杭州市科学技术进步条例(2004年)
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杭州市科学技术进步条例(2004年)
浙江省杭州市人大常委会
杭州市科学技术进步条例
(1996年5月24日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准
根据2004年4月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市科学技术进步条例〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了加速科学技术进步，充分发挥科学技术第一生产力的作用，促进本市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州市行政区域范围内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和个人。
第三条 各级人民政府必须坚持经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，把科学技术放在优先发展的地位，加强应用研究并重视基础研究，深化科学技术体制改革，实施科教兴市战略。
第四条 市和县(市)、区人民政府科学技术(以下简称科技)行政部门，具体负责科技进步工作的统筹协调、指导和监督管理。其他有关主管部门按职责分工负责本部门的科技进步工作。市和县(市)、区科学技术协会(以下简称科协)协助科技行政部门共同推进本市的科技进步工作。
第五条 科技工作者应遵守职业道德，大力倡导求实、创新、协作、奉献的精神，努力提高自身的科技水平。全社会都应当增强科技意识，尊重科技工作者的创造性劳动，形成尊重知识、尊重人才的良好社会风尚。各级人民政府应提高公民的知识产权保护意识，依法查处侵犯知识产权的违法行为，切实维护知识产权所有人的权益。
第六条 各级人民政府应切实加强对科普工作的领导，提高公众的科技文化素质。
各级人民政府应当将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划。
各级科技行政部门和其他有关行政部门及科协应当加强科学技术知识的普及工作，支持社会力量依法兴办科普事业。
第二章 科技开发与推广应用
第七条 市和县(市)、区人民政府应根据本地的科技进步发展战略，制定科技发展中、长期规划。科技行政部门会同有关部门根据科技发展中、长期规划要求，发布科技项目指南，制订年度科技计划，选择对本地区经济建设和社会发展具有重大意义的研究项目，组织科学研究和技术创新。
第八条 各级人民政府有关部门应抓好农业适用先进技术的研究及其相关技术配套工作，大力提高农业科技成果的转化率，发展高产、优质、高效、低耗的现代化农业；保障和改善农业科技进步的基础设施建设；稳定、健全农业科技推广网络，鼓励各类科技推广组织和个人依法进行农业技术承包和农业技术推广服务活动；建立和健全农科教、科工(农)贸一体化的全程服务体系；支持建立多种形式的农村群众性科技推广服务组织。
第九条 各级人民政府应鼓励企业根据市场需要和行业特点，在科技投入、技术改造、新产品开发、人才培养、提高职工素质和技术标准、质量指标等方面制订具体规划并组织实施。推进企业成为科技创新的主体，扶持企业开发有自主知识产权的技术和有市场前景的产品。
第十条 各级人民政府应积极培育和发展技术市场，促进技术贸易和技术服务，鼓励技术要素参与收益分配，加强科技成果转化为现实生产力。
第十一条 各级人民政府应制定有关发展高新技术产业所需资金、技术和人才等方面的措施，优化城建配套设施，充分发挥在本市的科技、人才优势和区位优势，加速培育上规模、上档次的高新技术企业，提高高新技术产品的市场竞争力，促进杭州高新技术产业向更高的层次发展。
