中国人民银行、财政部、国家税务总局关于进一步加强国库监管工作的通知
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中国人民银行、财政部、国家税务总局关于进一步加强国库监管工作的通知
中国人民银行 财政部 等
中国人民银行、财政部、国家税务总局关于进一步加强国库监管工作的通知
中国人民银行 财政部 国家税务总局
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，大连、青岛、宁波、厦门市分行；各省、自治区、直辖市、深圳、大连、青岛、宁波、厦门市财政厅（局）、国税局、地税局，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
1996年中国人民银行下发了《关于加强国库监管工作的通知》（银发〔1996〕326号），要求各级国库认真履行职责，切实加强国库监管工作。为使各级国库、财政（含财政部驻各地财政监察专员办事处，下同）、征收机关密切配合，进一步加强国库监管和预算管理工作，
现重申和规定如下：
一、中国人民银行依法经理国库
各级国库依法对预算资金的收纳、报解、入库、支拨、退付等事项实施监督管理。各级人民银行、财政部门、征收部门都应支持国库依法履行监管职责。
二、加强对预算资金收纳、报解、入库的管理和监督检查工作
（一）各征收机关、各级国库和有关银行必须遵守国家有关预算收入缴库的规定，及时办理预算收入的缴库、收纳、报解、入库，不得延解、占压缴入国库的预算收入和国库库款，并应加强日常的监督检查工作。同时，财政机关也要加强对本级预算收入收纳、报解、入库的监督检查。
（二）各级财政、税务、海关等预算收入征收部门依法征收的预算收入，必须按照财政管理体制的规定及时缴入中央国库或地方国库。任何征收部门不得以任何方式延误预算收入的入库工作。
（三）各级国库要加强对金融机构办理国库经收业务（包括进驻办税服务厅办理税款经收业务）的管理，严格审批手续。对于占压税款情况较为严重、经检查指出的问题在下一次检查时发现仍不纠正的，应由人民银行当地分支行的国库部门取消其办理国库经收业务的资格。
（四）征收、审计机关未经财政部批准，不得将预算收入存入在国库之外设立的过渡性帐户。各级财政、国库部门要加强对征收、审计机关在金融机构开设预算收入过渡帐户的经常性检查，对于违反规定设立的，要予以撤销，对预算收入在过渡帐户中产生的利息要全额没收缴入国库。
三、各级国库在办理库款支拨时，要严格审核拨款凭证，确保库款支拨的准确、及时
（一）对于经严格审核、符合制度规定的拨款，各级国库应及时办理，不得延误。
（二）有以下情况之一的拨款，各级国库一律拒绝办理：凭证要素不全的、擅自涂改的、大小写金额不符的，小写金额前不写人民币符号的、大写金额前不封顶的、前后联次填写内容不一致的、拨款金额超过库款余额的、无财政拨款专用章的、印章与预留印鉴不符的、拨款用途违反财
经制度规定的、拨往非预算单位又无正式文件说明的、以及超预算的。
（三）为使各级国库能准确、及时地办理预算拨款业务，确保各级财政资金的安全，各级财政部门必须及时向同级国库提供年度财政预算计划和财政预算拨款单位的名单。
（四）根据《财政总预算会计制度》的要求，各级总预算会计应建立严密的内部稽核制度，做到拨款、记帐、复核分工负责。同时，为保证各项财政资金安全到位和各项拨款金额及使用的预算科目准确、一致，地方各级总预算会计与财政部门各财务主管处（科）室之间、各主管处（科
）室与各预算单位之间，要建立定期对帐制度，按月对帐；财政部总预算会计与财政部各主管司局和中央各部门、各单位，要严格按照财政部《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》（财预字〔1997〕391号）加强对帐，发现问题，及时纠正。
四、加强库款退付和更正的管理、监督、保证财政预算资金的安全
（一）各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库，由财政部或财政部授权的机构批准。地方预算收入的退库，由地方政府财政部门或者其授权的机构批准。
（二）预算收入的退库，应当按照国家规定直接退给申请单位或申请个人。任何部门、单位和个人不得截留、挪用退库款项。
（三）征收机关按照国家规定从税款中计提的代征代扣税款费用等款项，必须按照规定的审批程序通过国库办理退库手续，不得自行从税款中抵扣。
（四）各级国库在办理退库和收入更正时，必须强调有文件依据，要有收入退还书、收入更正通知书等凭证。各地在执行《国家税务总局关于核发税收票证统一式样的通知》（国税发〔1998〕77号）时，因税收收入退还书式样发生了变化，有关审批机关必须向国库部门提供一联
退库申请书，作为国库审核、办理退库的原始依据之一，并由国库留存。
（五）凡属以下情况的，各级国库一律不予办理：
1．地方政府、地方财政部门或其他未经财政部授权的机构，要求国库办理中央预算收入、中央与地方共享收入退库或更正的；下级地方政府财政部门或其他机构，要求国库办理上级地方预算收入或共享收入退库、更正的；
2．退库款项退给非退库申请单位或申请个人的；
3．口头通知或电话通知，要求国库办理退库或更正的；
4．要求国库办理退库或更正，但手续不全的，如不提供有关文件或不出具有关凭证等；
5．其他违反规定要求国库办理退库或更正的。
（六）各级财政部门要加强对本级预算收入退库、更正事项的监督检查。发现违规退库和更正事项要通知国库和有关退库、更正机关予以改正。
五、各级财政部门和国库部门在预算资金的收纳、报解、入库、支拨、退付等各个环节都要建立严格的内部监控机制
无论在什么情况下，都要认真遵守会计基本制度和内部监控制度，坚决消除“一手清”现象，任务分解，责任到人，切实防范资金风险。
六、加强干部队伍管理，做好思想教育工作
各级国库和财政预算部门的领导要以身作则，严格遵守各项规章制度，并要敢抓敢管，对下属干部经常进行思想教育工作，及时了解、掌握干部的思想状况，为他们排忧解难。要克服麻痹思想，切实消除事故隐患。
