上海市老年人保护条例

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海南省人民政府


海南省人民政府令
　（第７３号）


　　《海南经济特区土地征用管理规定》已经１９９５年８月１４日海南省人民政府第８２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　阮崇武
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９５年９月１２日

　　　　　　　　　　　海南经济特区土地征用管理规定



　　第一条　为了加强土地征用管理工作，妥善处理国家、集体和个人的利益关系，根据国家有关法律、法规和《海南经济特区土地管理条例》，制定本规定。


　　第二条　本规定所称土地征用是指本经济特区因建设需要依照本规定将农村集体所有土地征为国家所有，并支付给被征地单位及个人一定的征地补偿费的行为。


　　第三条　城市市区的土地，国有农场、林场、牧场、盐场、渔场的土地，农村和城市郊区中依法征用的土地，以及国家未确定给集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地和其他土地属于国家所有。
　　农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。


　　第四条　土地征用由市、县、自治县人民政府统一办理，土地管理部门负责具体实施，其他任何单位或者个人不得征用农村集体土地。
　　农业、林业、海洋、旅游、环境资源、计划、公安、劳动等有关部门和乡（镇）人民政府，应当按照各自的职责分工，协助土地管理部门实施征地工作。


　　第五条　征用农村集体所有土地，应当尽量安排好当地农民的生产、生活，并给予适当的补偿。被征地的农村集体经济组织及其成员，必须服从国家建设需要，积极支持和配合征地工作的实施，不得阻挠征地工作的正常进行。


　　第六条　征用农村集体所有土地，必须贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地”的方针，以本经济特区经济和社会发展计划及其实施的需要为依据，并应当符合土地利用总体规划和城市建设规划。


　　第七条　市、县、自治县人民政府征用土地的总量不得超过省人民政府下达的年度建设用地计划指标；因特殊情况需要超过的，应当报经省人民政府批准，其超出部分在下一年度计划中予以扣抵。擅自突破占用耕地计划指标的，省土地管理部门应当停止受理其建设用地报件。


　　第八条　大型建设项目和占用耕地面积较大的项目，在城市规划区和风景名胜区内征用集体所有土地，由市、县、自治县规划行政主管部门会同土地管理部门联合选址，确定拟征土地的界址、范围。


　　第九条　土地征用应当先确定土地权属，由市、县、自治县土地管理部门向被征地单位发出征地通知书，并在征地通知书送达后３０日内，与被征地单位依照本规定协商征地补偿和安置方案。
　　经协商达成协议的，由土地管理部门与被征地单位签订《征用土地补偿协议书》，《征用土地补偿协议书》由双方法定代表人签名盖章。乡（镇）人民政府、办事处及其他非土地所有权单位，不得代替土地所有权单位签订《征用土地补偿协议书》。


　　第十条　在前条规定的３０天内，被征地单位无正当理由拒不参加协商或者按照规定程序正式协商３次仍达不成协议的，土地管理部门应当拟定征地补偿方案，由市、县、自治县人民政府依据有关规定做出征地决定。被征地单位对征地决定有异议的，可以在接到征地决定书之日起１５日内向上一级人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。在法定期限内既不申请复议或者起诉又不履行征地决定的，由市、县、自治县人民政府申请人民法院强制执行。


　　第十一条　已预征的土地在投入开发建设前，应当允许原使用单位继续使用，但原使用单位不得在其地面上兴建房屋或者其他永久性附着物，不得种植长期作物。


　　第十二条　征用《海南经济特区土地管理条例》第二十七条第（四）项所指的其他土地，其土地补偿费按照征用旱田的土地补偿费标准的一半支付。
　　下列土地按照前款规定标准支付土地补偿费：
　　（一）连续抛荒３年以上的水田、旱田、菜地、园地、鱼塘；
　　（二）林木采伐、火烧后５年内未更新的迹地；
　　（三）非人工林地；
　　（四）每公顷实际成活株数未达到规定合理株数的零星树木占地。


　　第十三条　征用种植多年生作物的土地，其青苗补偿费，已进入收获期的按照株数补偿，尚未进入收获期的可以按照实际种植面积补偿；竹林及短期作物可以按照实际种植面积补偿。


　　第十四条　国家建设需要收回原划拨给农村集体经济组织和国有农场、林场、盐场及其他单位或者个人使用的国有土地，应当根据原使用该土地的单位或者个人投入情况，给予青苗补偿，并给予适当的安置补助费、附着物补偿和土地开发投入补偿；属基础设施项目建设用地的（大、中型水工程除外），不给予安置补助费和土地开发投入补偿。


