厦门市岛内农村宅基地有偿使用暂行规定

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水利电力部


水利电力部部属科研单位仪器设备管理办法

1987年8月11日，水利电力部

前言
为了加强科研仪器设备的管理，不断提高仪器设备的利用率。发挥固定资产的经济效益，根据国家有关规定，结合水利电力科研仪器设备管理情况。特制订本办法。

一、总 则
第一条 水利电力科研院（所）的科研仪器设备的设置，必须根据水利电力科研规划和规划中重大科研课题的要求，结合院（所）的科研方向、任务、特点、本着适用、节约、协作共用的原则进行安排。大型仪器设备测试中心、基地，由部统一规划，合理布局。凡有条件的要建立院（所）对外开放式的试验室。
第二条 科研仪器设备管理（简称设备管理）分部、院（所）、（室）三级管理。目录统一分类，编号由部拟定。单台（件）原值在五万元以上的仪器设备包括国家科委规定的二十三种大型精密仪器设备为部管设备。
院（所）应设立设备管理机构，配备技术设备管理人员。
对设备管理、使用、维修和选型、规划、发展等工作中做出显著成绩的单位及个人，要给予奖励（见附件一）：
第三条 科研院（所）的设备实行统一计划，统一购置，统一调度的管理体制。凡通用的仪器设备，要建立院（所）共用实验室、测试中心或采用统管借用等形式。
第四条 院（所）对各所（室）使用的所有设备（包括各种渠道和各种经费购置的科研设备及为科研服务的设备）实行有偿占用制，计取设备占有费用。

二、各 级 职 责
第五条 部级职责：（1）制定水利电力科研仪器设备的设置规划；（2）制定部管仪器设备管理方法和制度；（3）负责部投资购置的单台（件）在5万元及以上包括国家科委归口的23项大型、精密仪器设备购置计划审批、调配、事故审查并督促检查使用；（4）组织大型和贵重仪器设备共用，全系统的考评、奖惩等工作。
第六条 院（所）级职责：（1）按照上级规定，制定院（所）仪器设备管理办法、制度、目录；（2）做好本单位仪器设备规划、计划的编审；（3）建立帐卡管理；（4）组织订购、加工、验收、使用开发、维修、计量、考核、评比、奖惩以及事故处理；（5）负责调度、更新、报废、统计、技术档案、情报资料等工作。
第七条 所（室）级职责：（1）贯彻执行部、院（所）各项规定，建立岗位责任制，操作规程，技术安全制度；（2）组织本室仪器设备规划、计划的编报，到货的技术验收、调试安装；（3）负责使用、检定、维护、资料帐卡等管理工作；（4）办理内部调剂、更新、报废、事故报告等工作。

三、计 划
第八条 院（所）根据科研需要及年度科研计划，按照“总则”精神采取上下结合的办法，编报年度设备购置计划。其中申请：
（1）五万元及以上（单台）仪器设备要填写《5万元以上仪器设备购置申请表》（见附件二）报部审批。
（2）需申请外汇指标的订购仪器设备，要按有关规定报部审批。
根据国家标准局“标准法”的有关规定，对从国外引进设备和技术，要充分考虑国内标准化要求。
第九条 院（所）应成立仪器设备领导小组，由主管院（所）领导或总工程师，有关专家、技术人员及计划、供应、财务等科研管理人员组成。院（所）领导或总工程师任组长。小组负责审查仪器设备规划和年度购置计划；组织对大型精密仪器设备的技术验收；购置五十万元以上的成套和单台（件）的设备，专题论证报部审批；对仪器设备发生重大事故时，提出处理意见。
第十条 院（所）列报5万元及以上的仪器设备计划时必须讲究经济效果。凡国内可生产、供应、质量又能满足要求的就不申请进口；凡能进口主要零部件组装的就不申请主机；申请订购国外的仪器设备必须具备以下条件：
1．有较大工作量，利用率能达到30％以上者。
2．有相应的使用、维修的技术力量，能做到设备完好率在95％以上。
3．有满足安装设备的实验、环境和配套条件。
4．有批准的整体设计方案或可行性专题报告，包括经济效益、社会效益和技术论证。
第十一条 在年度购置计划执行过程中，如有变化，应及时申报修改计划，并采取措施，避免造成损失浪费。否则，申请单位及申请人要承担一切责任。

四、管 理
第十二条 新购进的仪器设备必须经过设备管理部门组织所（室）专业人员进行技术验收。对进口仪器设备要在索赔期内验收合格后才能交付使用。大型精密仪器设备应由院（所）仪器设备技术领导小组组织专项验收小组，进行技术验收，并提出验收报告。
第十三条 院（所）和所（室）两级，均应根据本办法结合本单位具体情况，制订设备的各项管理制度，对国产台（件）五万元、进口一万美元以上的设备，应建立技术档案。有关设备的到货、验收、安装等资料图纸要及时归档保存。对使用、维修、损坏等动态情况应随时做好详细记录，定期进行整理分析，填报统计表及文字说明。说明内容主要包括管理使用情况，在科研或生产任务中发挥的作用，存在的问题和改进意见等。
第十四条 院（所）共用试验室、试验中心、统管借用的仪器设备，应安排专职技术人员负责使用、维护管理。由所（室）保管的专用设备，也应责成专人负责管理。
第十五条 院（所）试制、改制或委托外单位加工的非标准专用设备，经技术鉴定合格后按成本或售价列入固定资产管理。

