安徽省行政事业性收费项目审批管理实施暂行办法
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安徽省行政事业性收费项目审批管理实施暂行办法
安徽省财政厅 安徽省物价局
安徽省财政厅安徽省物价局关于印发《安徽省行政事业性收费项目审批管理实施暂行办法》的通知
财综〔2005〕406号 2005年9月23日
各市、县财政局、物价局，省直有关单位：
为加强行政事业性收费项目的审批管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范政府收入分配秩序，促进依法行政，根据《财政部国家发展改革委关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔2004〕100号），我们制定了《安徽省行政事业性收费项目审批管理实施暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时向省财政厅、物价局反映，以便适时修改和完善。
安徽省财政厅
安徽省物价局
二○○五年六月五日
安徽省行政事业性收费项目审批管理实施暂行办法
第一章总则
第一条为加强行政事业性收费项目的审批管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范政府收入分配秩序，促进依法行政，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）、《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）、财政部、国家发展改革委《关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔2004〕100号）等有关规定，制定本办法。
第二条行政事业性收费项目的申请设立、审批、变更、管理和监督等，适用本办法。
第三条行政事业性收费（以下简称收费）是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
第四条收费项目实行中央和省两级审批制度。国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门按照国家规定权限审批管理收费项目。
除国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下人民政府，均无权审批收费项目。
第五条审批收费项目坚持公开、公平、公正的原则，严格遵循国务院、省人民政府和本办法规定的审批权限和程序。
第六条国务院和省人民政府的财政、价格主管部门加强对收费项目审批事项执行情况的监督检查，确保收费项目审批制度的落实。
第七条公民、法人或其他组织有权拒绝缴纳和举报违反法律、行政法规、地方性法规以及本办法规定的收费。
第二章收费项目的审批管理权限
第八条除法律、行政法规、地方性法规和省人民政府另有规定外，省级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下简称省级单位），省以下国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下简称省以下单位），申请设立收费项目，应当向省财政、价格主管部门（以下简称省级财政、价格主管部门）提出书面申请，由省级财政、价格主管部门审批。
省级单位、省以下单位申请设立下列收费项目，属于重要收费项目，应当向省级财政、价格主管部门提出书面申请，由省级财政、价格主管部门审核后报省人民政府批准：
（一）在全省范围内实施的资源类收费；
（二）在全省范围内实施的公共事业类收费；
（三）对全省经济和社会发展具有较大影响的其他收费。
省级单位、省以下单位申请设立专门面向企业的收费项目，应当向省级财政、价格主管部门提出书面申请，经省级财政、价格主管部门审核后报省人民政府审批，省人民政府在审批之前征得财政部和国家发展改革委同意。
第九条除法律、行政法规另有规定外，省级单位、省以下单位申请设立的收费项目，属于下列情况的，应当通过本系统或行业的中央主管部门统一向财政部、国家发展改革委提出书面申请，由财政部、国家发展改革委审批。
（一）在全国范围内实施的考试收费；
（二）在全国范围内实施的证照收费；
（三）在全国范围内实施的注册、登记等管理性收费；
（四）在全国范围内实施的检验、检测收费；
（五）在全国范围内实施的其他收费。
省人民政府及其财政、价格主管部门无权审批在全国范围内实施的收费以及中央单位的收费项目。
第十条法律、行政法规、地方性法规中规定设立的收费项目，已明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，依照其规定执行。
法律、行政法规、地方性法规中规定设立的收费项目，未明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，其征收管理办法由省级以上财政、价格主管部门负责制定。
