国家土地管理局、国家监察部关于严肃查处行政领导干部严重违反《土地管理法》行为的通知

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江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市公文交换站管理规定的通知

洪府厅发〔2012〕80号



各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门，市属各单位：

　　《南昌市公文交换站管理规定》已经市政府办公厅主任办公会研究同意，现印发给你们，请认真照此执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年六月二十一日



南昌市公文交换站管理规定

　　第一章　总　则

　　第一条　南昌市公文交换站（以下简称“交换站”）是交换传递南昌地区党、政、军机关单位机要文件、简报、资料的机构。为了强化公文交换工作的管理，确保公文交换的安全、保密、准确、及时，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家、省市有关文件精神，制定本规定。

　　第二条　交换站由市政府办公厅管理，其日常工作在市政府办公厅公文交换站进行。

　　第三条　凡在交换站进行公文交换的部门、单位（以下统指参加公文交换的县、区、开发区、新区、市政府各部门、市属各单位等）和交换人员必须遵守本规定。

　　第二章　公文交换的组织

　　第四条　交换站的职责

　　（一）负责省委、省政府、市委、市人大、市政府、市政协及其组成部门，县（区），市直属企业和骨干企业，部分驻昌中省直单位及其它有关单位的公文交换；

　　（二）提供公文交换的场所和必要的设备；

　　（三）制定公文交换管理的规章、制度，并负责组织实施；

　　（四）协调处理公文交换工作中存在的问题，提出改进措施和建议。

　　第五条　交换站的权限

　　（一）负责组织公文交换工作并进行检查监督；

　　（二）负责对公文交换人员的管理、培训和业务指导；

　　（三）办理进入交换站参加公文交换的部门（单位）的登记手续。

　　第三章　公文交换的部门（单位）

　　第六条　凡要求参加公文交换的部门（单位），应向交换站提出申请，经批准并办理有关手续后，方可进入交换站参加公文交换。

　　第七条　各部门（单位）选配公文交换人员时，须到交换站领取并填写《公文交换人员审批登记表》，经本部门（单位）的人事、保密部门严格审查后，将上述表格和本人2张1寸照片一并交给交换站备案，并办理登记手续和领取《南昌市公文交换站出入证》。

　　第八条　参加公文交换的部门（单位）要经常对公文交换人员进行政治思想、安全保密和组织纪律方面的教育，定期对他们的工作进行检查和考核，同时，要为公文交换人员提供必要的交通和通讯便利条件。

　　第九条　参加公文交换的部门（单位）应根据工作需要和用车范围给公文交换人员合理安排调度或配备必要的交通工具。公文交换人员执行公文交换任务时，各交换部门（单位）不得派其做与公文交换无关的工作。

　　第十条　各部门（单位）的公文交换人员应保持相对稳定，不宜频繁更换，确因工作需要，调换公文交换人员，应事先办理有关手续，并将证件退回交换站。否则，交换站不予办理更换人员的登记、换证手续。