第十二条 各级人民政府应促进高新技术企业参与国际竞争，支持企业引进、消化、吸收先进技术和进行技术创新，扩大出口，推动科技交流与合作；支持公民、法人或者其他组织依法与境外的科技界开展合作和举办科技刑只帷⒄故净帷⒄估阑岬然疃恢С制笠涤肟蒲а芯靠⒒埂⒏叩仍盒：献鳎窗旎蛄旄咝录际跗笠怠＊?lt;SPAN lang=EN-US>
第十三条 各级人民政府应积极发展高新技术产业，坚持引进和自我开发并重的方针，加快高新技术产业发展和用高新技术嫁接改造传统产业，逐步建立新兴支柱产业。国家级、省级经济技术开发区应大力培育和发展高新技术企业，各县（市）、区也应根据本地区的具体实际，因地制宜地开发高新技术项目、兴办高新技术企业。
第十四条 市科技行政部门会同市有关部门负责对杭州高新技术产业开发区外的市级高新技术企业的受理、审核、认定工作。市级高新技术企业，按规定享受相应的优惠政策。
第三章 科技投入
第十五条 各级人民政府应逐步增加财政科技经费的投入，其年增长幅度应高于各级财政经常性收入的年增长幅度。市和县(市)、区财政科技经费的投入按同口径占本级财政支出的比例应不低于百分之四和百分之三。
财政科技经费应当主要用于对本地区发展有重要影响的导向性科技项目和区域科技创新体系建设项目。
财政科技经费实行专款专用。财政、审计部门应对科技经费的使用进行监督。
第十六条 市人民政府应在财政科技经费中建立杭州市科技发展专项资金，用于支持技术创新和创业辅导，资助开发高新技术，资助企业和高等院校、科研机构的技术合作。
市和县(市)、区人民政府应根据需要安排一定的资金，用于科学技术的基础设施建设。
第十七条 各级人民政府应鼓励企业增加对技术开发和技术创新的投入。企业的研究开发经费按实际发生额计入成本。
第十八条 各级财政的支农资金和农业发展基金中应有一定比例用于农业科技开发和农业科技成果推广应用。
第十九条 市和县（市）、区人民政府应鼓励和引导社会力量发展风险投资事业，鼓励国内外企业、个人等各类投资者设立风险投资机构。风险投资机构可以运用全额资本金进行投资。符合条件的风险投资企业依法享受有关优惠政策。
第二十条 各级财政应逐年提高用于科普的经费。市财政每年应安排人均不少于060元的科普经费，县（市）、区财政每年应参照市的标准安排人均科普经费，专项用于各地区的科技普及、宣传活动。
第二十一条 鼓励境内外的组织和个人采取合资、合作或国家允许的其他形式，来本市投资，进行科学研究和技术开发，其合法权益受法律保护。鼓励境内外企业界、金融界、社会团体和个人捐资，支持本市的科技发展事业。
第四章 科技创新与服务机构
第二十二条 各级人民政府应根据经济建设和社会发展的需要，充分发挥科研机构、高等院校的科学技术优势，以市场为导向，合理配置与调整科学技术资源，逐步建立与经济社会发展相适应的区域科技创新体系。
第二十三条 各级人民政府应支持建立高新产业和传统产业公共技术平台，研究开发产业共性与关键性技术，服务中小企业，提高本地区的科技创新能力；有计划地建立现代化科学技术信息网络，加强信息资源平台建设，为科学技术信息的社会共享创造条件。
第二十四条 建立和完善以企业为主体的技术开发体制。企业可联合建立技术开发机构，也可以大专院校、研究开发机构为技术依托，建立多种形式的技术开发联合体，有条件的行业、企业应建立独立技术开发机构。建立、发展和完善各级技术开发中心、工程技术中心和重大装备国产化基地。
第二十五条 农业研究开发机构，有关高等院校和从事农业研究的科技工作者，要以发展高产、优质、高效、低耗农业为重点，加强对农业新技术、新产品的攻关和研究，加快农业科技成果的引进、示范和推广，积极与农业技术推广机构开展多种形式的科技经济合作。
第二十六条 各级人民政府鼓励公民、法人或其他组织依法创办民营科技开发机构，发挥其在推进科技与经济结合、加速科技成果推广应用中的作用。
