青岛市外商投资企业收缴费用监督管理暂行规定

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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第52号


　　《宁夏回族自治区发展散装水泥管理办法》，已经２００２年９月２８日自治区人民政府第９８次常务会议讨论通过，现予公布，自２００２年１２月１日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年九月三十日

　　　　　　　　　　宁夏回族自治区发展散装水泥管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加快发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本自治区行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用及管理的单位和个人。


　　第三条　发展散装水泥，应当坚持限制袋装，鼓励散装，全面规划，统一管理的原则。


　　第四条　自治区经济贸易委员会（以下简称自治区经贸委）是全区发展散装水泥管理工作的行政主管部门，自治区经贸委下设的自治区散装水泥办公室，是具体负责全区发展散装水泥管理工作的管理机构。
　　县级以上人民政府负责发展散装水泥管理工作的行政主管部门和管理机构，在业务上接受上级发展散装水泥管理工作的行政主管部门和管理机构的指导。


　　第五条　散装水泥行政主管部门和管理机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策。
　　（二）编制散装水泥的发展规划及年度计划。
　　（三）负责预拌混凝土的发展规划及管理工作。
　　（四）负责散装水泥及预拌混凝土设施、设备购建项目的审核工作。
　　（五）负责征收、管理和使用发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
　　（六）负责散装水泥及预拌混凝土工作的统计、宣传、信息交流、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用。
　　（七）负责对散装水泥市场的监督管理。


　　第六条　各级有关行政主管部门应当按照各自的职责，配合散装水泥行政主管部门做好发展散装水泥的管理工作。
　　（一）建设行政主管部门在颁发施工许可证和进行工程验收时，应当配合散装水泥行政主管部门做好专项资金的收缴工作。
　　（二）公安部门应当给进入市区施工的散装水泥运输车、混凝土搅拌车办理进入市区的有关通行证件，并划定行驶路线。
　　（三）散装水泥专用运输车、混凝土搅拌车的养路费按同类载重货车应交养路费的３０％计征；散装水泥专用运输车、混凝土搅拌车免收过路费、过桥费。


　　第七条　对在散装水泥科研开发、新技术开发等发展散装水泥工作中做出突出贡献的单位和个人，散装水泥行政主管部门应给予表彰或者奖励。

第二章　散装水泥的生产与销售





　　第八条　水泥生产企业（包括水泥粉磨站）应当采取措施供应散装水泥。
　　水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和散装水泥运输装备。
　　扩建和改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线５０％以上，立窑生产线２０％以上配备散装水泥生产设施。
　　新建的水泥生产企业（含新建生产线），散装水泥设施能力必须达到生产能力的７０％以上。


　　第九条　新建、扩建和改建的水泥生产项目，必须坚持生产项目与散装水泥生产设施同时设计、同时施工、同时投产。审批水泥生产项目，应由散装水泥行政主管部门签署意见，未达到要求的，有关部门不得批准建设。


　　第十条　工程建设和施工单位应积极使用预拌混凝土。设区的市及其他城市应按照国家有关规定，分别在２００３年１２月３１日和２００５年１２月３１日和２００５年１２月３１日以前实现禁止在城区内建筑施工现场搅拌混凝土的发展目标。


　　第十一条　预拌混凝土搅拌站和一、二、三级预制构件厂必须全部使用散装水泥。


　　第十二条　生产、销售、运输、使用散装水泥的单位和个人，必须保证生产、装卸、运输、储存、使用水泥的设施设备符合安全和环境保护的要求。


　　第十三条　水泥生产企业必须加强对散装水泥均化、化验和计量的管理，保证散装水泥的质量合格，计量准确。


　　第十四条　水泥生产、经营、使用单位必须按照国家和自治区散装水泥统计的有关规定，按时报送统计报表。

第三章　专项资金的征收与使用





　　第十五条　对水泥生产企业和使用单位按下列标准征收专项资金：
　　（一）水泥生产企业销售袋装（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同）水泥的，按照每吨１元标准征收专项资金。
　　（二）使用袋装水泥的单位，按照每吨３元征收专项资金。
　　农村农民新建、改建、扩建自用住房免征专项资金。
　　生产袋装水泥企业、水泥制品企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。


　　第十六条　工程建设使用袋装水泥的，由建设单位在工程开工前，按工程建设概算预计袋装水泥使用量预缴专项资金。
　　水泥生产企业在每月１０日前，按袋装水泥的销售量向散装水泥行政主管部门缴纳专项资金。