　　第十一条　交换站反映公文交换人员工作中的问题，其所在单位要认真调查，弄清情况，核准事实进行教育或给予必要的纪律处分。

　　第四章　公文交换人员

　　第十二条　公文交换人员必须是政治可靠，保密观念、工作责任心和组织纪律性强的国家正式干部或职工。

　　第十三条　必须遵守交换站的各项规章制度，服从交换站工作人员的管理和指导。

　　第十四条　在规定交换公文时间内要认真及时地做好公文交换分流传递工作，并爱护交换站的设施和卫生环境。

　　第十五条　进入交换站必须出具本人的出入证，自觉接受交换站工作人员的查验。

　　第十六条　调换工作时，应由交换人员所在部门或单位将其证件及时收回并退回交换站。

　　第十七条　各部门（单位）的公文交换人员如有特殊情况不能参加交换时，临时替代人员须持本部门（单位）介绍信、工作证参加交换。

　　第十八条　公文交换人员不得私看文件，不得更改文件密级和收发文单位名称，不得隐匿、扣压，不得利用交换公文之机搞违法活动。

　　第十九条　公文交换工作结束，要当场签收和清点所交换的文件，严防遗漏。如发现涉密交换件遗失要及时报告当地公安部门和有关保密工作部门。

　　第五章　公文交换范围、时间、手续

　　第二十条　经批准参加公文交换的部门（单位）的公文、简报和有关资料可在交换站内进行交换传递。

　　第二十一条　以下文件、资料和物品不得在交换站内交换传递：

　　（一）绝密文件；

　　（二）在限定时间内无法送达的文件；

　　（三）未经批准参加公文交换的部门（单位）的文件；

　　（四）各种报刊、杂志、书籍、贺年卡、挂历等非文件类物品、印制品；

　　（五）私人的信件、邮件；

　　（六）钱币及有价证券；

　　（七）收、发单位名称书写不清、不全的，使用代号或信箱号不准的以及没有封装或封装不严的文件、资料。

　　上述不准在交换站内交换的文件、资料、物品不得损毁或丢弃，应由原单位带回。如属危险品类则由交换站没收，交由有关部门处理。

　　第二十二条　以下文件、资料需退回发文单位重新书写、处理好后再交换、传递：

　　（一）需交换传递的文件资料：

　　1、信封字体潦草，难以辨别收件单位地址的；

　　2、信封上书写的收件人过于简略，无法认定收件人的；

　　3、须签收的文件无编号或已编号但没在发文本上登记的文件。

　　（二）需邮寄的文件资料：

　　1、信封上没书写邮政编码或详细地址的；

　　2、使用的信封不符合邮局规定的；

　　3、秘密等级以上文件贴上普通挂号标签的。

　　4、未办理签收手续的。

　　第二十三条　交换时间（节假日除外）为每日上班时间。参加公文交换的部门（单位），公文交换人员原则上应每日到交换站交换公文；路程较偏远的县（区），公文交换人员原则上每周到交换站交换公文不少于2次，如遇急件，由承办部门（单位）及时告知并通过传真等快捷方式即发即送。

　　交换站到市委收发室和总值班室取文每日不少于2次；到省委、省政府公文交换站取文原则上每日1次，如遇急件，即发即送。

　　第二十四条　公文交换时必须严格按照下列规定手续办理：

　　（一）收件时，要认真核对，确认无误后，要严格履行签收手续；对紧急文件要界定即发即送和有时间性的类别，并提前告知交换人员合理安排投送时间；

　　（二）发件时，除一般公文准确投箱外，标有密级和紧急程度的文件必须面交收件人，由收件人签收；

　　（三）不准代收、代发未经交换站同意的其他单位的文件。

　　（四）收、发文件单位名称书写不清、或使用代号、信箱号不准及文件没有装封或装封不严的，收件人有权拒收。

　　第六章　奖　惩

　　第二十五条　对认真遵守本规定的部门（单位）和人员，交换站可建议由市政府办公厅给予表扬或奖励。

　　第二十六条　对违反本规定的部门（单位）和人员，除对其进行批评教育外，交换站可建议由市政府办公厅给予以下处罚：

　　（一）暂停或取消当事人参加公文交换的资格；

　　（二）通报批评当事人所在部门（单位）；

　　（三）情节严重的按《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关条款进行处罚，并追究有关人员的行政责任。

