关于外商投资企业再投资退税有关问题的批复

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国务院


中华人民共和国国务院令

第 456 号

　　《农村五保供养工作条例》已经2006年1月11日国务院第121次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年一月二十一日



农村五保供养工作条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，制定本条例。
　　第二条　本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。
　　第三条　国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。
　　乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。
　　村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。
　　第四条　国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
　　第五条　国家对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章　供养对象

　　第六条　老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
　　第七条　享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。
　　乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。
　　乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。
　　第八条　农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务机构）应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。
　　农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

第三章　供养内容

　　第九条　农村五保供养包括下列供养内容：
　　(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；
　　(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
　　(三)提供符合基本居住条件的住房；
　　(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
　　(五)办理丧葬事宜。
　　农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
　　农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
　　第十条　农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
　　农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。
　　国务院民政部门、国务院财政部门应当加强对农村五保供养标准制定工作的指导。
　　第十一条　农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。
　　农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

第四章　供养形式

　　第十二条　农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
　　第十三条　集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。
　　第十四条　各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。
　　县级人民政府和乡、民族乡、镇人民政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。
　　第十五条　农村五保供养服务机构应当建立健全内部民主管理和服务管理制度。
　　农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的培训。
　　第十六条　农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。
　　第十七条　乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。
　　村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。

第五章　监督管理

　　第十八条　县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上地方各级人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促实施。
　　第十九条　财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。
　　审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。
　　第二十条　农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。
　　第二十一条　农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受地方人民政府及其有关部门的监督管理。

第六章　法律责任

　　第二十二条　违反本条例规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
　　(一)对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；
　　(二)贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；
　　(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　第二十三条　违反本条例规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反本条例规定，农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　违反本条例规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七章　附　　则

　　第二十五条　《农村五保供养证书》由国务院民政部门规定式样，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门监制。
　　第二十六条　本条例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日国务院发布的《农村五保供养工作条例》同时废止。

甘肃省张掖市人民政府办公室


张掖市人民政府办公室关于印发甘肃省开发区专项资金管理办法（试行）的通知

张政办发〔2010〕113号


各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
　　现将甘肃省开发区建设发展领导小组《甘肃省开发区专项资金管理办法（试行）》（甘开发区领〔2010〕4号）印发你们，请认真遵照执行。





张掖市人民政府办公室
二〇一〇年五月六日







甘肃省开发区建设发展领导小组关于印发
甘肃省开发区专项资金管理办法（试行）的通知

（甘肃省开发区建设发展领导小组办公室 2010年3月19日）



　　《甘肃省开发区专项资金管理办法（试行）》已经省开发区建设发展领导小组第一次会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。








甘肃省开发区专项资金管理办法（试行）

　　第一条　为了加强“甘肃省开发区专项资金”（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，促进开发区规范建设、健康发展，努力将开发区培育成为区域经济发展新的增长点，根据《甘肃省人民政府关于进一步加快全省开发区发展的意见》（甘政发〔2009 ) 44号），特制定本办法。
　　第二条　专项资金的扶持范围是：国家级、省级开发区和经省政府（包括省政府授权部门）审核、认定、审批的工业集中区。
　　第三条　专项资金来源主要是省财政厅每年筹集的资金。
　　第四条　专项资金主要用于符合“布局集中、用地集约、产业集聚”的开发区“七通一平”（通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整）等公共基础设施项目建设；适当支持开发区内技术创新平台、环境综合治理等项目建设。
　　第五条　专项资金的安排必须遵循“依据规划、突出重点、扶优扶强、规范管理、安全有效”的原则，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，广泛吸纳社会资金投入，放大资金规模和效应。建设内容应符合开发区发展规划，有利于提升开发区发展环境和促进产业集聚。
　　第六条　专项资金主要采取投资补助和以奖代补方式。投资补助主要针对开发区基础设施建设项目；以奖代补主要是对发展快、产业聚集能力强的开发区进行奖励，主要用于开发区基础设施建设及贷款贴息或建立开发区中小企业贷款担保基金。
　　第七条　专项资金实行省级项目申报程序。各市州财政部门于每年3月底前向省财政厅上报本辖区内专项资金申请报告。
　　第八条　申报单位需报送如下材料，并保证其真实性：
　　1、项目资金申请报告；
　　2、开发区设立的批准文件及法人登记证书和营业执照复印件；
　　3、项目实施方案和项目经费预算及建设资金落实情况；
　　4、已经申请并安排使用过省开发区专项补助资金的，须提供上一期资金使用情况报告；
　　5、其它需要提供的文件。
　　第九条　资金分配采用因素法进行。以开发区实际建设面积、累计开发投资、政府部门安排资金、入区企业个数、企业资产总额等为发展规模指标；以开发区工业增加值、财政收入、区内就业人数等占辖区内总数的比重为重要性指标，两类指标综合得分做为分配资金的主要依据。资金分配与省开发区建设发展领导小组对开发区的考核结果挂钩。
　　第十条　专项资金的审批和下达。根据专项资金安排使用范围和分配原则、分配方法，省财政厅对申报项目进行审核、筛选，必要时组织调研和论证，在此基础上提出补助项目和数额，报经省开发区建设发展领导小组批准后，由省财政厅下达资金补助计划。
　　第十一条　专项资金按照国库集中支付有关规定拨付，当地财政部门应根据项目实施进度，及时拨付补助资金。
　　第十二条　专项资金的监督检查。各市（州）财政部门负责审核专项资金申报内容的真实性和提供材料的有效性，严禁弄虚作假骗取财政资金；专项资金必须专款专用，严禁截留、挤占或挪用，并接受财政、审计部门的监督检查，对违反规定的，省财政厅将停止拨款或收回专项资金并取消今后申报资格，情节严重的，将依照有关法律、法规追究有关责任人的责任。
　　第十三条　本办法由省财政厅负责解释。
　　第十四条　本办法自发布之日起执行。