第二十七条 各级科技行政部门应创造有利条件，支持知识产权服务机构、技术交易机构、科技评估咨询机构等科技中介服务机构的发展。鼓励科技中介机构与法律、会计、资产评估等服务机构和投融资机构协调配合，为科技创新的全过程提供综合配套服务。
第二十八条 各级人民政府应鼓励企业、高等院校、科研机构和其他社会力量创办科技企业孵化器。
市和县(市)、区人民政府每年应安排专项资金，用于建设科技企业孵化器和资助科技企业孵化器中的孵化企业。专项资金由各级科技行政部门和财政部门共同管理。
经各级科技行政部门批准认定的科技企业孵化器以及孵化企业，享受市人民政府规定的优惠政策。
第五章 科技考核与服务
第二十九条 全市科技进步工作实行目标责任制度。全市科技进步工作目标责任制实行分级负责制。市人民政府负责市科技进步目标责任制的实施、检查，并对县（市）、区科技进步工作目标责任制的实施情况进行检查。县（市）、区人民政府负责本辖区科技进步工作目标责任制的实施、检查。
第三十条 各级人民政府、各有关部门应重视软科学研究，加强政府决策体系建设，实现决策的科学化、民主化；扶持科技信息咨询产业的发展，推进科技信息研究及服务手段的现代化。
第三十一条 各部门、各单位应按统计法规的规定确保科技统计数据的准确性，充分发挥统计的信息、咨询和监督功能。
第三十二条 各级科协和学术团体应积极组织科技工作者参加学术和技术交流，参与科技重大项目的咨询和决策，培养专门人才，普及科技知识，开展科技咨询服务，维护科技工作者的合法权益。
第三十三条 市和县(市)、区人民政府应重视并规范无形资产的评估工作，建立和完善专利管理和服务体系，加强科技经纪人队伍的建设和管理。
第三十四条 各级人民政府应制定政策，鼓励在国外工作和学习的专业技术人员来本市工作，并在住房、医疗保健、配偶和子女的随迁等方面给予照顾。
鼓励引进、聘请国外的管理人才和技术人才参与本市经济建设和各项社会事业，积极组织本市管理人员和科技人员赴国外学习先进的管理经验和技术知识。
第六章 科技进步奖励
第三十五条 各级人民政府和各企业事业单位，应切实采取措施，改善科技工作者的工作、生活条件，提高科技工作者的社会地位，对在科技进步活动中做出贡献的，给予表彰和奖励。
第三十六条 市和县(市)、区人民政府应当设立科学技术奖励项目，对优秀的科技进步项目以及在科技进步活动中作出显著成绩的科技工作者给予奖励。奖励经费列入年度同级财政预算。
市和县(市)、区人民政府及其科技行政部门应当支持、引导社会力量设立科学技术奖励项目，确保社会力量对科学技术奖励有序运作。
第三十七条 各级人民政府鼓励单位或个人依法以高新技术成果投资兴办企业。鼓励企事业单位对在高新技术产品开发、新产品研制、引进技术的消化吸收和科技成果商品化、产业化过程中作出重大贡献的有关人员给予奖励并授予荣誉称号。
第三十八条 对在县以下基层从事农业科技工作的科技人员，可按有关规定享受增发岗位津贴或上浮一档职务工资的待遇，对其中从事农业技术工作累计三十年以上的，退休后按其基本工资的百分之一百发给退休费。对在农业技术开发与推广中做出显著成绩的科技人员，应根据其工作实绩，在职称评定、晋级等方面给予优先考虑。
第三十九条 对科技工作者完成职务技术成果或履行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同的，企业事业单位应按规定从所获得的技术性纯收入中提取一定比例予以奖励。
第四十条 建立和完善科技工作者合理流动的机制，引导科技工作者有序流动，保护企业和科技工作者的合法权益。科技工作者在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益及经济利益的前提下，可业余从事科技服务活动，其合法收入受法律保护，并承担相应的法律责任。
第七章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定处理：