七、落实责任，加强监督，做到有法必依，执法必严，违法必究
各级国库、财政预算部门、财政监察专员办事处（简称“专员办”）、征收机关要加强对下属国库、国库经收处、财政预算部门、征收机关办理预算收入缴库业务、国库业务、预算拨款业务的监督、检查、管理工作，督促其严格执行各项法规、制度。对延解、占压预算收入的单位要按
规定予以处罚；对不执行法规、制度而造成国库库款流失的，要追究直接责任人和领导的责任，对涉及违法犯罪的要追究其刑事责任。专员办在日常监管工作中发现违规退付、更正、占压中央预算收入的，除依法责令纠正外，还应及时向财政部和有关主管部门报告情况。同时，财政部门要
切实加强对预算收入对帐的组织和监督工作，定期组织国库、征收机关与财政部门举行联系会议，加强相互之间的协调、沟通工作，及时交流有关信息，防患于未然。
1998年11月15日
财政部、国家税务总局关于股份制企业所得税征管和收入级次划分有关问题的补充通知（废止）
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于股份制企业所得税征管和收入级次划分有关问题的补充通知
财税字〔2000〕74号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
根据国务院及财政部和国家税务总局的有关规定，中央与地方所属企事业单位组成的股份制企业的所得税，由国家税务局负责征收管理。随着企业改组改制的发展，混合投资的企业迅速增加，很多地区反映现行关于股份制企业所得税国税局、地税局征管范围和收入级次划分有些情况不
明确，经研究，现补充通知如下：
一、中央企事业单位参股的股份制企业再投资与地方企事业单位组成的股份制企业的所得税，由国家税务局负责征收管理。中央股份应按照中央企事业单位在参股的股份制企业中所占的股份比例、中央企事业单位参股的股份制企业在与地方企事业单位组成的股份制企业中所占的股份比
例计算确定。
中央企事业单位参股的股份制企业多层次再投资与地方企事业单位参股组成的股份制企业，其中央股份比例依据上述规定办法计算确定。
二、金融保险企业（包括地方金融保险企业，不包括城乡信用社，下同）投资组成的股份制企业的所得税，由国家税务局负责征收管理；在划分其企业所得税收入归属时，金融保险企业在投资组成的股份制企业中所占股份作为中央股份计算分享比例。
三、在中央企事业单位、金融保险企业投资的股份制企业再投资组成的股份制企业中，集体企业、私营企业、外商投资企业、外国企业和个人（包括社会公众股、内部职工股等）投资部分，均不计入中央或地方分享税收的股份计算比例。
四、股份制企业所得税收入级次划分和税款缴库办法按照财政部《关于中央企事业单位在地方所办企业的所得税有关预算管理问题的规定的通知》〔（94）财预字第347号〕、财政部《关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通知》（财
预字〔1996〕25号）、财政部《关于股份制企业、联营企业所得税有关预算管理问题的补充通知》（财预字〔1997〕324号）等文件的有关规定执行。
五、联营企业比照上述规定执行。
六、本规定自2000年1月1日起执行。以前年度已入库税款，不予调库。
2000年5月10日
四川省农作物种子管理条例
四川省人大常委会
四川省农作物种子管理条例
(1984年9月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定第一次修正2001年9月22日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订 根据2006年9月28 日四川省十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定第二次修正)
第一条 根据《中华人民共和国种子法》，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事农作物品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内农作物种子工作，其所属的种子管理机构负责具体管理工作。
第四条 省人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育、试验和推广。
农作物种子行政管理和执法监督所需经费列入同级人民政府财政预算。
第五条 县级以上人民政府应当贮备一定数量的救灾备荒种子。贮备计划和动用贮备救灾备荒种子，由县级以上人民政府农业行政主管部门报同级人民政府批准。
贮备救灾备荒种子所需贮藏设施，由同级人民政府按国家有关规定解决；贮备救灾备荒种子产生的政策性亏损，由同级财政对承储单位予以适当补贴。
第六条 主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，具体审定办法，按国务院农业行政主管部门的规定执行。
主要农作物以外的其他农作物品种是否申请品种审定由选育者决定。
通过审定或者同意引种的主要农作物品种，在推广应用过程中发现有不可克服的缺陷或者丰产性等优势丧失的，经省农作物品种审定委员会审核同意后，由省农业行政主管部门公告停止经营、推广。
第七条 有下列情形的品种，不得经营、推广：
（一）应当审定而未经审定通过的；
（二）未经同意引种的；
（三）审定通过或者同意引种但不在适宜种植区域内的；
（四）省级以上农业行政主管部门公告停止使用的。
第八条 通过国家级或者省级审定的品种，在本省审定或者引种，应当使用原审定名称。
通过审定和引种的品种，其包装标识和宣传广告应当使用审定名称，不得使用其他名称；审定名称应当印制在种子包装物表面上部三分之一范围内，字体应当显著、突出，单字面积应当大于其他标识文字的单字面积的1倍，字体颜色与背底形成强烈反差。
第九条 引种应当具备下列条件：