　　第七章　附　则

　　第二十七条　本规定由市人民政府办公厅负责解释。

　　第二十八条　本规定自发文之日起施行。2004年南昌市人民政府办公厅印发的《南昌市公文交换站管理规定》同时废止。




吉林省人大常委会


长春市文化市场管理条例
吉林省人大常委会


（1996年10月10日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年1月16日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年2月12日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为了繁荣社会文化事业，丰富人民群众文化生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，加强文化市场管理，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡属在本市行政机构申请从事文化经营活动及负责文化市场管理的单位和个人均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称的文化经营活动包括：
（一）营业性演出（含时装、健美、气功表演和民间艺人的演出活动）及比赛；
（二）音像制品的批发、零售、出租、营业性放映；
（三）美术品装裱、收售、展销、拍卖等经营活动，有赞助的美术品比赛；
（四）国家允许进入文化市场的文物经营活动；
（五）营业性歌舞娱乐场所、台球、旱冰、保龄球、棋牌、电子游戏及其他游乐场所的文化娱乐经营活动；
（六）旅游景点（含公园）的文化娱乐经营活动；
（七）电影的发行和营业性放映；
（八）文化经纪活动；
（九）经营性文化艺术培训；
（十）图书、报纸、期刊的批发、零售、出租；
（十一）其他文化经营活动。
第四条 文化经营活动必须把社会效益放在首位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
第五条 各级人民政府应当鼓励和扶持积极向上、健康有益、具有民族风格、时代精神和地方特色的文化经营活动。
禁止淫秽色情、暴力凶杀、封建迷信、赌博和不利于国家安全、民族团结、社会稳定以及其他损害社会公共利益的不健康的文化经营活动。
禁止文化经营活动中的不正当竞争和牟取暴利行为。

第二章 管理机构
第六条 市、县（市）、区人民政府文化行政管理部门和新闻出版行政管理部门是同级人民政府的文化市场行政主管部门，依照职责分工，负责文化市场的管理工作。
图书、报纸、期刊的经营活动，由新闻出版行政管理部门负责管理；其他文化经营活动由文化行政管理部门负责管理。
市、县（市）、区文化市场管理机构受同级文化市场行政管理部门的委托，具体负责文化市场的监督、检查和日常管理工作。
第七条 文化市场行政主管部门的职责是：
（一）宣传、实施有关文化市场的法律、法规及规章；
（二）审批和登记文化经营项目，核发经营许可证；
（三）监督经营活动，查处违法行为；
（四）对文化市场管理工作及其执法人员进行指导、监督；
（五）对文化市场行政执法人员和经营者进行培训；
（六）制定文化市场发展规划和管理制度；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第八条 公安、工商行政等部门，应当按照职责分工，做好文化市场管理工作。
第九条 文化市场行政执法人员实行资格考试、培训考核、持证上岗制度。
第十条 文化市场行政执法人员执行公务时必须两人以上，并出示行政执法证件。
行政执法人员在作出行政处罚时应当遵守下列规定：
（一）出具统一印制填写规范的行政处罚决定书；
（二）收缴罚没款必须出具财政部门统一印制的票据；
（三）应当告知当事人诉权和要求举行听证的权利。
第十一条 文化市场行政执法人员不得有下列行为：
（一）参与文化经营活动；
（二）违反有关规定收费、罚款；
（三）玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿，索贿；
（四）刁难、报复经营者；
（五）挪用、私分罚没财物；
（六）利用职权谋取私利；
（七）其他违法行为。