　　第十五条　基础设施建设项目征用集体所有土地的，土地补偿费和安置补助费按照《海南经济特区基础设施综合补偿条例》第十条和《海南经济特区基础设施建设项目土地补偿标准规定》第五条、第六条的规定执行。
　　基础设施综合补偿用地、营利性的配套设施及附属设施用地的征用补偿费，按照《海南经济特区土地管理条例》第二十七条、第二十八条规定的标准执行。


　　第十六条　大、中型水工程淹没区征用集体所有土地或者收回海南建省前行政划拨的国有土地的各项补偿，按照《海南经济特区基础设施建设项目土地补偿标准规定》第十条规定执行。


　　第十七条　各市、县、自治县人民政府应当将拟征用的集体所有土地，根据不同地类、年产值划分不同等级，按照土地不同等级制定土地补偿费标准和安置补助费标准。


　　第十八条　计算土地补偿费、青苗补偿费和安置补助费依据的作物产量、产值，以市、县、自治县统计部门核定的数字为准。


　　第十九条　被征用土地上的房屋、农田水利设施、水井等附着物的补偿标准，由市、县、自治县人民政府根据其重置价格及折旧程度制定。


　　第二十条　架设高压电线、埋设地下管线等工程设施占用集体所有土地的，如不影响正常生产，可以不征为国家所有，不支付土地补偿费，但损坏青苗及其他附着物的，应当给予补偿。


　　第二十一条　被征地单位及其成员无理索要其他费用的，市、县、自治县土地管理部门应当拒付。


　　第二十二条　被征用土地上已给予补偿的青苗、树木和房屋等附着物的产权，不再属于被征地单位及其成员所有。
　　被预征土地上新种植的作物不再补偿，但土地开发利用时应当支付全部征地补偿费，并按照约定时间通知耕种单位自行处理地上种植的作物；逾期不处理的，按照无主作物处理。


　　第二十三条　用于征地的农业户口转为非农业户口的计划指标单列，由各市、县、自治县人民政府根据省人民政府下达的年度建设用地计划指标和农业人口在土地被征用后离开农业生产的情况，确定本市；县、自治县农业户口转为非农业户口的年度计划指标，报省计划部门批准后实施。
　　征地通知书发出后迁入被征地单位的人员，其农业户口不得转为非农业户口。
　　被征地单位的耕地全部被征用或者虽未被全部征用，但原人均耕地在０．０２公顷以下的，可以将被征地单位原有的农业户口全部转为非农业户口；当地有条件的，也可以在农村集体经济组织之间进行土地调整，将原有的农业户口部分转为非农业户口或者不转为非农业户口。


　　第二十四条　国家征用农村集体所有土地出让给用地单位，土地出让合同约定用地单位有招工义务的，用地单位应当在同等条件下优先招收被征地单位的人员就业，劳动主管部门应当按照有关规定办理被征地单位人员的招工手续。被招工人员待业期间，用地单位应当支付其生活费。
　　被征地单位的人员已由用地单位安排就业的，不支付安置补助费。


　　第二十五条　征用村民联产承包的土地，应当优先安排承包户农业户口转为非农业户口和招工，或者优先补给相应面积的土地供承包户使用。


　　第二十六条　市、县、自治县人民政府应当采取措施妥善安排被征地单位人员的就业。
　　（一）有条件的市、县、自治县可以在城镇总体规划范围内或者开发区范围内设立乡镇企业区，由市、县、自治县人民政府统一开发后，按照开发成本出让给被征地单位发展乡镇企业。
　　（二）对被征地单位兴办的小商业、小服务业，市、县、自治县人民政府应当在项目批准、工商登记、税收、劳动管理等方面采取优惠政策，优先扶持。
　　（三）被征地单位用征地补偿费发展生产、安置劳动力就业确有困难的，市、县、自治县人民政府可以从国有土地使用权出让收入的地方留成中提留部分资金给乡（镇）人民政府及被征地单位作为发展生产、安置劳动力的专项基金，其提留比例不得超过３０％。
　　（四）当地有条件的，市、县、自治县人民政府可以统筹安排，就近调整土地补给被征地单位使用。
　　第二十七条　征地补偿费应当按照《海南经济特区土地管理条例》第三十二条的规定管理使用。
　　非本集体经济组织的现有人员，不得享受征地补偿费。


　　第二十八条　成片征用集体土地，应当预留或者另行安排被征地单位及其成员发展经济和改善生活所需用地，以利于被征地单位及其成员的生产和生活。预留或者另行安排的就业用地和生活用地，总量一般不得超过所征用土地面积的１０％，并应当保持被征地单位成员生产和生活用地的总量不少于人均３０平方米。


