因入托、入学等原因，户口报在征地房屋拆迁范围内的“空挂户”；
（三）按有关政策规定不应列入拆迁安置的其他人员。
第二十五条拆迁住宅房屋实行统一安置的，安置建筑面积为人均不超过40平方米。安置户型根据安置面积与安置房具体户型建筑面积最接近的原则确定。
拆迁住宅房屋的原面积人均不超过40平方米，安置面积不超过原面积的，按安置房建安价结算；安置面积超过原面积，但不超过人均40平方米的部分，按安置房的成本价结算。拆迁住宅房屋的原面积人均超过40平方米，安置面积不超过人均40平方米的，按安置房的建安价结算；安置面积超过人均40平方米，但不超过原面积的部分，按安置房的成本价结算。安置面积超过原面积又超过人均40平方米的部分，按市场价结算。
第二十六条拆迁住宅房屋，以现房安置的，不予支付临时安置补助费。以期房安置，被拆迁人自行解决住处的，应当支付过渡期限内的临时安置补助费；对被拆迁人提供周转房的，不予支付临时安置补助费。
征地房屋拆迁过渡期限从被拆迁人搬家腾空房屋之日起计算。统一安置的过渡期限，不超过18个月。因拆迁实施单位责任超过过渡期限的，对自行过渡的被拆迁人，应当自逾期之月起将临时安置补助费增加1倍。
第二十七条拆除住宅房屋阁楼的补偿，按阁楼高度分别折算成建筑面积（前后包檐不等高的，取平均值）计算：
（一）高度不满1米的，按阁楼平面面积的25%计算；
（二）高度在1米以上不满1.5米的，按阁楼平面面积的50%计算；
（三）高度在1.5米以上不满1.8米的，按阁楼平面面积的75%计算；
（四）高度在1.8米以上不满2.2米的，按阁楼平面面积的90%计算；
（五）高度在2.2米以上的，按阁楼平面面积的100%计算。
临时阁楼、浮阁及征地告知后搭建的阁楼不予补偿。
第二十八条拆迁学校、幼儿园、镇卫生院（所）、敬老院、文化站等公益性房屋的，按拆一还一的原则给予复建安置；不需要复建安置的，按被拆除房屋原面积的重置价格给予补偿。
第二十九条拆除企业生产用房和企业非生产用房按被拆除房屋面积的重置价格给予补偿。
拆除企业生产用房不需要搬迁的，不予补偿其设备搬迁费；需要搬迁的，对设备的拆除、安装、搬迁费用，给予合理补偿。
拆除企业生产用房致使企业停工停产的，其停工停产补偿费按实际待岗的职工人数计算，以该企业上一年度的人均月工资（仅含工资、社会保险费）给予补偿，但不得少于当地城镇职工最低工资标准。补偿期限按实际停工停产时间为准，最长不得超过6个月；在实施征地房屋拆迁前已停工停产的，不予补偿。
第三十条拆除用于营业的房屋，属经有权部门批准的临时建筑未到期的，按被拆除房屋的重置价格结合成新的50%给予补偿；属永久性合法建筑的，按被拆除房屋的重置价格结合成新的200%给予补偿。
第三十一条拆除违法建筑及超过批准期限的临时建筑，不予补偿安置。
擅自将住宅房屋改为非住宅房屋的，或者将住宅房屋出租（借）给他人作非住宅房屋使用的，拆迁时仍按住宅房屋处理。
第三十二条征地房屋拆迁，房屋重置价和统一安置房的建安价、成本价标准由市城乡建设行政主管部门会同市房管、物价、国土资源等部门拟定，报市人民政府批准后向社会公布，并适时予以调整。
第三十三条征地房屋拆迁涉及被拆除房屋重置成新价及装饰装修的，具体由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产价格评估机构，按照有关评估标准评估后确定。
对评估结果有异议的，可以向评估机构申请复核评估。对复核评估仍有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第三十四条征地房屋拆迁涉及其他地上附着物补偿的，由具有相应资质的中介机构评估后确定。
第三十五条征地房屋拆迁的搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖励费、设备搬迁费以及电话、有线电视、空调机、燃气移位费等由各区人民政府根据当地实际情况另行制定。
第四章罚则
第三十六条被拆迁人以弄虚作假或其他不正当手段骗取征地房屋拆迁补偿安置的，予以追回，并依法追究其责任。
被拆迁人已经依法得到补偿安置或者无正当理由拒绝接受补偿安置，拒不交出土地，影响征地房屋拆迁工作正常进行的，由市国土资源行政主管部门依法作出责令交出土地决定；逾期拒不履行的，由市国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第三十七条阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条有关单位及其工作人员在征地房屋拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条当事人对有关行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章附则