(一)在科技成果鉴定、专业技术职称评定和科技项目认定工作中弄虚作假；
(二)挪用、截留、克扣科技经费；
(三)滥用职权、压制科学技术发明或合理化建议；
(四)在新技术、新产品开发和科技成果申报中采取欺骗手段获取优惠待遇或奖励。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按管理权限给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)扰乱科学研究和技术开发的；
(二)无故扣压科技工作者应得的荣誉证书、奖金或报酬，打击迫害科技工作者；
(三)泄露国家技术秘密；
(四)在科技研究、开发和推广应用中，因玩忽职守给国家和集体造成重大经济损失。
第四十三条 剽窃、篡改、假冒或以其他方式侵害他人著作权、专利权、发现权、发魅ê推渌萍汲晒ǖ?lt;SPAN lang=EN-US>,非法窃取技术秘密的，依照有关法律的规定处理。
第八章 附 则
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
劳动部办公厅关于转发江苏省劳动厅《关于县（市、区）劳动争议仲裁委员会建立乡镇办事处的通知》的通知
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于转发江苏省劳动厅《关于县（市、区）劳动争议仲裁委员会建立乡镇办事处的通知》的通知
劳动部办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
江苏省劳动厅在该省所有乡镇普遍建立劳动管理所的基础上，针对本省乡镇企业劳动争议增多的现实情况，发出了《关于县（市、区）劳动争议仲裁委员会建立乡镇办事处的通知》，要求在全省范围内县（市、区）劳动争议仲裁委员会建立乡镇办事处。该省作为劳动部确定的完善劳动
争议处理体制试点地区，其做法适应了建立市场经济体制的需要，符合《企业劳动争议处理条例》的规定精神，遵循了三方原则，体现了及时、就地解决劳动争议的特点，对于全国进一步开展完善劳动争议处理体制的试点工作具有促进作用。现将该《通知》转发给你们，供工作中参考。
江苏省劳动厅关于县（市、区）劳动争议仲裁委员会建立乡镇办事处的通知
苏劳仲〔1997〕5号
各市劳动局、劳动争议仲裁委员会：
为了贯彻《劳动法》和《企业劳动争议处理条例》，进一步完善劳动争议处理体制，就近、及时处理好乡镇地区劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益，协调稳定劳动关系，促进乡镇经济健康发展，现就县（市、区）劳动争议仲裁委员会建立乡镇办事处等有关问题通知如下：
一、办事处的名称和组成
办事处统一名称为“县（市、区）劳动争议仲裁委员会××乡（镇）办事处”（以下简称“办事处”）。办事处设在乡镇劳动所。
办事处根据工作需要可从劳动所、乡镇工会、工业公司、司法行政等部门中选聘3至5名工作人员。办事处主任一般由劳动所负责人担任。具体人选由乡镇政府提出，报县（市、区）劳动争议仲裁委员会任命。
办事处工作人员必须参加省劳动行政部门举办的仲裁员资格培训，经考核合格颁发《劳动仲裁员资格证书》，由县（市、区）仲裁委员会聘任为兼职仲裁员。
二、办事处的性质和主要职责
办事处为县（市、区）仲裁委员会设在乡镇的派出机构，接受县（市、区）仲裁委员会委托行使其部分仲裁职能和协调劳动关系的常设机构。
办事处的主要职责是：
（一）宣传劳动法律、法规，开展政策咨询服务，努力预防劳动争议发生；
（二）指导本乡镇企业劳动争议调解委员会开展工作；
（三）按照县（市、区）仲裁委员会授权的权限，依法处理本乡镇行政区域内的劳动争议；
（四）办理县（市、区）仲裁委员会授权或交办的事项。