　　第二十九条　预留的就业用地和生活用地可以征为国家所有，也可以不征为国家所有。
　　预留或者另行安排的土地已被征为国家所有的，转让或者出租必须依法办理报批或者登记手续。
　　预留或者另行安排的土地仍为集体所有的，一般不得出让、转让或者出租、确需出让、转让或者出租的，必须先征为国家所有，然后按前款规定办理有关手续。


　　第三十条　土地被征用后，被征用土地的单位及其成员原负担的农业税按照规定相应核减　。


　　第三十一条　超越审批权限非法批准征用土地或者无权批准征用土地而非法批准占用土地的，其批准文件无效。属集体讨论决定的，由其上级机关或者监察部门追究主要负责人的行政责任；属个人决定的，由其上级机关或者监察部门追究其行政责任。非法批准占用的土地按照非法占用土地处理，由此造成的经济损失，依照国家有关法律、法规进行赔偿。


　　第三十二条　在审批、实施征地工作中，弄虚作假，或者对违法用地行为包庇、袒护、姑息迁就的，由上级机关或者监察部门依据有关规定追究有关人员的责任。
　　国家机关工作人员在实施征地工作中，行贿、受贿、索贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索的，由其所有单位或者上级机关或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　违反本规定第二十九条，非法出让、转让、出租预留或者另行安排的土地的，其签订的合同无效，由市、县、自治县土地管理部门责令其终止非法出让、转让、出租行为，没收非法所得，并可处以非法所得额１倍的罚款。


　　第三十四条　擅自与土地所有权单位或者非土地所有权单位签订用地合同的，其签订的合同无效，由市、县、自治县土地管理部门责令其退回非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法取得的土地上新建的建筑物和其他设施。


　　第三十五条　乡（镇）、办事处、村民委员会及其他单位或者个人以各种名义向用地单位敲诈勒索或者非法签订用地合同取得土地补偿费用的，由市、县、自治县人民政府或者乡（镇）人民政府负责纠正，责成有关人员退回款项，对责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　本规定的具体适用问题由省土地管理局负责解释。


　　第三十七条　本规定自发布之日起施行，省人民政府过去发布的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。


安徽省人大


芜湖经济技术开发区条例
省人大

第一章 总 则
第一条 为办好芜湖经济技术开发区，促进社会主义市场经济的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，设立芜湖经济技术开发区（以下简称开发区）。开发区位于芜湖市区北部张湖、长江路一带，规划面积为10平方公里。
开发区是芜湖市人民政府领导下实行沿海开放城市经济技术开发区政策的经济区域。
第三条 开发区充分利用自身优势，引进外资和国内资金，引进先进技术、先进设备，引进人才和科学管理方式，发展高技术产业和基础产业，兴办工业和第三产业，增加出口收汇，促进芜湖市和安徽省的对外开放和经济发展。
第四条 开发区按照社会主义市场经济的要求，积极推行国家和省有关改革措施，实行新型管理体制，完善公共设施，优化投资环境，为国内外投资者提供高效优质服务。
第五条 鼓励国内外企业、其他经济组织或者个人在开发区投资兴建基础设施、开发经营成片土地，兴办产品出口企业、先进技术企业和科研机构。
鼓励国内外企业、科研机构、高等院校或个人在开发区进行各种方式的经济技术合作。
第六条 开发区内不得兴办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境且缺乏有效治理措施的；
（三）中华人民共和国法律、法规不允许兴办的。
第七条 开发区投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
开发区内的企业、事业单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
第八条 开发区内的企业、事业单位职工有权依法建立工会组织，维护职工合法权益。

第二章 行政管理
第九条 开发区设立管理委员会，代表芜湖市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第十条 开发区管理委员会行使下列职权：
（一）编制开发区总体规划和经济社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定；
（三）按照规定权限审批或审核开发区的投资项目；
（四）管理开发区内的土地和房地产业；
（五）管理开发区的财政税收、劳动人事、技术监督、工商行政管理、社会治安和环境保护等工作；
（六）负责开发区范围内的建设规划，管理开发区各项基础设施和公共设施；
（七）管理开发区的进出口业务和对外经济技术合作；
（八）处理开发区内的涉外事务；
（九）协调和监督芜湖市有关部门设在开发区的分支机构或派出机构的工作；
（十）兴办和管理开发区的文化、教育、卫生、体育等社会公益事业；
（十一）任免和奖惩管理委员会机关和所属单位的工作人员；
（十二）芜湖市人民政府授予的其他职权。
第十一条 开发区管理委员会可根据需要、按照精简、高效的原则，设立必要的职能机构，具体负责开发区各项管理事务。
芜湖市人民政府有关主管部门应对开发区管理委员会职能机构进行业务指导，积极支持开发区管理委员会的工作。
第十二条 银行、保险、外汇管理和口岸监督检验等机构可根据需要和有关规定，在开发区设立分支机构或派出机械，办理有关业务，为投资者提供服务。