第十一条按照本办法第八条至第十条规定批准设立的收费项目，在执行过程中需要变更收费单位、收费项目名称、收费对象、收费范围、收费环节、收费期限以及收费性质的，应当按照本办法第八条至第十条规定的管理权限进行审批。
第十二条除法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省人民政府及其财政、价格主管部门另有规定外，省以下人民政府可以批准减征、免征、缓征属于本级收入的收费。
第十三条在收费项目执行过程中，如遇收费项目依据的法律、行政法规、地方性法规修改，以及国务院或省人民政府及其财政、价格主管部门出台新规定，应当按照修改后的法律、行政法规、地方性法规或新的规定执行。因客观情况发生变化，收费项目不宜再继续执行的，应当按照本办法第八条至第十条规定的管理权限予以撤销，或按照法律、行政法规、地方性法规规定程序撤销。
第三章审批收费项目的原则
第十四条审批收费项目应遵循下列原则：
（一）符合国际惯例或国际对等原则的，依照国际惯例或国际对等原则审批收费项目；
（二）法律、行政法规明确规定的行政许可收费，按照法律、行政法规规定审批收费项目；
（三）法律、行政法规、地方性法规明确规定的收费，且不属于行政许可收费的，按照法律、行政法规、地方性法规规定审批收费项目；
（四）向公民、法人提供除行政许可事项以外的特定公共服务，虽然没有法律、行政法规、地方性法规收费依据，但其服务对象具体、明确的，按照本办法规定审批收费项目。
第十五条下列情况不得批准设立收费项目：
（一）行政许可收费没有法律、行政法规依据的；
（二）对行政审批、行政许可、各类证照、资格等事项进行监督检查、年检、年审或查验、收费没有法律、行政法规依据的；
（三）行政机关提供行政许可申请书格式文本的；
（四）收费具有地方性法规依据，但不符合法律、行政法规规定的；
（五）违反WTO规则的；
（六）形成对其他区域的政策歧视，属于地方保护收费，不利于全国市场统一的；
（七）专门面向农民收费的；
（八）有关部门和单位自行规定颁发证照的，或法律、行政法规、地方性法规、国务院规定颁发的证照已有印制经费来源的；
（九）未经人事部批准组织专门技术人员资格考试（含与评聘专业技术职务有关的考试，执业准入资格考试和职业水平认证考试，下同）的，未经劳动保障部批准组织职业技能鉴定考试的；除法律、行政法规、地方性法规或国务院和省人民政府以及人事部、劳动保障部规定以外，有关部门和单位自行组织各类强制性考试的；根据法律、行政法规、地方性法规或国务院和省级政府规定组织的考试，经人事部批准组织专业技术人员资格考试，以及经劳动保障部批准组织职业技能鉴定考试，已有考试经费来源的；
（十）除法律、行政法规、地方性法规或国务院、省人民政府规定以外，有关部门和单位自行举办强制性培训或已有培训经费来源的；有关部门和单位为完成指令性培训任务举办培训班的；
（十一）除法律、行政法规、地方性法规或国务院、省人民政府规定以外，有关部门和单位强制要求公民、法人参加各种评比（包括评选、评价、评奖、评审、评优、展评等）活动的；
（十二）未经中央和省级机构编制部门批准自行设立的行政事业单位，以及法律、行政法规、地方性法规未作规定或未经同级政府批准，国家机关擅自将职责范围内的公务交由企事业单位、中介机构、社会团体办理的；
（十三）国家下达并有财政预算经费的指令性产品质量检验任务、产品质量监督抽查和流通环节的产品质量检验的；
（十四）与国务院或省人民政府及其财政、价格主管部门批准的收费项目重复交叉设置的；
（十五）与明令公布取消的收费项目相类似的。
第四章收费项目的审批程序
第十六条省级单位申请设立收费项目，应当统一归口由省主管部门的财务机构负责提出，并以厅（委、局）级公文形式报省财政厅、物价局。省以下单位申请设立收费项目，由单位提出申请，经设区的市级财政、价格主管部门审核，并以市财政、物价联合公文形式报省财政厅、物价局。
第十七条申请设立收费项目文件应当包括下列内容：收费项目名称、收费理由、收费目的、收费对象、收费范围、收费标准、收费单位、收费方式、执行期限、收费收入解缴方式、预计年度收费金额，以及收费单位的性质、人员、经费来源状况和财务管理体制等。同时，还应提交有关收费的法律、行政法规、地方性法规依据。按照国际惯例或国际对等原则申请设立的收费项目，还应当提交有关资料。没有法律、行政法规、地方性法规依据的，应当对收费理由进行详细说明。
第十八条省级财政、价格主管部门收到申请设立收费项目文件后，应当对申请文件的形式及其包括的内容进行初步审查。对符合本办法规定的，应当予以受理；对不符合本办法规定的，应当及时通知申请单位对申请文件作出相应修改或补充相关资料。
第十九条省级财政、价格主管部门在正式受理申请文件后，应当对收费项目是否符合法律、行政法规或地方性法规规定等内容进行审查，对申请设立收费项目的有关情况进行调查，通过召开座谈会、论证会、书面征求意见等形式，广泛听取缴费人和其他相关部门或单位的意见。