三、各乡镇在建立仲裁委员会办事处的同时，可以根据当地经济和乡镇企业发展情况，以及协调劳动关系的需要，建立由乡镇各有关部门人员兼职组成的乡镇劳动关系协调委员会，在乡镇政府领导下调解处理本辖区内发生的劳动争议，尤其是协调解决一些重大疑难劳动争议，促进劳动
关系和谐发展。
各市、县、区劳动行政部门、劳动争议仲裁委员会应会同乡镇政府，按本通知要求，结合当地实际，逐步建立和完善乡镇劳动争议处理体制。各省辖市请于今年9月上旬将实施情况书面报省劳动厅劳动争议仲裁处。
1997年5月7日
保山市人民政府关于印发《保山市行政审批综合受理管理暂行办法》的通知
云南省保山市人民政府
保政发〔2004〕175号
保山市人民政府关于印发《保山市行政审批综合受理管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各组成部门、各直属机构：
《保山市行政审批综合受理管理暂行办法》已经市人民政府第32次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO四年十一月九日
保山市行政审批综合受理管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化我市行政审批制度改革、转变政府职能，提高行政审批工作效率和质量，保障和监督行政机关有效实施行政管理，改善我市投资环境，依照国家法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法的行政审批管理是指在市政府投资便民服务中心设立由二个或二个以上行政部门组成的、集中办理行政审批事项的多个综合受理服务窗口，受相关行政机关的委托，在委托权限范围内以委托机关的名义履行行政审批事项的管理行为。
第三条 行政审批管理依照法定的权限、范围、条件和程序进行，遵循公开、公平、公正、便民的原则。
第四条 本暂行办法由市政府投资便民服务中心管理委员会牵头，市政府办公室、市法制局、市监察局、市经合办等部门共同组织实施。
第五条 本暂行办法在执行中应遵守下列规定：
《保山市行政许可实施机关信息公开办法（试行）》；《保山市行政许可告知承诺制度（试行）》；《保山市行政许可听证暂行规定》；《保山市实施行政许可过错责任追究规定》；以及相关法律、法规和政策规定。
第二章 综合受理行政审批窗口的职责及组成
第六条 综合受理行政审批窗口的职责
（一）受相关行政机关的委托，履行行政审批事项的政务工作，包括公开行政审批事项的相关法律、法规和政策依据，申办条件、办理程序、审批方式、办理时限、办理地点、收费标准、收费项目和依据，行政审批事项告知承诺书，行政审批申请人办理行政审批事项需要提交的全部材料目录和申请书的示范文本，以及行政审批过程和结果的公开。
（二）按照受委托权限，以委托机关的名义履行行政审批事项即接受咨询、受理、审核、登记、转报、督办、答复、办理和制作签署行政审批的批文、颁证。
（三）按照受委托权限，市政府投资便民服务中心管理委员
会及其办公室负责对审批过程进行统一协调和督办；负责组织相关行政机关的代表，集中进行联合办理、联合查勘现场、联合办结。
（四）开展行政审批事项的申报材料电子化，网上预申报、受理、审批、文件归档及网上投诉、办件统计分析、绩效考核等工作。
第七条 综合受理窗口的设立原则
按照行政审批事项涉及的行政机关职能、业务关系、关联程度、办理程序、审批方式、审批期限、审批地点等情况，设立市政府投资便民服务中心各综合受理窗口。
（一）按归口管理原则。属同一系统的部门，纳入同一综合窗口。
（二）业务归类的原则。属不同系统的部门、但行政审批事项办理业务关系密切的，纳入同一综合窗口。
（三）行政审批事项关联原则。属行政审批事项办理程序先后紧密相关的，纳入同一综合窗口。
（四）办件量较少、办理程序简单、审批业务单一的，由相关行政机关委托有关行政机关，代理该机关在综合窗口负责行政审批事项的受理，委托机关可不再派人进驻市政府投资便民服务中心。