　　第十七条　专项资金可委托有关部门代征，代征手续费按实际入库数额的２‰，由当地财政部门按照规定计提和拨付，纳入预算管理。
　　专项资金应由工程建设单位缴纳，不得向施工单位征收。
　　禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的专项资金。


　　第十八条　建设单位或其他使用单位预缴的专项资金在工程竣工之日起３０日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料，经原预收专项资金部门和当地财政部门核实无误后，办理专项资金清算手续。
　　设区的市散装水泥行政主管部门征收的专项资金，按实际征收额２５％的比例上缴自治区散装水泥行政主管部门。


　　第十九条　工程建设单位和水泥制品生产企业不得用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者预拌混凝土发票的手段，要求退还或者少缴专项资金。


　　第二十条　专项资金实行收支两条线管理，专款专用，年末结余可结转下年度使用，主要用于：
　　（一）新建、扩建和改建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施。
　　（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备。
　　（三）散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆建设项目贷款贴息。
　　（四）散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的科研与新技术开发、推广。
　　（五）发展散装水泥及预拌混凝土工作的宣传、奖励。
　　（六）代征手续费。
　　（七）经财政部门批准用于与发展散装水泥有关的其他开支。


　　第二十一条　申请专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：
　　（一）由使用单位或个人向散装水泥行政主管部门提出书面申请及项目建设可行性报告。
　　（二）散装水泥行政主管部门应当组织专家对项目建设可行性报告进行审查。
　　（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应当按国家规定的审批程序和管理权限办理。
　　（四）经散装水泥行政主管部门审查批准后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算。
　　（五）财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。


　　第二十二条　专项资金属政府性基金，除国家和自治区规定外，任何地方、部门和单位不得截留、挤占、挪用和减免专项资金。
　　散装水泥管理机构的管理经费由同级财政部门从正常预算经费中核拨。


　　第二十三条　财政、审计、监察部门依法对专项资金的征收、使用和管理实施监督检查。
　　征收专项资金，必须统一使用自治区财政厅印制的政府性基金收费票据。

第四章　罚则





　　第二十四条　违反本办法第十条规定，使用现场搅拌方式进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元至１００００元的罚款。


　　第二十五条　违反本办法第十一条规定，预拌混凝土搅拌站和一、二、三级预制构件厂未全部使用散装水泥，由散装水泥行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以２０００元至１００００元的罚款。


　　第二十六条　违反本办法第十五条规定，销售袋装水泥的水泥生产企业、使用袋装水泥的单位，不按规定及时足额缴纳专项资金的，由散装水泥行政主管部门及其委托的单位督促补缴，并从逾期之日起每日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。


　　第二十七条　违反本办法第十九条规定，工程建设单位和水泥制品生产企业采用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者预拌混凝土发票的手段，达到退还或者少缴专项资金目的的，由散装水泥行政主管部门责令退回所骗取的专项资金或者补缴专项资金，并处以１０００元至１００００元的罚款。


　　第二十八条　违反本办法第二十二条第一款规定，截留、挤占、挪用和减免专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由其所在单位或上级行政主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


　　第二十九条　违反本办法，依法应由财政、质量技术监督、环保等部门给予行政处罚的，由上述部门依据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　散装水泥行政主管部门和散装水泥管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十二条　本办法自２００２年１２月１日起施行。


　　第三十三条　《宁夏回族自治区散装水泥管理办法》（宁政发［１９９７］５５号）同时废止。

辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市市长质量奖管理办法

第130号



现将《葫芦岛市市长质量奖管理办法》予以公布，自公布之日起施行。





市长 孙兆林

二〇一〇年九月十五日



葫芦岛市市长质量奖管理办法

第一章　总 则

第一条　为引导和激励企业建立实施卓越绩效管理模式，进一步提升质量管理水平，促进我市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院质量振兴纲要》及《辽宁省质量管理奖管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所指市长质量奖是市政府设立的最高质量管理奖励。主要授予本辖区具有独立法人资格、实施卓越绩效管理模式、品牌知名度和美誉度高、经济效益和社会效益显著的工业、农业、建筑业和服务业组织及为我市质量工作做出突出贡献的个人。

第三条　市长质量奖的评审坚持组织自愿申报和科学、公开、公正、公平及宁缺勿滥的原则。坚持遵循总量控制，优中选优的标准。

第四条　市长质量奖每年评审一次，组织不超过2个，个人不超过2人。

市长质量奖的评选不向申报组织或个人收取任何费用。

第二章　组织和职责

第五条　成立市长质量奖评审工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室(以下简称评审办)，评审办设在市质量技术监督局。