第二十条省级财政、价格主管部门应当自受理申请文件之日起60个工作日内，会同有关部门作出审批或审核收费项目的书面决定。由于客观原因未能在规定时间内作出审批或审核收费项目书面决定的，应当向申请单位说明具体理由。
第二十一条审批或审核收费项目的书面决定，以公文形式发布。其内容包括：审批收费项目的依据、收费单位、收费项目名称、收费对象、收费范围、收费环节、收费方式、收费期限、收费票据、收费性质、资金管理、解缴方式、监督检查等。对不予批准的收费项目，应当说明不予批准的理由。
第二十二条本办法第十一条至第十三条涉及的收费项目，其审批程序按照本办法第十六条至第二十一条规定执行。
第五章收费项目的管理和监督
第二十三条实行收入分成的收费项目，按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）的有关规定管理。
第二十四条依照本办法规定经批准的收费项目，省级财政、价格主管部门应当通过文件、文告等形式向社会公布。
收费单位应当建立收费公示制度，在收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等，接受社会监督。
第二十五条依照本办法规定经批准的收费项目，收费单位在实施收费时，应当到指定的价格主管部门办理收费许可证，并按财务隶属关系分别使用财政部或省级财政部门统一印（监）制的票据。
依照本办法规定经批准变更或撤销的收费项目，收费单位应当按规定程序到原核发收费许可证的价格主管部门办理收费许可证变更或注销手续，并到原核发票据的财政部门办理票据变更或注销手续。
第二十六条根据本办法规定新审批的收费项目，收费收入一律按照省级财政部门规定全额缴入国库。过去已按规定程序审批的收费项目，收费收入应当逐步缴入国库；暂时不能缴入国库的，应当全额缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。
凡按照本办法规定，收入全额缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的收费项目，不征收营业税和企业所得税。
第二十七条收费单位应当建立健全收费财务管理制度，按照省级财政部门规定及时将收费收入缴入国库或财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用收费资金。
第二十八条省级财政、价格主管部门应当于每年4月1日前编制本行政区域内截至上年12月31日的安徽省行政事业性收费项目目录，在全省范围内公布。
第二十九条严禁违反本办法规定越权审批或设立收费项目。未经法律、行政法规、地方性法规规定，以及国务院或省人民政府及其财政、价格主管部门批准，不得将收费项目转为经营服务性收费项目管理。
第三十条省级财政、价格主管部门应当建立健全收费项目管理制度，加强对收费项目审批执行情况的日常监督检查和年度检查，发现问题及时予以纠正和处理。
第三十一条收费单位应当严格按照批准的收费项目及有关管理规定执行，如实提供有关收费的情况和资料，自觉接受财政、价格、审计、监察等部门的监督检查。
第三十二条县级以上财政、价格主管部门应当设立举报电话，接受公民、法人或者其他组织对乱收费的举报和投诉，并对举报和投诉属实的乱收费问题及时予以答复和处理。
第六章法律责任
第三十三条除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反本办法规定，具有下列情形之一的，由财政、价格主管部门按照各自职责分工责令其改正，限期退还已收取的收费款项，对确实无法退还的违法所得，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行处罚：
（一）擅自设立行政事业性收费项目的；
（二）擅自将政府性基金转为行政事业性收费的；
（三）擅自扩大行政事业性收费范围、改变收费环节、收费对象的；
（四）继续收取已明令取消、停止执行的行政事业性收费项目或变更名称继续收取的；
（五）擅自延长行政事业性收费期限的。
第三十四条除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反本办法规定，具有下列情形之一的，由财政、价格主管部门按照各自职责分工责令其改正，补收应当收取的收费款项：
（一）擅自改变收费主体的；
（二）擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的；
（三）擅自撤销收费项目的；
（四）擅自缩小收费范围、缩短收费期限的；
（五）擅自减征、免征、缓征收费的；
（六）未按规定执行收费公示制度的；
（七）拒绝接受检查或不如实提供有关行政事业性收费资料的。
第三十五条收费单位未按规定将收费收入缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的，由财政部门责令其改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的收费收入。
