国家烟草专卖局关于印发《卷烟实物标准样品库实施细则(试行)》的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于印发《卷烟实物标准样品库实施细则(试行)》的通知
国烟科[2004]262号
行业各直属单位：
为严厉打击生产、销售假冒伪劣卷烟的违法行为，确保假冒伪劣卷烟鉴别检验工作的科学性和准确性，现将依据《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》制定的《卷烟实物标准样品库实施细则（试行）》印发给你们，自2004年8月1日起施行。
附件：卷烟实物标准样品库实施细则（试行）
二00四年四月十五日
附件： 卷烟实物标准样品库实施细则(试行)
第一章 总则
第一条 为确保假冒伪劣卷烟鉴别检验的科学性、公正性和权威性，依据《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》（国烟科[2002]436号），制定本细则。
第二条 卷烟实物标准样品库（简称标样库）由卷烟实物样品和与其相对应的相关信息两部分组成，具备为假冒伪劣卷烟鉴别检验提供真实、有效信息的功能。
第三条 标样库实物样品覆盖范围为市场正常销售的卷烟产品（含进口卷烟）。
第二章 机构与职责
第四条 国家烟草专卖局质量监督主管部门（以下简称国家局主管部门）负责标样库建设的组织协调和监督工作，并提供标样库运行费用。
第五条 国家烟草质量监督检验中心（以下简称质检中心）的职责为：
（一）标样库的建设、运行和维护。
（二）卷烟实物样品和相关信息的汇总、确认及发布。
（三）每年年底按要求编制下一年度实物样品征集计划并发送给各省级烟草质量监督检测站（以下简称省级质检站）。
（四）每年年初向国家局主管部门报送上一年度的标样库运行报告，包括各省级质检站报送的上一年度假冒伪劣卷烟鉴别检验统计报告及标样烟耗用情况，并将分析整理后的各企业假冒伪劣卷烟鉴别检验统计信息返回相关省级质检站和进口卷烟制造商或其销售商。
（五）临时性实物样品的征集。
第六条 省级质检站的职责为：
（一）承担标样库所指定地域生产的卷烟实物样品的征集、确认、分送，并报送相关信息。
（二）报告上一年度开展假冒伪劣卷烟鉴别检验工作情况及标样烟耗用情况和临时性需求申请。
（三）提供鉴别检验工作信息。
第七条 卷烟制造商或其销售商应免费向标样库或指定省级质检站提供所需品种和数量的卷烟实物样品及相关信息（相关信息是指产品特定的设计、包装、工艺及防伪等特征，特别机密技术信息除外），并及时补充和更新。
第三章 标样库的运行与维护
第八条 依据省级质检站需求计划，质检中心汇总编制标样库所需卷烟实物样品的种类和数量，经由国家局主管部门核准后，下发实物样品征集通知（以下简称征集通知）。临时性需求直接由质检中心下发征集通知。卷烟实物样品以条（200支）为单位，一组条码所对应的卷烟为一个标准样品。原则限定每规格卷烟提供所需省级质检站一条标准样品，超出限量应缴纳费用。
第九条 国内卷烟生产企业应按征集通知要求，将实物样品及相关信息提交所在或指定的省级质检站；国外卷烟制造商或其销售商按要求将实物样品和相关信息直接提交质检中心。
第十条 省级质检站按征集通知要求，将本辖区或指定地域卷烟生产企业提交的实物样品及其相关信息汇总确认后，按征集通知要求，将实物样品分别寄送质检中心和指定省级质检站，同时将相关信息寄送至质检中心。
第十一条 质检中心对收到的实物样品和相关信息进行确认后，将确认标识直接寄往指定省级质检站，由省级质检站在收到的实物样品上加贴确认标识后按有关技术规定保存和使用。进口卷烟样品由质检中心寄送指定省级质检站。有关信息应在授权网站上按有关规定发布。临时性需求按第九、十条及本条规定执行。
第十二条 省级质检站有全权使用网站上标样库相关信息的权力；国家局网站应向提供实物样品的卷烟制造商或销售商开放其产品的相关信息，以保持本企业产品信息的有效性；网站还应向社会介绍识别真伪卷烟的一般常识。
第四章 附则
第十三条 质检中心和省级质检站及相关人员应对标样库所涉及的内容严格保密，不得泄漏。
第十四条 寄送实物样品的费用由寄送单位承担。
第十五条 本细则由国家局负责解释。
第十六条 本细则自2004年8月1日起实施。
兰州市政府非税收入管理暂行办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市政府非税收入管理暂行办法
（2007年11月7日兰州市人民政府第24次常务会议审议通过 2007年11月16日兰州市人民政府令[2007]第6号公布 自2008年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范和加强政府非税收入管理，增强政府宏观调控和公共服务能力，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查。
第三条 本办法所称政府非税收入主要包括：
（一）政府性基金收入；
（二）专项收入；
（三）彩票资金收入；
（四）行政事业性收费；
（五）罚没收入；
（六）国有资本经营收入；
（七）国有资源（资产）有偿使用收入；
（八）其他政府非税收入。
上述收入中需缴纳税款的税后收入应当纳入政府非税收入管理范围。