（一）引种单位具有主要农作物种子经营许可证；
（二）品种通过国家级或者省级审定；
（三）品种属于相邻省、自治区、直辖市同一适宜生态区域；
（四）经省农业行政主管部门组织试验并同意。
第十条 主要农作物品种参加区域试验1年后，按照省以上农作物品种审定委员会指定的区域进行生产试验。试验品种不得有偿使用。
第十一条 主要农作物的商品种子生产实行许可制度。
申请种子生产许可证的，由直接组织种子生产的单位或者个人提出申请。
委托农民或者乡村集体经济组织生产的，由委托方提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托方或者受托方提出申请。
变更主要农作物种子生产地点和品种的，应当依法办理变更登记手续。
第十二条 申请主要农作物种子生产许可证的，应当具备《中华人民共和国种子法》第二十一条规定的条件，并达到以下要求：
（一）生产主要农作物杂交种子的，注册资本500万元以上；生产主要农作物杂交亲本种子和常规种原种种子的，注册资本100万元以上；
（二）种子晒场500平方米以上或者有种子烘干设备，种子仓库800平方米以上，种子检验用房60平方米以上，仪器达到一般种子质量检验机构的标准；
（三）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上；熟悉种子生产技术的中级以上农业技术职务人员3名以上，其中农业高级技术职务人员1名以上。
第十三条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证的，应当提交以下资料：
（一）生产许可证申请表；
（二）种子检验人员资格证明、种子生产技术人员技术职务证书复印件；
（三）注册资本证明；
（四）检验设施和仪器设备清单及产权证明；
（五）种子晒场情况介绍或者种子烘干设备和仓储设施清单及产权证明；
（六）种子生产地点情况介绍及检疫证明；
（七）种子生产所在村的生产种子的证明（含品种、面积）；
（八）生产品种介绍，品种为授权品种的，应当提交品种权人同意生产的书面证明或者品种转让合同，生产种子是转基因品种的，应当提交农业转基因生物安全证书；
（九）种子生产质量保证制度。
第十四条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证的，按以下程序办理：
（一）申请人向生产所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请；
（二）县级人民政府农业行政主管部门应当在收到申请材料之日起20日内完成审核工作；审核时应当对生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备进行实地考察，对符合条件的，签署审核意见，报省人民政府农业行政主管部门，审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
（三）省人民政府农业行政主管部门应当在收到审核意见之日起20日内完成核发工作，对符合条件的，发给生产许可证，不符合条件的，应当制作不予核准通知书，由审核机关转交申请人。
第十五条 主要农作物常规种的大田用种生产许可证，由生产所在地县级以上人民政府农业行政主管部门核发。核发条件由省人民政府农业行政主管部门根据本条例具体规定。
第十六条 种子生产应当保证质量。受委托制种（繁殖）基地的农户，应当服从统一安排，不得妨碍种子生产。因规划制种（繁殖）隔离区给农户造成损失的，由组织种子生产的单位或者个人予以赔偿。
第十七条 申请主要农作物杂交种子经营许可证的，应当具备《中华人民共和国种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
（一）注册资本500万元以上；
（二）种子晒场500平方米以上，种子仓库800平方米以上，种子检验用房60平方米以上，仪器达到一般种子质量检验机构的标准；
（三）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上；中级以上农业技术职务人员3名以上，其中农业高级技术职务人员1名以上。
第十八条 申请主要农作物杂交种子的亲本种子、常规种原种种子经营许可证的，应当具备《中华人民共和国种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
（一）注册资本100万元以上；
（二）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员1名以上。
第十九条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，应当提交以下材料：
（一）经营许可证申请表；
（二）注册资本证明；
（三）种子检验人员、贮藏保管人员资格证明、技术人员技术职务证书复印件；
（四）检验种子质量的仪器设备、加工设备、仓储设施的清单及产权证明；
（五）种子经营场所证明。
第二十条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证的，按以下程序办理：
（一）申请人向经营者所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请；
（二）县级人民政府农业行政主管部门应当在收到申请材料之日起20日内完成审核工作；审核时应当对经营场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备进行实地考察，对符合条件的，签署审核意见，报省人民政府农业行政主管部门，审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
（三）省人民政府农业行政主管部门应当在收到审核意见之日起20日内完成核发工作，对符合条件的，发给主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，不符合条件的，应当制作不予核准通知书，由审核机关转交申请人。