第三十六条收费单位未按规定办理《收费许可证》有关手续的，由价格主管部门责令改正，情节严重的，由价格主管部门依法处罚；收费单位未按规定领取财政部门颁发的《票据购领证》，未按规定购领、使用票据的，未按规定建立票据管理制度并由专人负责管理票据的，由财政部门责令其改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理。
第三十七条对违反本办法第三十三条至第三十六条规定的有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等有关法律、行政法规规定，给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条收费单位对财政、价格主管部门处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十九条各级财政、价格主管部门及其检查人员在检查过程中向被查部门或单位收取费用的，责令退回，并依法对负有直接责任的人员给予行政处分。
第四十条各级财政、价格主管部门检查人员违反法律、行政法规、地方性法规的规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章附则
第四十一条各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的政府性基金，事业单位、社会团体、中介机构、民办非企业单位按照市场要求并根据自愿有偿原则提供服务取得的经营服务性收费，不属于行政事业性收费，不适用本办法。
第四十二条本办法由省财政厅、物价局负责解释。
第四十三条本办法自下发之日起施行。过去有关规定与本办法规定不一致的，一律按照本办法规定执行。
司法考试复习果有捷径乎？——在职，4个半月，396考生司考复习浅见
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序 言
司法考试，这个由律考转变而来的号称中国第一猛难的考试，成了许多学法之人与想从事法律职业的人的不得不跨越的一道门槛，同时也成了许多人心中挥之不去的伤痛，因为那平均10%的通过率笼罩下的残酷事实，我们必须面对。
本人2001年以报考学校排名第二的成绩考上法律硕士，恰逢中国首届司法考试，但由于自己对这个证书的认识程度不够未加重视而败北，2003年第二届司法考试，也由于自己的贪玩而再次与之失之交臂。痛定思痛，痛何如哉！当我理清了头绪，当我拼尽了全力，当我毕业3年后再次挑战它，我的7年之痒终于划上了圆满的句号：396分顺利通过。知道成绩后的喜悦已渐渐远去，但留给我对这场战火纷飞、群雄逐鹿的考试的思考却越来越多，我不由自主提起笔来，把自己的一些感想与复习体会斗胆写下，希望能给奋战在这条道上的朋友们带来一些帮助或共勉。
一、决定司考前必做的几件事
1、第一件事：问自己为什么要考
我认为这是万里长征的第一步，也是最重要的一步。司法考试是给有信心有毅力的人准备的，如果你没有一个明确的自己为什么要考的目标，很容易半途而废，也很容易一次一次擦边而过却始终没有胜利的果实。
诚然，兴趣是最好的老师。如果不论你是法本或非法本，还是法律的高学历者，我就是喜欢当律师，当法官、检察官，那恭喜你，你的第一步已经胜利迈出了，直接去好好准备复习就行了。
如果你是迫于就业压力或者其他原因而被动参加考试，你首先要做好心理准备，这个证书只不过是资格证而已，它绝不等于和那个光环闪耀的十大高薪收入之一的律师划上等号，也不等于你有了资格，就可以立刻成了威严庄重的大法官。我的很多同学，都是在当不了公务员、进不了法院、公司后迫不得已当了律师，（在这个年平均收入50万的激烈竞争的律师行业，无奈地进入了金字塔的塔底，成了60%的律师年收入只有不到10万中的一员，开始了艰辛等待蜕变成凤凰的炼狱历程，相关资料可以参阅北京的青年律师状况调查）
因本人是法硕出身（只允许非法律本科人员攻读，旨在培养复合型法律人才）故在此多说两句切身体会，除非你想转行或者攻读法律博士作研究人员外，考法硕之人一定要拿下司考证书，不然你以复合型法硕人才的资历去从事专职法律或法律顾问基本上成功率不大，除非你运气好。这个道理越早悟出，越对你的法律职业生涯规划有利。
所以你一定要问清自己，我拿这个证的目的是什么，只有足够的动力或压力才能最大限度的调动你准备这个考试的热情或者激情，也只有有了热情或激情，你的司法考试才会坚持到底，成功也必将属于你。
不要抱怨没有时间；
不要抱怨看不进书；
不要抱怨记忆力衰退；
这些都不是理由。
因为你不爱，
因为你不是特别爱，
因为你真的不是最爱，
所以你注定会失败！
---From Teacher Zoujianzhang
2、第二件事：思想决定行动