（五）因法律、法规和政策明确规定，或因特殊情况不能委托综合受理窗口受理的行政审批事项，经市政府批准同意后，在市政府投资便民服务中心单设受理窗口。但该行政部门可以实施综合受理或委托其它部门受理的行政审批事项以及涉及其它行政部门牵头办理的联办件，仍须纳入相关综合受理窗口集中受理。
（六）市政府投资便民服务中心管理委员会办公室组织设立专门窗口，受相关行政部门的委托，负责不便归类的相关行政审批事项的统一集中受理。
第八条 市政府投资便民服务中心设立以下综合受理窗口：
（一）企业设立登记综合受理窗口：包括市计委、市经贸委、市外经贸局、市工商局、市国税局、市地税局、市质量技术监督局，牵头部门为市工商局。其中涉及企业设立前置审批事项，由工商局设立登记综合受理窗口，负责统一受理并协调督促各前置审批部门办理。
（二）规划用地综合受理窗口：包括市国土资源局、市环保局、市地震局、市公安消防支队、市公安交警支队、市人防办，牵头部门为市国土资源局。
（三）建设工程综合受理窗口：包括市建设局、市交通局、市气象局，牵头部门为市建设局。
（四）公安综合受理窗口：市公安局现行全部行政审批事项，经市政府批准不进入或在各分中心办理的除外。
（五）工业口综合受理窗口：包括市经贸委、市劳动和社会保障局、市统计局、市安全生产监督管理局，牵头部门为市经贸委。
（六）农业口综合受理窗口：包括市农业局、市林业局、市水利局，牵头部门为市农业局。
（七）财贸旅游口综合受理窗口：包括市财政局、市经贸委、市外经贸局、市旅游局，牵头部门为市财政局、市旅游局。
（八）教科文卫综合受理窗口：包括市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市药品监督管理局、市计生委、市广电局、市档案局，牵头部门为市卫生局。
（九）市政府便民服务中心综合服务窗口：包括市监察局、市人事局、市民政局、市司法局、市无线电管理处、市总工会等中介服务机构。
（十）部分单位单独设立的行政审批受理窗口。
第九条 各综合受理窗口工作人员，由各行政机关派驻首席代表和有关工作人员2至5名，常驻市政府便民服务中心综合受理窗口工作，其组织人事关系仍在原单位，日常工作接受市政府投资便民服务中心管理委员会办公室的领导。
第三章 审批权限及流程
第十条 依照法律、法规、规章、规定、行政审批事项涉及两个以上行政机关分别实施的，可确定由一个牵头部门负责，在各综合受理窗口统一受理行政审批事项的申请，转报有关行政部门、分别由其提出具体审批意见后反馈综合受理窗口，由综合受理窗口根据各部门审批意见统一办结，或者由综合受理窗口组织并会同有关行政机关联合办理、集中办理。
第十一条 行政审批事项的审批权限
（一）行政审批事项属于当场可以办理的由综合受理窗口工作人员负责当场审批。
（二）行政审批事项承诺件由综合受理窗口工作人员受理并审核登记后，转报相关行政部门首席代表依法按规定期限审批。
（三）行政审批事项联办件，由综合受理窗口集中受理并审核登记后，由牵头部门按照程序，以串联审批或并联审批的方式，分别转报市级有关行政机关首席代表依法规定时限审批，并由牵头部门的综合受理窗口工作人员负责统一协调、组织和督办。
（四）需上报国家或省有关部门最终审批的行政审批事项，由综合受理窗口负责集中受理，转报相关行政机关首席代表依法按规定时限审核并提出初审意见后，上报国家或省有关部门审批。
第十二条 行政审批事项的咨询、受理及审核流程：
（一）综合受理窗口受市级相关行政机关的委托，负责有关行政审批事项的政务公开，法律、法规、规章和政策、办事程序的咨询，以及相关申报表格、材料及告知承诺书发放等工作。
涉及跨部门行政审批事项的申请，综合受理窗口应一次性统一发放相关行政审批事项的申请申报表格、材料和告知承诺书。
（二）综合受理窗口收到行政相对人提交的行政审批事项申请书，告知承诺书和相关附件材料后，由综合受理窗口工作人员依法按照各部门的统一规范要求，根据相关行政审批事项的告知承诺书内容，对申报材料进行审核。