第三章 投资和经营
第十三条 在开发区投资、经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营、联合经营；
（五）进料、进件、来样加工和补偿贸易；
（六）国内、国际租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票和债券；
（八）中华人民共和国法律允许的其它方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，简称外商投资企业。
第十四条 在开发区投资兴办企业、事业、投资者应向开发区管理委员会提出申请，经批准后按规定程序办理各项手续，即可开业。
第十五条 经批准兴办的企业、事业、须按规定的期限投入资金、动工兴建。不能按期投入资金、动工兴建的，应申请延期；对无故拖延的，缴销营业执照和土地使用证书。
第十六条 开发区内的外商投资企业应在开发区所在地银行或中国境内其他银行和金融机构开户。
第十七条 开发区内的外商投资企业的各项保险，应按有关规定向中国人民保险公司或经批准的其他保险机构投保。
第十八条 开发区内的企业应在开发区所在地设置会计帐簿，按规定向有关部门报送会计报表和统计报表，并接受开发区管理委员会的监督。
外商投资企业的年度会计报表应经中国注册的会计师验证并出具证明。
第十九条 开发区内的企业依法享有经营管理自主权，按照国际上先进的科学方法管理企业。
第二十条 开发区内的企业经营期满歇业或提前歇业的，应当向开发区管理委员会申报，按法定程序清理资产和债权债务，提出清算报告，办理歇业手续；经工商行政管理机关注销登记后，投资者所有的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出境外。
第二十一条 开发区内的企业应严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法规，污染物的排放和处理必须符合国家和地区规定的标准。
企业应有各项有效的劳动保护措施，保证职工在安全、卫生的条件下作业。

第四章 优惠待遇
第二十二条 开发区内的生产性外商投资企业从事生产经营所得和其他所得减按15％的税率缴纳企业所得税。经营期在十年以上的，从获利年度起两年内免缴企业所得税、第三年至第五年减半缴纳企业所得税。
第二十三条 开发区内外商投资的产品出口企业，按前条规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产值达到企业产品产值70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税。
外商投资的先进技术企业，按前条规定减免企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可延长三年减半缴纳企业所得税。
开发区内外商投资的能源、交通、原材料及基础设施企业，按前条规定减免企业所得税期满后，经批准，可延长减半缴纳企业所得税的期限。
第二十四条 开发区内的外商投资企业一律免缴地方所得税，五年内免缴地方税（即车船使用税和房产税），先进技术企业八年内免缴地方税。免税期满后需要继续减免的，由开发区管理委员会决定。
第二十五条 开发区内的外商投资企业缴纳企业所得税后，外商将其从企业分得的利润，再投资于本企业或开发区内其他企业，经营期不少于五年的，退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款的40％，其中，对再投资于产品出口企业或先进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳
的企业所得税税款；经营期不足五年撤出该项投资的，应缴回已退的企业所得税税款。
第二十六条 开发区的外商投资企业开发初期纳税确有困难的，按税收管理权限报经批准，可以减免工商统一税。企业发生年度亏损的，可以从下一纳税年度所得中弥补；下一年度所得不足弥补的，可以延续弥补，但最长不得超过五年。
第二十七条 开发区内的企业生产的出口产品，除国家另有规定的产品外，免缴出口关税和工商统一税。
第二十八条 开发区内的企业进口自用的建筑材料，生产设备，原材料、零配件、元器件和合理数量的自用交通工具、办公用品，免缴进口关税和工商统一税。对其用进口免税的原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，应按规定补缴关税和工商统一税。
第二十九条 外商从企业分得的利润可以汇出境外，并免缴汇出额的所得税。
在开发区工作的外籍人员的工资和其他正当收入，缴纳个人所得税后可以汇出。
第三十条 开发区内的外商投资企业，在外汇管理部门监管下相互调剂外汇余缺的，减半收取外汇调剂手续费。有关金融部门可以对外商投资企业开办信用证抵押、现汇抵押业务或固定资产抵押业务，贷放人民币资金。
第三十一条 开发区内企业的固定资产，经批准可以缩短折旧年限，加快折旧回收。
第三十二条 开发区内的企业可依法取得土地使用权，土地价格按不同情况给予优惠，从土地使用之日起，土土使用纲免缴三年，其中先进技术企业和产品出口企业免缴五年。
第三十三条 开发区内的企业，除本条例已有规定的外，同时享受国家、省、市规定的其他优惠待遇。

第五章 附 则
第三十四条 港澳同胞、台湾同胞、华侨及其企业和其他经济组织在开发区投资兴办的企业、事业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第三十五条 本条例具体应用中的问题授权芜湖市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。




1993年11月10日