人往往都是语言的巨人，行动的矮子，经常立志却不能坚持。趋利避害，最小投入最大产出是人的本性所在，所以一旦你确定要过司考这个目标，剩下你要做的就是要坚守这个目标开始全力付出，不可讨价还价，投机取巧，因为学习见不得半点虚假。
3、第三件事：做好司考复习前准备工作
健康的身体：司考目前还是14门课一年一次通过，巨大的复习量，如果你没有好的体力支撑，一切都枉然。我的锻炼方法是游泳，每周至少游一次1000米，后来考前一个月健身卡到期没有续办，没两天就高烧40度了一次，自己都不认识自己是谁了，还谈得上什么复习？
充足的时间：如果你是全职复习，你要注意的就是适当休息。而如果你和我一样是在职，那一定要保证你不是日理万机的大老板，你要保证自己每天都能学习，要保证最后的冲刺阶段每天可以学到14-16小时，如果前面时间亏欠太多的话。
适合自己的方法：学习方法很重要，工欲善其事，必先利其器。而学习方法每个人都不一样，只有适合自己的方法才会起到四两拨千斤的作用。你要做的就是上网狂搜或听取了解别人的成功经验，然后摸索适合自己的。切忌机械照搬或者循规蹈矩一成不变。别人狂做题通过，别人看书狂记笔记通过，别人计划定得如此完美，别人。。。记住，司考考的是你自己，没有人可以帮你在最后的考试卷上答题。所以一定要找到自己喜欢、效率高的学习方法，检验方法很简单如果这样学你能记住，你愿意这样学，那就坚持采用这种方法，但千万不要一成不变，你的学习计划或方法一定要随着你自己的复习程度和分科检验而调整。
4、需要知道的几个理论
“700小时与抛物线”
不知谁提出的司法考试实际复习700个小时足矣，但我觉得很有道理，而且这句话对于我们在职不能保证时间的人来说太重要了，我一直用此来衡量自己的学习，并鼓励自己，司考并不等于复习时间越长，成绩越好，而是只要全身心投入700小时进行有效复习，就能通过。而我自己则总结了抛物线理论，司考复习好比抛物线，顶点就在那一刻，多之少之都不是最高点。因为无论如何，司考是中国的考试，就必然具备中国所有考试的特点，功夫下得不够，通不过则不用多说。但你功夫下得太多，每道题都弄得像研究生课题一样复杂，岂不是要累坏出题和评卷老师？毕竟，中国的司法考试还没有到博士入学考试那个层次。
“我们都曾患有强迫症”
快节奏的生活，大城市竞争的压力，相信绝大多数人都患有不同程度的强迫症或处于心理亚健康状态，不要担心，我们就利用这一点：万国韩友谊老师讲过他自己的故事，他自己每次参加考试都会在考场上站起来，用骄傲的眼神横扫四周，心里暗示自己他们都不如我，然后答题效果俱佳。我们也可以仿效，心理暗示自己是最棒的，我不过司考，岂不是天下少了一个正义之神！
“司考只是体力活”
上面已经提到过，没有好的身体保障，司考只是空中楼阁，但是有一点你要坚信，不是只有高智商的人才能通过，现在司考的报名条件基本上都是本科以上学历，也就是说只要够报名条件，我们的智商就已经足矣，剩下的只是坚持体力学习到底就万事大吉了。
“你不是一个人在战斗”
这是我2007年听到的最感人的一句话。也是让无数考生为之振奋的一句话，谢谢邹建章老师。您又提出了一句经典的话：要过一些像人的日子，就得先过一些不像人的日子！当你发现身边的人都在快乐地享受生活，而只有你挥汗如雨孤单影只复习着烦人的法条，当你被无数次的模拟不及格分打击挫败，当你发现下了这么大功夫，怎么全都忘了做题还是什么都不会时候，请记住你不是一个人在战斗！以下继续引用司法考试的灯塔——邹老师的话与大家共勉：(http://www.fafawang.com/blog/a/cyberzou/)
南宁市私有房屋建设规划管理办法(2005年)
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于修改《南宁市私有房屋建设规划管理办法》的决定
市人民政府根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定，决定对《南宁市私有房屋建设规划管理办法》作如下修改：
一、第二十二条“私有房屋建设工程竣工后，须持有关证件资料，向城市规划行政主管部门和土地行政主管部门申请竣工验收，验收合格后方可分别到房产行政主管部门和土地行政主管部门办理房屋所有权登记和土地登记换证手续”修改为“私有房屋建设工程竣工后，须持有关资料到城市规划行政主管部门进行竣工规划备案。
二、第二十七条“对违法建设，城市规划行政主管部门可责令停止施工。建设单位或者个人和施工单位接到停止施工的通知后继续施工的，城市规划行政主管部门有权予以制止，并可以通知供电、供水部门停止施工供电、供水，有关部门应当协同实施”修改为“对违法建设，城市规划行政主管部门可责令停止施工。建设单位或者个人和施工单位接到停止施工的通知后继续施工的，城市规划行政主管部门应当采取措施予以制止；相关部门应当予以配合”。
此外，对部分文字作了修改。
本决定自公布之日起施行。
《南宁市私有房屋建设规划管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
南宁市私有房屋建设规划管理办法