第四十条征地房屋拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第四十一条经依法批准的农用地转为建设用地，涉及房屋拆迁补偿安置的，依照本办法执行。
第四十二条各辖市人民政府可参照本办法，结合本地实际情况，制定本地区征地房屋拆迁补偿安置办法，报市人民政府批准后执行。
第四十三条本办法自2012年5月1日起施行。常州市人民政府2004年8月25日颁发的《常州市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法》（常政发〔2004〕183号文）同时废止。今后，国家和省有新规定的，按新规定执行。
本办法施行前已发布征收土地公告，尚未完成征地房屋拆迁的项目，仍按原规定执行。
关于印发《湘西自治州旅游资源有偿使用费和旅游宣传促销费征收管理实施办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
湘西土家族苗族自治州人民政府文件
州政发 [2005] 20号
关于印发《湘西自治州旅游资源有偿使用费和旅游宣传促销费征收管理实施办法》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
现将《湘西自治州旅游资源有偿使用费和旅游宣传促销费征收管理实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
二OO五年六月二十一日
湘西自治州旅游资源有偿使用费和旅游宣传促销费征收管理实施办法
第一条 为了加强对我州旅游资源的管理，加速旅游产业的发展，加大旅游宣传的促销力度，根据《湖南省物价局关于湘西自治州开征资源有偿使用费和宣传促销费的复函》（湘价函〔2004〕235号）精神，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 旅游资源有偿使用费和宣传促销费征收范围和标准。
（一）凡由各级物价部门核定门票价格的旅游景区、景点，均可征收旅游资源有偿使用费和宣传促销费。
（二）旅游资源有偿使用费和宣传促销费征收标准应根据具体景区、景点的资源垄断程度、开发利用程度以及政府配套服务设施建设情况确定，并计入门票价格成本之中。
第三条 根据《湖南省定价目录》、湘价函〔2004〕235号精神，国家级历史文化名城凤凰县的主要景点及国家级风景名胜区猛洞河门票价格由省物价局审批，其它国家级景点、省级风景名胜区和州直单位开发的旅游景点门票价格均由州物价局审批，除此之外的旅游景点、景区由县市物价局审批。在审定旅游景点、景区门票价格时，将旅游资源有偿使用费和宣传促销费纳入门票价格之中。
第四条 旅游资源有偿使用费和宣传促销费的征收由州、县市价格调节基金征管办公室负责。属省、州管价权限的由州价格调节基金征管办公室统一征收，征收的旅游资源有偿使用费和宣传促销费实行州、县市三、七分配，经州人民政府同意后下拨相关县市，其它由各县市征收。
第五条 旅游资源有偿使用费和宣传促销费的管理和使用
（一）一律使用财政非税收入发票征收，由州、县市价格调节基金征管办公室统一购领。
（二）旅游资源有偿使用费和宣传促销费纳入州、县市财政非税收入专户，实行专户储存、收支两条线管理。
（三）旅游资源有偿使用费主要用于弥补景区、景点资源的保护、开发、利用以及配套服务设施建设资金的不足；宣传促销费主要用于弥补政府集中开展的旅游宣传促销经费不足。
（四）旅游资源有偿使用费和宣传促销费使用支配权属州、县市人民政府。使用时由旅游部门提出具体方案，报同级人民政府批准后实施。
第六条 建立健全旅游资源有偿使用费和宣传促销费统计报表制度。州、县市价格调节基金征管办公室要按季对征收、使用、结存情况进行统计，呈报同级人民政府、省物价部门，并报送同级财政、审计、旅游部门。
第七条 州、县市价格调节基金征管办公室征收旅游资源有偿使用费和宣传促销费的业务经费，按征收总额的5%提取。
第八条 监督与处罚
（一）州、县市价格调节基金征管办公室要加强对旅游资源有偿使用费和宣传促销费的征收工作，州、县市物价、财政、审计、旅游部门要加强监督检查，确保专款专用。凡不按规定用途和管理的，要及时追回投入的资金，并按有关法律法规予以处罚。对侵占、挪用、贪污等行为，要按照法律、法规严肃查处。
（二）各相关旅游经营单位要提供财务报表，按季足额缴纳旅游资源有偿使用费和宣传促销费，拒不缴纳的，由州、县市物价部门按有关规定查处。必要时申请法院强制执行。
本办法由州物价局负责解释。