第四条 市、县（区）人民政府加强对本级政府非税收入管理工作的领导，将政府非税收入纳入财政统筹安排，实行综合财政预算管理。
市、县（区）人民政席定期向本级人民代表大会常务委员会报告政府非税收入征收管理情况，接受其审查监督。
第五条 市、县（区）人民政府财政部门是政府非税收入管理的主管部门。
市非税收入管理局具体负责全市政府非税收入管理工作，并对县（区）政府非税收入管理工作进行业务指导。
县（区）政府非税收入管理机构负责本县（区）政府非税收入的征收管理工作。
第六条 市、县（区）人民政府财政部门应当建立政府非税收入管理考核和激励机制，对在政府非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
第七条 政府非税收入管理机构经费由同级财政预算安排；征管经费从本级政府非税收入中按不高于1‰的比例提取，主要用于征收管理、委托代征、征管奖励等支出。
第二章 征收管理
第八条 政府非税收入的征收依照下列规定执行：
（一）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院或财政部的有关规定征收；
（二）彩票资金收入依据国务院或财政部规定的彩票资金分配比例收取；
（三）行政事业性收费依据法律、法规以及国务院、财政部、省人民政府或省级财政、物价部门的规定征收；
（四）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取；
（五）国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入依据法律、法规、规章以及国务院或财政部、省人民政府以及省级财政、物价部门的有关规定收取；
（六）其他政府非税收入依据法律、法规、规章和国务院、财政部或省人民政府以及省级财政、物价部门的有关规定收取。
任何部门和单位不得违反上述规定设立政府非税收入项目、范围和标准。
第九条 法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的政府非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议报送本级政府非税收入管理机构备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，由政府非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，政府非税收入管理机构可以依法委托有关单位征收或者收取。
委托其他单位征收或者收取政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入，不得再次委托。
第十条 执收单位应当向社会公布由本单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、标准、范围、对象和期限。
委托其他单位收取政府非税收入的，委托单位应当将受委托单位和受委托收取政府非税收入的内容向社会公布。
第十一条 执收单位应当依照本办法规定征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。
缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当提出书面申请，经执收单位审核后，由本级政府非税收入管理机构依照相关规定批准。
第十二条 政府非税收入管理实行收缴分离制度。
禁止政府非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，法律、法规、规章明确规定可以当场收取的除外。
第十三条 市、县（区）政府非税收入管理机构会同人民银行本地分支机构确定政府非税收入代收银行，并在确定的代收银行开设政府非税收入财政汇缴户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
执收单位不得擅自开设政府非税收入过渡性账户，确需开设的，需经本级政府非税收入管理机构批准。
第十四条 政府非税收入管理实行清算制度。
政府非税收入在缴入国库或财政专户前，由执收单位将政府非税收入全额缴入非税收入财政汇缴户。根据收入收缴和票据结报情况，政府非税收入管理机构对已缴入财政汇缴户的资金进行集中清算，扣除按规定应上解下拨的收入后，及时将构成政府可用财力的部分缴入国库或财政专户。
第十五条 执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分所收款项，不得将所收款项存入政府非税收入财政汇缴户以外的账户。
第十六条 对误征、多征的政府非税收入，由执收单位提请本级政府非税收入管理机构退还缴款义务人。
第十七条 缴入政府非税收入财政汇缴户的待结算资金，符合返还条件的，政府非税收入管理机构应当及时予以返还。
第三章 资金管理
第十八条 市、县（区）人民政府按照预算管理的规定，统筹安排使用政府非税收入。
政府非税收入有法定专项用途的，应当专款专用。
第十九条 政府非税收入分成比例按照下列规定办理：
（一）涉及中央和省级分成的，分成比例按照国务院或财政部的规定办理；