（2000年7月26日市人民政府令第36号发布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市私有房屋建设规划管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强南宁市城市规划区（含市辖县县城城市总体规划区）范围内私有房屋建设规划管理，确保城市规划的实施，逐步改善居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《南宁市城市规划管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 市城市规划行政主管部门负责南宁市城市规划区内的私有房屋建设规划管理工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的私有房屋建设规划管理工作。
市辖县城市规划行政主管部门主管本县私有房屋建设规划管理工作，业务上受市城市规划行政主管部门领导。
第三条 本办法所称私有房屋，是指用于居住的个人所有或数人共有并依法享有国家所有或集体所有土地使用权的建筑。
私有房屋建设，是指私有房屋的新建、改建、扩建（含加层）、重建等建设活动。
第四条 城市规划区内的私有房屋建设必须满足城市规划道路、给水排水、电力通讯、燃气、消防、人防、环卫、环保、文物古迹保护、房屋间距及其他规划要求。
第五条 私有房屋建设必须服从城市规划行政主管部门管理，遵守城市规划。任何单位和个人均有权对违反城市规划的私有房屋建设行为进行检举和控告。
第二章 私有房屋建设的规划控制
第六条 在城市规划区范围内申请私有房屋建设的，由城市规划行政主管部门根据用地性质、景观控制、建设现状、宅基地状况、城市规划等因素确定是否允许建设。
第七条 私有房屋的建设，不得擅自扩大原有宅基地面积。
第八条 根据下列原则，按城市规划要求对私有房屋建设进行控制：
（一）近期已列入城市改造或开发并发布拆迁公告的区域，不允许进行私有房屋建设；
（二）近郊农民私有房屋建设和在农村留用居住用地（即新村居住用地）内进行私有房屋建设的，必须坚持统一规划、配套建设的原则，保证各项建设符合城市规划要求；
（三）城中村、城乡结合部以及城市主要道路两侧旧村庄的私有房屋改建、扩建、重建，原则上要进行旧村改造规划后方可按规划建设，保证村庄道路、房屋间距、层数以及村庄环境符合城市规划要求；
（四）下列区域内的私有房屋建设只允许按原房屋所有权证上注明的面积、层数进行改建，且严格控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）。
1、中华路及延长线、边阳街、义忠街、江滨路、临江街、河堤路、康复路、教育路、星湖路、园湖路围合区域内以及邕江两岸、南湖周边100米控制区范围内；
2、60米以上（含60米）规划道路红线以外两侧各80米范围内；
3、40米（含40米）—60米（不含60米）规划道路红线以外两侧各60米范围内；
4、20米（含20米）—40米（不含40米）规划道路红线以外两侧各40米范围内。
（五）沿江大道、沿江大道西北沿邕江边规划道路、南建路、五一东路、福建路围合区域内的私有房屋建设严格控制在三层以下（含三层）、总高度不得超过11米。如原房屋所有权证上注明的层数超过三层的，可适当放宽，但必须控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）；
（六）除（一）、（四）、（五）以外的区域范围内的私有房屋建设，严格控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）。
第九条 朝阳路、民族大道、当阳街、新华街围合区域和解放路沿街区域为传统街区，改建时须保留原建筑风格且符合传统街区规划控制要求。
第十条 相思湖、可利江、朝阳溪、竹排冲等水系两岸的私有房屋建设应该符合城市规划控制要求。
第十一条 村庄、城镇范围之外的公路规划红线两侧为隔离带，在隔离带内严禁进行私有房屋建设，隔离带宽度规定如下：
（一）国道、快速公路：规划红线以外两侧各50米；
（二）主要公路：规划红线以外两侧各25米；
（三）次要公路：规划红线以外两侧各15米。
第十二条 沿穿越旧村庄、城镇的公路两侧进行私有房屋建设，必须按下列要求退让公路规划红线：
（一）国道、快速公路：12米以上；
（二）主要公路：10米以上；
（三）次要公路：8米以上。
第十三条 对私有房屋建设，城市规划行政主管部门有权根据城市规划要求对其原有宅基地占地面积和布置形式进行调整。
第十四条 私有房屋不得擅自改变使用性质。
第三章 私有房屋建设规划的实施
第十五条 城市规划区内私有房屋建设的规划管理，实行由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的制度。
第十六条 在城市规划区内新建私有房屋办理建设用地规划许可证的程序：