第三章 审批管理
第十二条 文化经营活动管理实行经营许可证制度。
凡申请从事文化经营活动的单位和个人，必须向文化市场行政主管部门提出申请，取得经营许可证，再到工商行政管理部门办理营业执照后，方可开业。
市属机构及其所属单位申请开办的文化经营项目，由市文化市场行政主管部门审批；区（不含双阳区）属机构及其以下级别机构所属单位和个人申请开办的文化经营项目，由区文化市场行政主管部门审批，报市文化市场行政主管部门备案；县（市）、双阳区属机构及其以下级别机构所
属单位和个人申请开办的文化经营项目，由县（市）、双阳区文化市场行政主管部门审批。
从事临时性文化经营活动，应当申请办理临时经营许可证。
经营许可证不得转借、租赁、涂改、买卖、伪造。
第十三条 申请办理经营许可证必须具备下列条件：
（一）符合法律、法规和规章规定的文化经营活动；
（二）有相应的管理、从业人员；
（三）有符合安全、消防、卫生和环保要求的经营场所；
（四）有必要的资金和设备；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十四条 对申请办理经营许可证的单位和个人，文化市场行政主管部门应当自收到申请书之日起10日内（临时性文化经营活动5日内），对经审核合格的发给经营许可证；不合格的，将审核结果以书面形式通知申请者。
第十五条 经营许可证实行年度审核登记制度。领取经营许可证后6个月内不营业的，视为自动废业。
废业或者变更经营负责人、经营项目等登记事项的，必须在废业后10日内或者变更前到原审批和登记机关办理注销或者变更手续。
变更经营地点的，必须到原审批和登记机关重新办理审批、登记手续。
第十六条 文化娱乐场所使用的音像制品，需经文化市场行政主管部门审核，经审核同意后方可使用。
第十七条 在营业性歌舞娱乐场所从事演奏的乐队和演职人员，必须经文化市场行政主管部门办理演出证。
第十八条 单位和个人组建演出团体和举办营业性演出活动，必须向文化市场行政主管部门提出申请，经审核合格，发给经营许可证，并取得其他相关部门签发的有关证、照后，方可从事演出活动。
第十九条 从事演出经纪活动，应当经文化市场行政主管部门批准，领取经营许可证，到工商行政部门办理营业执照后，方可开展经纪业务。
第二十条 从事文化经营活动的单位和个人（以下简称经营者）发布文化娱乐广告，必须先向文化市场行政主管部门提出申请，经审核后，按照《中华人民共和国广告法》规定办理手续后，方可发布。
第二十一条 凡从事经营性文化艺术培训和营业性时装模特、健美、气功、民间艺人演出或者比赛的经营者，必须向文化市场行政主管部门提出申请，经批准后，方可演出、比赛。
第二十二条 我市的演出团体赴外地或者境外演出，必须向市文化市场行政主管部门提出申请，经批准后，方可赴外地或者境外演出。
任何单位和个人不得接纳未经文化市场行政主管部门批准的营业性演出活动。

第四章 经营管理
第二十三条 经营者应当遵守国家有关法律、法规和规章，照章经营，依法纳税和缴纳管理费。
第二十四条 进入文化市场的图书、报纸、期刊、音像制品和影片必须是经国家批准的出版制作单位的制品。
经营者不得经营违法的、国家明令禁止的和侵犯他人著作权的图书、报纸、期刊、音像制品和影片。
第二十五条 从事图书、报纸、期刊批发业务的经营者，不得将业务转包或者承包给个人经营。
图书、报纸、期刊的批发和零售业务，应当在批准的地点经营。
第二十六条 经营者不得放映、出售、出租或者出借未取得音像制品有关许可证的音像制品，不得放映供家族专用的录像制品和教学、研究用的内部资料片。
第二十七条 任何单位和个人不得利用文化经营活动及其场所进行赌博、卖淫、嫖娼、贩毒、吸毒和封建迷信活动。经营者不得用色情手段招徕消费者。
第二十八条 经营性文化娱乐活动必须遵守下列规定：
（一）禁止使用室外扬声器。室内扩声系统的声压级和场外噪声不得超过国家和省、市的有关规定；
（二）包厢必须设透明门窗，亮度不得低于3勒克斯；
（三）舞厅亮度不得低于4勒克斯，歌厅、卡拉ＯＫ厅亮度不得低于6勒克斯；
（四）场所设施、娱乐设备功能完好，技术性能符合标准；
（五）场所内不得存放易燃、易爆和放射性物品；
（六）不得使用违反规定的游戏机种。
第二十九条 营业性歌舞厅、夜总会和影剧院、录像放映场所在放映不适合未成年人观看的影片、录像片时，不得接纳未成年人；营业性电子游戏室、台球室（场），不得向未成年人开放。
前款规定的场所，经营者应当设置明显的禁入标志。
第三十条 在距中学、小学校门前200米、院墙外100米范围内不得设置营业性台球室（场）、电子游戏室。
第三十一条 经营的古旧文化工艺品，应当由市文化市场行政主管部门组织有关专家作出鉴定，标明允许经营的标志；经营书法、美术、文物等仿制品的应标明“仿制”或“复制”。
第三十二条 经营者应当按照核准登记的范围亮证经营，对服务项目和销售的商品应当明码实价。