（二）涉及省级与市、县（区）级分成的，分成比例按照省人民政府或省财政厅的规定办理；
（三）涉及部门、单位之间分成的，分成比例按照本级人民政府或本级财政部门的规定办理。
第二十条 政府非税收入管理机构应当将政府非税收入财政汇缴户内的资金，按照收入级次和规定的科目类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第四章 票据管理
第二十一条 政府非税收入管理机构具体负责政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等工作。
第二十二条 政府非税收入票据分为通用票据和专用票据。
第二十三条 执收单位征收或者收取政府非税收入，应当按规定向缴款义务人出具由省级财政部门统一印制的政府非税收入票据；否则，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十四条 执收单位使用政府非税收入票据，按照收入级次或财务隶属关系向本级政府非税收入管理机构领取。
执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，不得转让、出借、代开、伪造、擅自印制或者违反规定开具政府非税收入票据。
第五章 监督检查
第二十五条 市、县（区）政府财政部门应当加强对本级各部门、单位执行政府非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理政府非税收入管理中的违法违规行为。
第二十六条 政府非税收入管理机构应当加强对政府非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督和专项督查。
执收单位在接受政府非税收入管理监督检查时，应当如实提供账册、报表、票据等有关资料，应当如实反映情况。
第二十七条 政府非税收入管理机构应当编制本级政府非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。
第二十八条 审计、物价、监察等部门应当按照各自职责，做好政府非税收入有关监督管理工作。
第二十九条 对违反政府非税收入管理的行为，任何单位或者个人均有权向财政、审计、物价、监察等部门举报、投诉。
受理部门应当按照各自的职责，查明事实，依法做出处理后，书面答复举报、投诉者，并为举报、投诉者保密；受理部门认为举报、投诉事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并自接到举报、投诉之日起3日内移送其他有关部门。
第六章 法律责任
第三十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（区）财政部门责令改正，有违法资金的，追缴违法资金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定设立政府非税收入项目或者擅自改变政府非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；
（三）擅自开设政府非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分、变相私分政府非税收入款项，或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算户以外账户的；
（四）未按照规定实行政府非税收入收缴分离的；
（五）拖延、滞压以及违反规定、超越权限擅自截留应当上解或者下拨政府非税收入资金的；
（六）违反规定将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；
（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据的；
（八）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。
前款第（一）项行为所取得的违法款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。
第三十一条 违反本办法规定，伪造或者擅自印制政府非税收入票据的，由市、县（区）财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 政府非税收入管理机构和其他有关部门工作人员在政府非税收入管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）从政府非税收入管理工作中获取非法利益的；
（二）包庇或者纵容违反政府非税收入管理行为的；
（三）违法实施行政处罚或者以行政处罚代替纠正违法行为的；
（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；
（五）违反政府非税收入管理职责的其他行为。
第七章 附则
第三十三条 市财政部门应当会同审计、监察、人民银行本地分支机构依据本办法制定实施细则。
第三十四条 本办法自2008年1月1日起施行。兰州市人民政府1995年5月2日印发的《兰州市预算外资金管理暂行办法》（兰政发[1995]48号）同时废止。