（一）建设个人到城市规划行政主管部门领取私有房屋建设用地规划申请表，如实填写并按要求到所在村（居）委会、乡（镇）人民政府签署意见，加盖公章后，持有关批准文件、户口本、身份证，向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证；
（二）城市规划行政主管部门按照城市规划要求，核定用地具体位置和界限，核发建设用地规划许可证；
（三）建设个人取得建设用地规划许可证后，向土地管理部门申请办理用地手续；
（四）建设个人持建设用地规划许可证、土地使用证、私有房屋建设工程规划申请表、户口本、身份证和地形图向城市规划行政主管部门提出建设申请。
第十七条 在城市规划区内申请私有房屋建设，办理建设工程规划许可证的程序：
（一）建设个人到城市规划行政主管部门领取私有房屋建设工程规划申请表，如实填写并按要求到所在村（居）委会加盖公章后，持《房屋所有权证》或《房屋共有权证》、土地使用证或建设用地批准书、户口本、身份证和地形图（必要时出具四邻意见书，以及房管部门出具的房屋安全鉴定书），到城市规划行政主管部门申报；
（二）经城市规划行政主管部门核查，划定建筑红线后，方可按要求进行施工图设计；
（三）城市规划行政主管部门核查施工图后，对符合城市规划要求的，核发建设工程规划许可证。
第十八条 在城市规划区内拆迁回建区（含农民宅基地回建区）和私人宅基地开发项目区内新建私有房屋，办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的程序：
（一）由拆迁回建单位或开发公司持国家批准建设项目的有关文件、资料向城市规划行政主管部门提出建设用地规划定点申请；
（二）城市规划行政主管部门受理建设单位提供的文件资料齐全，并经核查批准后，核定建设项目的具体位置和界限，提供规划设计条件；
（三）建设单位根据规划设计条件，在6个月内按规定报送建设用地的规划平面图。建设用地规划平面图经批准后核发建设用地规划许可证。建设单位逾期未报送建设用地规划平面图，又未申请延期的，原建设用地规划定点自行失效；
（四）建设单位凭建设用地规划许可证向土地管理部门申请用地。一年内未申请用地，又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效；
（五）建设单位凭建设用地规划许可证、建设用地批准书或土地使用证、经审批的规划平面图，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划要求，提出建筑方案规划设计要点；
（六）设计方案报城市规划行政主管部门审核批准后由建设单位统一要求组织建筑施工图设计，经批准后即可作标准单元的施工图；
（七）城市规划行政主管部门经核查建设单位提供的施工图，符合城市规划要求的，核发建设工程规划许可证；
（八）建设单位在取得建设工程规划许可证后由建设单位统一组织管理建筑施工。
第十九条 城市规划行政主管部门在收到前条规定的申领建设工程规划许可证应报送的资料后，应在法定工作日20天内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。
第二十条 建设单位或个人在取得建设工程规划许可证后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门指定或委托有关部门现场验线后，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。
第二十一条 对建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门和土地行政主管部门同意，并办理变更手续。
建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又不办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
第二十二条 私有房屋建设工程竣工后，须持有关资料到城市规划行政主管部门进行竣工规划备案。
第二十三条 私有房屋竣工验收后6个月内，建设单位或者个人应当向城市建设档案机构无偿报送建设工程竣工档案。
第二十四条 设计、施工单位及有关管理部门必须按以下规定查验规划图件：
（一）设计单位承担建筑设计任务时，必须查验城市规划行政主管部门批准的规划设计条件和规划要求等有关图件；
（二）施工单位在承包建设工程业务时，必须查验建设工程规划许可证等批准的图件；
（三）建筑管理部门在批准施工时，必须查验建设工程规划许可证。
第二十五条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查，被检查者必须如实提供情况和必要的材料。
城市规划管理检查人员执行公务时，应当两人以上并出示城市规划管理执法检查证件。
第四章 法律责任
第二十六条 凡属下列情况之一者，均属违法建设。
（一）未经城市规划行政主管部门审批、发证，擅自在城市规划区内新建、改建、扩建（含加层）、重建和圈院、搭棚的；