第五章 经营者和消费者的权益保护
第三十三条 经营者在核准登记范围内依法自主经营，其合法权益受法律保护；对侵犯经营者合法权益的单位和个人，有揭发、控告、申诉的权利。
第三十四条 经营者有权拒绝无行政执法证件人员的检查，有权抵制检查人员的以权谋私行为，有权拒绝非发证机关扣缴经营证照。
第三十五条 经营者有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝不符合国家和省、市规定的各种收费。
第三十六条 经营者因文化市场行政主管部门及其行政执法人员的行政违法行为而造成人身伤害和遭受财产损失的，有权要求赔偿。
第三十七条 消费者参加文化活动的正当权益受法律保护。
消费者有权要求经营者按照规定标准提供安全、卫生的环境和健康、文明的服务。
第三十八条 消费者对经营者未按照规定的项目内容、时间提供服务或者收费超过核准标价的，有权要求退票、退款和向有关部门投诉。
消费者因经营者的过失行为而造成人身伤害和遭受财产损失的，有权要求赔偿。

第六章 法律责任
第三十九条 文化市场行政主管部门及其行政执法人员违反本条例第十条、第十一条规定之一的，由所在单位或者上级行政主管部门依照有关规定对直接责任者视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第十二条第二款、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定之一的，无许可证或未经批准从事文化经营活动的单位和个人，由文化市场行政主管部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但罚款额度
最高不得超过20000元。
违反本条例第十二条第五款规定，转借、租赁、涂改、买卖、伪造经营许可证的，由文化市场行政主管部门收回经营许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第十五条第一款规定，未参加文化项目经营资格年度审核或审核不合格的，由文化市场行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，暂扣许可证；违反本条第二款、第三款规定之一的，由文化市场行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，责令停
业，并处以300元以上10000元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十二条、第三十七条第二款、第三十八条规定之一的，按照有关法律、法规及规章的规定，予以处罚。
第四十三条 违反本条例第二十三条规定，不缴纳文化市场管理费的，由文化市场行政主管部门予以警告，责令限期改正，逾期未改正的，暂扣经营许可证；不依法纳税的，由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第四十四条 违反本条例第二十六条规定，出售、出租和放映未取得音像制品发行许可证及供研究、教学参考的资料性音像制品的，由文化市场行政主管部门根据情节轻重给予警告，责令停止出售、出租、放映，没收并销毁违法音像制品，没收违法所得，吊销经营许可证，并处违法所
得5倍以上10倍以下的罚款。但罚款额度不得超过20000元。
第四十五条 违反本条例第二十七条规定，由公安机关依法进行处罚。文化市场行政主管部门可以责令停业整顿，情节严重的，予以吊销经营许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例第二十九条第一款规定，由文化市场行政主管部门责令立即改正，并处以3000元以上20000元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款的，可以由行政执法人员当场作出行政处罚决定；1000元以上5000元以下的罚款，由文化市场管理机构作出决定；5000元以上的罚款，由文化市场行政主
管部门作出决定。
第四十八条 被处以罚款的单位和个人，必须按照处罚决定交纳罚款。逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第四十九条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定部门的同级人民政府申请复议，对复议不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又
不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十一条 本条例所称经营许可证是指：《文化经营许可证》《电影发行经营许可证》《电影放映经营许可证》《音像制品批发经营许可证》《音像制品零售经营许可证》《音像制品出租经营许可证》《音像制品放映经营许可证》《图书经营许可证》《报纸经营许可证》《期刊经营
许可证》

第五十二条 本条例自公布之日起施行。



1997年2月12日