第六条 领导小组主要职责：

（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；

（二）组织、指导、监督市长质量奖评审工作；

（三）负责审定评审办制订的市长质量奖评选制度、评审标准、实施细则和评审工作程序；

（四）审查、公示评审结果，拟定奖励的组织和个人名单报市政府审定；

（五）监督获奖单位的质量管理行为。

第七条 评审办的主要职责：

（一）负责受理市长质量奖的申请和组织评审工作；

（二）组织拟订市长质量奖评选制度、具体评审标准、实施细则和评审工作程序等；

（三）建立评审员专家库，组建并选派评审组。评审组实行组长负责制；

（四）负责对申报组织和个人的资料进行审核，确定开展现场评审的名单；

（五）组织考核、监督评审人员的职责履行情况；

（六）汇总并向领导小组报告市长质量奖的评审结果；

（七）负责社会各界反映问题的调查核实；

（八）组织典型经验和成果的总结、宣传推广工作；

（九）组织推荐省长质量奖的建议名单；

（十）负责市长质量奖评审管理的日常工作。

第八条 市质量技术监督局负责组织辖区内的组织及个人申报工作，会同有关部门对申报材料进行初审，并将符合条件的组织及个人名单报市评审办。

第三章 申报条件

第九条 申报市长质量奖的组织应具备以下基本条件：

（一）在我市行政区域内依法登记并正常运行5年以上；近三年来主要经济指标和产品质量水平位居国内或省内同行业前列；

（二）建立了有效运行的质量管理体系，贯彻执行《卓越绩效评价准则》（GB／T19580-2004），形成了持续改进，不断追求卓越的管理模式；

（三）具有较高品牌知名度、美誉度，具有良好的质量诚信记录及获市级以上（含市级）名牌产品和著名商标等荣誉称号；

（四）自主创新、节能减排及环境保护等方面，居省内同行业前列。

第十条 申报市长质量奖的个人应具备以下基本条件：

（一）从事质量及相关工作5年以上；

（二）积极应用质量管理科学方法，为产品质量和质量管理水平的提高做出较大贡献；

（三）个人所在的组织近三年内无重大质量、安全、环境污染及公共卫生等事故；

（四）无违反法律、法规的行为；

第十一条 具有下列情形之一的组织不得申报市长质量奖：

（一）不符合国家产业、质量、环保政策；

（二）近三年中，市级以上有关部门对产品质量监督抽查不合格的；

（三）在近三年内有质量、安全、环境等事故（国家行业规定）及严重质量问题的；

（四）有违反法律、法规行为的。

第四章 评审标准与程序

第十二条 市长质量奖评审标准主要依据国家标准《卓越绩效评价准则》(GB／T19580-2004)。内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果等七个部分。各部分的每个条款都有明确要求和相应分值，按标准量化评分。市长质量奖逐步列入顾客满意度指数测评，并将测评结果做为评审依据之一。

第十三条 市长质量奖的基本评审程序：

（一）组织及个人申请。凡符合评选基本条件，在质量管理方面取得突出成绩的组织及个人，在自愿的基础上，均可填写《葫芦岛市市长质量奖申报书》，向市质量技术监督局提出申请；

（二）材料初审。市质量技术监督局根据评选申报条件的要求，协调有关部门对申报材料进行初审；

（三）市质量技术监督局将符合条件的组织及个人名单汇总后报市评审办，对不符合申报条件的组织及个人说明不予受理的理由；

（四）市评审办组织由专家组成的评审组对上报的组织及个人进行初评，形成评审报告，确定入选的组织及个人名单；

（五）领导小组审查、公示评审结果，拟定奖励的组织和个人名单，向市政府提出建议授奖名单；

（六）市政府审核批准获奖名单，向社会公布，并向获奖组织及个人颁发市长质量奖奖杯、荣誉证书和奖金。

第五章 奖励与监督

第十四条 市政府对获得市长质量奖称号的组织和个人分别给予一次性奖励，对获奖组织奖励人民币30万元，对获奖个人奖励人民币1万元。

第十五条 领导小组优先推荐市长质量奖的获奖组织和个人，参加省长质量奖的评选。

第十六条 奖励资金由市财政统一拨付，并列入当年市财政预算。

第十七条 采取弄虚作假等不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织和个人，由评审办组织查证属实后及时报请市政府撤销其市长质量奖称号，并向社会公告。

第十八条 承担市长质量奖评审任务的机构和相关人员要依法保守申报组织和个人的商业秘密，在评审过程中，要坚持公正廉洁，严格按照有关规定和评定程序进行认真评审。

第十九条 评审办要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守造成不良后果的评审机构或个人，取消其评审工作资格，并提请有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十条 本办法执行中的具体问题由市质量技术监督局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。