（二）虽经审批、发证，但未按审批要求建设，擅自改变建筑位置，增加建筑面积、层数、高度及阳台、雨篷、檐口等悬挑体的；
（三）未经原审批的城市规划行政主管部门批准，擅自变更建筑使用性质的；
（四）采取隐瞒、欺骗等手段骗取批准领证建设的。
第二十七条 对违法建设，城市规划行政主管部门可责令停止施工。建设单位或者个人和施工单位接到停止施工的通知后继续施工的，城市规划行政主管部门应当采取措施予以制止；相关部门应当予以配合。
第二十八条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市、县人民政府责令退回。
第二十九条 对构成违法建设的建设单位或者个人，城市规划行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）对下列严重影响城市规划的，限期拆除或者予以没收：
1、侵占城市道路（公路、广场）红线用地，影响城市交通的；
2、侵占消防通道，危及消防安全的；
3、压占城市给排水管（渠）道、电力电讯、燃气管道等设施，影响其使用、维修和安全保护的；
4、侵占城市江河湖塘水面及其保护范围，影响泄洪和排水的；
5、侵占城市公共绿地、风景区（点）、公园及文物保护单位等规划范围，影响园林绿化近期建设和景观的；
6、擅自扩大宅基地进行建设（含室外楼梯、简易棚屋和围墙），影响城市规划的；
7、违反本办法第八条之（一）、（四）、（五）、（六）项的规定，擅自超高加层的；
8、违反本办法第九条、第十一条、第十二条的。
（二）对城市规划虽有影响但尚可采取措施消除的，责令限期改正，并按违法建筑面积处以每平方米100—300元罚款；无法计算建筑面积的按土建总造价的5—10%罚款；
（三）对城市规划影响较小的，按前项规定罚款额的50%处以罚款。
第三十条 对违反本办法规定的建（构）筑物，城市规划行政主管部门可以责令拆除，恢复原貌。在规定的自行拆除的期限内仍不拆除的，城市规划行政主管部门可以予以拆除，拆除所需的费用，由建设单位或个人承担。
第三十一条 违反本办法第二十条规定未经城市规划行政主管部门验线的，处以1000—2000元的罚款。
第三十二条 对违反本办法规定造成违法建设的设计单位，由城市规划行政主管部门没收设计费，并处以设计费30—50%的罚款。
对违反本办法规定造成违法建设的施工单位，由城市规划行政主管部门没收违法所得，并处以违法建设工程施工款5—20%的罚款。
第三十三条 对违反本办法第二十三条规定逾期未报送建设工程竣工档案的，由城市规划行政主管部门责令其限期报送，并可处以2000—5000元的罚款。
第三十四条 对违反本办法第十四条规定擅自变更建（构）筑物使用性质的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以当年重置价5—15%的罚款。
第三十五条 城市规划管理检查人员依法进行检查时，被检查者拒绝或者不如实提供有关资料的，由城市规划行政主管部门视其情节轻重处以200—500元罚款。城市规划管理检查人员违反本办法第二十五条第二款规定的，被检查者可以拒绝接受检查。
第三十六条 违反本办法规定的单位和个人被处以罚款时，罚款必须在规定期限内缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
罚没款全部上缴本级财政。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 本办法应用中的问题，由市城市规划行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
（2000年7月26日市人民政府令第36号发布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市私有房屋建设规划管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强南宁市城市规划区（含市辖县县城城市总体规划区）范围内私有房屋建设规划管理，确保城市规划的实施，逐步改善居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《南宁市城市规划管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 市城市规划行政主管部门负责南宁市城市规划区内的私有房屋建设规划管理工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的私有房屋建设规划管理工作。
市辖县城市规划行政主管部门主管本县私有房屋建设规划管理工作，业务上受市城市规划行政主管部门领导。
第三条 本办法所称私有房屋，是指用于居住的个人所有或数人共有并依法享有国家所有或集体所有土地使用权的建筑。
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