涉及跨部门行政审批事项的受理，综合受理窗口应一次性统一受理涉及各相关行政机关的申报材料和告知承诺书。
（三）经审核、行政申请人提交的行政审批事项申报材料和告知承诺书符合受理条件的，由各综合受理窗口工作人员负责登记受理。
行政申请人提交的行政审批事项申报材料和告知承诺书不符合受理条件的，应当场以口头或书面形式告知行政相对人具体原因，请其补充或修改材料。
第十三条 行政审批事项当场办理的流程：
收到申请人提交申请的，综合受理窗口工作人员负责审查，符合法定条件、标准的，即当场审批，并制作签署有关行政许可证件和行政批文并颁发给相对人，现场办结。
经审批不予同意的，应当场以口头或书面形式告知行政相对人不予同意的具体原因和理由，以及行政复议、行政诉讼的权利。
第十四条 行政审批事项承诺件的审批流程：
承诺件由相关行政部门首席代表负责依法按照规定时限审批。首席代表收到综合受理窗口转报的申请材料后，应对申报材料进行审查并签署意见，反馈综合受理窗口，按规定作出承诺。
第十五条 行政审批事项联办件的审批流程：
联办件由牵头部门负责组织并会同各相关行政部门审批。各相关行政机关首席代表收到综合受理窗口转递的申报材料后，对申报材料进行审查，并以本机关的名义签署意见或拟出批文，集中反馈综合受理窗口。
第十六条 行政审批事项的办结：
（一）除即办件当场办结外，各综合受理窗口收到申请材料和相关行政机关首席代表签署的审批意见后，根据各行政部门首席代表审批意见进行办结。
（二）经审批同意的，综合受理窗口代表和相关委托行政机关，制作签署相关行政许可证件或批文颁发给行政相对人，予以办结。
（三）经审批不同意的，应当以口头告知或书面形式出具加盖本行政机关专用印章和注明日期，告知申请人不予批准的原因和理由。
（四）综合受理窗口在行政审批事项办结后，负责将有关行政审批事项办理的文书材料等进行整理归档，并转送各相关行政机关。
第四章 综合受理业务规范
第十七条 综合受理窗口负责填写，登记行政审批事项的受理情况；申请人提交的申请资料等。由市政府投资便民服务中心各综合受理窗口负责审查和存档，不再转送市级各部门。
第十八条 各行政机关委托的首席代表或窗口工作人员，代表其部门在市政府投资便民服务中心签署审批的行政审批事项，即为代表该部门作出的行政许可决定。
第十九条 综合受理窗口工作人员在受理申请过程中发生登记不完整、不适当、不准确，有关行政机关不能据此提出审批意见，应针对存在问题请受理窗口补证或重新登记后，再行审批。
第五章 监督检查
第二十条 市政府投资便民服务中心管理委员会办公室、市监察局负责对各综合受理窗口和各行政机关行政审批的工作情况进行监督。
第二十一条 市监察局负责对本办法的实施进行监督检查，有下列情形之一的，根据法律、法规、规章和政策规定，追究有关责任人的责任。
（一）按要求需进入市政府投资便民服中心开展行政审批的行政机关，不服从安排未进入市政府投资便民服务中心实施综合受理，擅自决定在各自行政机关受理的。
（二）未按本暂行办法要求委托综合受理窗口履行相关审批职责权限的。
（三）有关工作人员超越权限审批，弄虚作假，违规审批，在规定期限内不作为的。
（四）不按本暂行办法确定的职责分工，权限流程，业务规范执行，使工作受到影响，造成严重后果的。
第二十二条 市政府投资便民服务中心管理委员会办公室负责对进入市政府投资便民服务中心开展行政审批事项工作的行政机关及其工作人员的受理、审批情况进行记录、统计、汇总，并将情况提供相关单位作为年度绩效考核的重要根据。各进驻窗口部门应主动配合，及时提供有关资料。
第六章 附 则
第二十三条 市级各行政机关的行政审批事项如有调整，要及时通报市政府投资便民服务中心管理委员会办公室和市法制局。
第二十四条 市级各行政机关依据本暂行办法制定实施细则。
第二十五条 本暂行办法自发布之日起施行。