第二十一条 申请主要农作物常规种的大田用种经营许可证、主要农作物以外的种子经营许可证的，注册资本为100万元以上；其他条件及程序，由省人民政府农业行政主管部门根据本条例具体规定。
第二十二条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。
第二十三条 种子经营者有下列情形之一的，可以不再办理种子经营许可证，但不得分装、包装种子，并应当在办理或者变更营业执照之日起15日内向当地县级人民政府农业行政主管部门备案：
（一）种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，提交营业执照复印件；
（二）受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，提交营业执照、委托代销合同、销售品种名录、种子经营许可证复印件；
（三）种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的门市销售种子的，提交营业执照复印件。
种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，提交种子经营许可证、营业执照复印件、销售品种名录，并向当地县级人民政府农业行政主管部门和原发证机关备案。
种子经营者提交的种子经营许可证、委托代销合同复印件，应当加盖委托单位印章。
第二十四条 种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，以及种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的门市销售种子的，应当具备下列条件：
（一）经县级以上人民政府农业行政主管部门培训，有农业技术基础知识的人员；
（二）必要的种子保管条件；
（三）固定的营业场所。
具有种子经营许可证的种子经营者委托代销种子的，委托和被委托双方应当签订书面委托代销协议，被委托方不得再委托代销种子。
种子经营者应当向购种者出具有效购种凭证，被委托方出售种子应当使用委托方的有效售种凭证。种子经营者应当依法建立种子经营档案。
第二十五条 对栽培、气候、区域等条件有特定要求或者属特殊、专用用途的种子，种子经营者应当向种子使用者提供相应栽培措施和使用条件的说明。
第二十六条 禁止任何单位和个人到他人的种子生产基地向农户收购种子。
第二十七条 农业行政主管部门负责农作物种子质量的监督工作。
承担农作物种子质量抽查检验工作的检验机构，应当具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府有关行政主管部门考核合格。
第二十八条 农作物种子包装标签应当包括产量、特征特性、适宜区域、抗病性、抗逆性内容。
农作物种子广告、包装标签使用的数据和引用语应当与该品种审定公告一致。
第二十九条 由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者地方规定的种用标准的农作物种子的，应当经用种地县级以上人民政府批准，但种子标签应当注明种子的实际质量指标和使用方法。
第三十条 违反本条例第七条规定之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以 1万元以上5万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第八条第二款规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条或者第二十四条第二款、第三款规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十五条规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，拒不改正的，没收种子和违法所得。
第三十四条 违反本条例第二十六条规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止收购，没收种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十八条第二款规定，由县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十六条 违反《中华人民共和国种子法》和本条例有关规定，给种子使用者造成损失的，种子经营者应予赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 农业行政主管部门执法检查时，对涉嫌违法生产、经营的种子，经县级以上人民政府农业行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存。
转移先行登记保存种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门处以种子货值2倍以上5倍以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，行政主管部门及其工作人员不按规定实施行政许可、监督检查、处罚、强制措施的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本条例所称主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯、甘薯。
第四十条 少数民族地区生产主要农作物商品种子以及经营农作物种子的具体标准，由省人民政府农业行政主管部门另行规定。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