五、使 用 与 维 修
第十六条 对设备的使用要建立岗位责任制、操作规程保养制度和技术安全制度等责任制。对于技术复杂的仪器设备一定要由经过专门技术训练和考核合格的技术人员操作使用。
第十七条 重大设备的大修计划，根据具体情况，制订大修计划，并保证按期进行。
对一些有发展前途的重大设备，进行更新发展，可以设列科研专题进行，保证在科研试验上，处于先进的测试水平。
第十八条 设备的附件、备品等必须保持完整性，不得将成套使用的设备分散或解体使用。
第十九条 设备发生重大事故，应积极采取补救措施保护好现场，并及时报告院（所）仪器设备技术领导小组及有关部门。单台设备损失超过一万元的，需报部科技司或主管司局审批。事故处理后，应将有关情况记入技术档案备查。

六、计 取 占 用 费
第二十条 科研设备和为科研服务的设备，必须实行有偿占用，目的是提高设备利用率，积累补充设备更新基金，避免购置不必要的、重复的设备，造成积压浪费。设备占用费计入科研成本。收取的设备占用费，列入单位设备更新基金，不得计算为单位的纯收入。
第二十一条 设备占用费按仪器设备的不同类别，使用年限和原值计算收费。使用年限可参考一九八五年四月二十六日国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》附件的分类折旧年限表。凡超过使用年限的仪器设备，则免收占用费。
第二十二条 科研院（所）可根据下列原则制定收取占用费标准，但每年收取的占用费，不得低于院（所）占有仪器设备原值的1％。
第二十三条 科研院（所）在制定收取占用费标准时，可根据下列原则，按原值的1—10％计算收费。
1．科研试验用的仪器设备收费标准要低于非科研试验用的仪器设备；
2．纵向合同项目，试验用的仪器设备收费要低于横向、咨询项目的标准；
3．使用同类型的国内仪器设备要低于国外进口设备；
4．仪器设备单台（件）原值大于五万元及以上者，收费标准要低些。

七、报 废 与 处 理
第二十四条 凡设备符合下列条件之一者，可按有关规定提出报废。
1．由于长期使用，结构性能、精度和效率严重降低，不能恢复者。
2．技术落后、耗能很高（与国家规定或同类产品高15％以上）、效率很低已被淘汰者。
3．严重损坏，已无法修复或无修复价值，继续使用又易发生危险者。
第二十五条 设备需要报废时，必须经技术鉴定，填写报废申请单，按照（87）水电财字第38号文规定的权限审批。报废设备在未批准前，使用单位要妥善保管，经批准后，由有关部门统一回收处理。
第二十六条 院（所）职能机构应掌握仪器设备使用、维修、保管情况，及时做好内部平衡调度，充分发挥设备潜力。对长期闲置不适合本单位使用的设备，要及时按规定做好对外调剂处理工作。部管设备要报部主管部门批准，才能对外调剂处理。

八、人 员 培 训
第二十七条 科研院（所）领导要重视和关心设备管理人员的培养和提高。各级应组织定期或不定期的仪器设备管理使用、维修的培训班和技术讲座，不断提高测试、维修技术管理人员的技术水平。对在职设备管理干部要有计划、有步骤地开展多层次、多渠道、多形式的培训提高工作。
未经技术业务培训和考核不及格的，不得担任设备管理和维修工作。培训考核成绩记入技术培训档案，作为提职晋级的依据之一。

九、考 核 与 奖 惩
第二十八条 部、院（所）、所（室）三级管理的设备主要考核项目是：利用率、协作共用率、完好率、资料和仪器附件的完整性。
1．月利用率的计算
ｈ
Ｗ＝－×100％
Ｈ
Ｗ＝设备的月利用率；
Ｈ＝月制度工作小时数；
ｈ＝月实际利用小时数。
每月的制度工作小时数（暂定）
一班制的：Ｈ＝8×5×4＝160小时／月。
二班制的：Ｈ＝160×2＝320小时／月。
三班制的：Ｈ＝160×3＝480小时／月。
每月实际利用小时数（指使用时间和准备时间）
2．月协作共用率的计算：
ｈ
Ｓ＝－×100％
Ｈ
Ｓ＝共用设备的月协作共用率；
Ｈ＝月制度工作小时数；
ｔ＝每月为协作利用小时数（指使用时间）。
3．月完好率的计算：
Ｌ
Ｇ＝（1－－）×100％
Ｈ
Ｇ＝设备完好率；
Ｌ＝每月故障停机时间；
Ｈ＝月制度工作小时数。
4．资料完整性。包括：使用记录、检修记录、技术文件资料等。
5．仪器附件的完整性。
各院（所）应根据上述考核要求，结合本单位具体情况制订考
核奖惩办法。
第二十九条 对管理、使用、维修设备作出显著成绩的先进集体和个人应给予精神和物质奖励。各院（所）考评的单项奖由本单位奖励基金中安排。部组织的考评，由部给予奖励。
第三十条 评比条件：
1．严格遵守各项规章制度，完成各项工作任务。
2．积极开展共用，单台设备年利用率达到65％以上。
3．服务质量好，提供可靠实验数据，为委托人所确认。
4．设备维护、保养制度化，排除故障迅速及时，设备经常处于良好工作状态。保证设备完好率达到95％以上，设备技术资料及使用记录档案完整。
第三十一条 凡因不负责任造成设备购置严重积压浪费或因责任事故造成损失者，应追究有关领导和有关人员的责任，并给予行政处分或经济惩罚，直至追究法律责任。
第三十二条 本办法自1987年1月1日试行，原部发的设备管理办法废止。
附件及附表：略。


辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发朝阳市与省农发行合作“政府信用协议”贷款办法的通知

[朝政办发〔2006〕56号]

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《朝阳市与省农发行合作“政府信用协议”贷款办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二OO六年六月二十三日
朝阳市与省农发行合作“政府信用协议”
贷款办法

为加强与省农发行合作“政府信用协议”贷款的管理，增强我市农业产业化龙头企业、粮棉油加工骨干企业的综合能力，最大限度地发挥“政府信用协议”贷款的作用，特制定本办法。
一、贷款对象
以粮棉油生产、流通或加工、转化为主业的农业产业化龙头企业，粮棉油加工骨干企业（不含各级政府所属的粮食系统国有企业），纳入农业发展银行贷款业务范围的其它企业。
二、贷款种类和用途
按贷款实际用途可分为流动资金贷款、基建技改贷款。
（一）流动资金贷款。用于解决借款人从事粮棉油生产、流通或加工、转化过程所需的流动资金需要。
（二）基建技改贷款。用于解决借款人从事粮棉油生产、流通或加工、转化所需的固定资产投资性质的资金需要。主要包括：基本建设贷款、生产基地建设贷款、技术改造贷款。
三、贷款条件
借款人除具备《中国农业发展银行信贷管理基本制度》规定的条件外，还应具备下列条件：（一）符合政府宏观调控政策；（二）依法合规经营，产品具有市场竞争优势，经济效益和社会效益较好；（三）具有相应的风险承受能力；（四）借款人信用等级A级（含）以上，具备按期还本付息能力；（五）申请基建技改贷款，必须有不低于项目投资总额20%的自有资金。
对国家、省、市重点支持项目、域境外投资项目、新开工大项目和政策性支持贴息项目可优先给予办理。
四、贷款期限
原则上根据借款人的生产经营周期由借贷双方协商确定。短期贷款期限最长不超过1年，中长期贷款期限一般为3-5年，最长不超过8年。
五、贷款方式
贷款一般为担保贷款方式。抵（质）押担保贷款借款人必须提供足值有效的抵（质）押物，并提供由朝阳市与省农发行合作“政府协议贷款”领导小组（以下简称领导小组）指定有资质的会计师事务所等有权评估机构出具的抵（质）押品资产评估报告；保证担保贷款借款人必须提供由市中小企业担保中心等具备担保能力的机构或企业出具的贷款担保责任书。对信用等级在AA级（含）以上，或者落实了贷款风险防范措施的企业，经领导小组审核，省农发行批准，可以采取信用贷款方式。
六、贷款申请
在农发行开户的借款人申请贷款，应向所在地县（市）区农发行提交正式借款申请，并提供以下资料：
《中国农业发展银行借款申请书》；股东大会(董事会)提供的关于借款的决议及授权书；有关年检登记文件；贷款证及通过银行信贷登记咨询系统查询的截止调查日的借款等信息材料；公司章程及验资报告；行业合法经营资格认定证书；市级以上农业产业化龙头企业、骨干企业证明文件；产品质量认定证书；信用等级证明材料；前两个年度企业经营状况；如属集团公司中的母公司或子公司,需提供关联企业材料;风险准备金、自有资金、其他资金来源已经到位或能够按期到位的证明(或说明)文件；证明担保有效性的相关材料：①如为保证担保,须提供保证人就该项担保与借款人达成的协议等资料，②如为抵押担保,需提供抵押财产的权属证明文件等资料，③如为质押担保,需提供质押财产的权属证明文件等资料;需要提供的其他材料。
七、保障措施
企业作为第一偿还责任人，要诚实守信，按时偿还贷款本息。县（市）区政府要采取行政和法律手段督促所属企业做好贷款的偿还工作 ，一旦不能按时足额偿还“政府信用协议”贷款债务的，县（市）区政府承担最终偿还责任。朝阳市中小企业信用担保中心按照贷款额度的5%比例筹集落实担保基金，并存入市农发行，为企业提供贷款担保。
八、项目申报
对具备贷款申请条件的企业，由县（市）区“政府协议贷款”领导小组研究上报，每个“政府信用协议”贷款项目，由项目纳税所在地县（市）区政府签署书面同意意见，经市领导小组审核并书面确认后，上报省农发行办理有关贷款审批手续。
九、其他
本办法由市领导小组办公室负责解释。