关于发布《通信建设项目招标投标管理实施细则》（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 19:20:59 浏览:9855
来源:法律资料网
关于发布《通信建设项目招标投标管理实施细则》（试行）的通知
信息产业部
关于发布《通信建设项目招标投标管理实施细则》（试行）的通知
国家邮政局，各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国通信广播卫星公司、吉通公司、铁通公司、信息产业部邮电设计院、信息产业部北京邮电设计院，中国普天、中国邮电器材总公司、中国通信建设总公司：
为了推动通信建设项目招标投标工作，规范通信建设项目活动，贯彻实施部2号令发布的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，制定《通信建设项目招标投标管理实施细则》，对招标人自行招标能力的确认、招标代理机构的资质审定、评标专家和专家库的管理，以及建设项目招标投标备案制度和监督管理等细化的内容做了具体规定。《通信建设项目招标投标管理实施细则》与《通信建设项目招标投标管理暂行规定》配套使用。现将《通信建设项目招标投标管理实施细则》（试行）予发布，自发布之日起施行。
附件：通信建设项目招标投标管理实施细则（试行）
中华人民共和国信息产业部
二○○一年八月十六日
附件：
《通信建设项目招标投标管理实施细则》
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为了推进通信建设项目招标投标工作，规范通信建设项目招标投标活动，依据《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，制定本细则。
第二条 在中华人民共和国境内进行的通信建设项目招标投标活动，应当遵守本细则。
第三条 信息产业部负责对全国通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。
省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区内的通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。
第四条 信息产业部对从事通信建设项目的招标人自行招标资格、招标代理机构资质、评标专家资格进行认证的管理工作；负责建立全国通信建设项目评标专家名册。
省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区内招标人自行招标资格进行确认，对招标代理机构资质、评标专家资格进行初审。
第五条 通信建设项目招标投标活动实行备案制度。
第二章 自行招标
第六条 招标人应当经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意并取得自行招标资格后，方可自行办理通信建设项目招标事宜。
限额以上的通信建设项目的自行招标，应当遵守国家计委的有关规定。
第七条 招标人申请办理自行招标资格，应当具备下列条件：
（一）具有法人资格的通信企业；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业人员；
（三）具备独立编制招标文件和有效组织评标的能力；
（四）有负责招标工作的机构或3人以上的专职人员；
（五）熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规。
第八条 通信企业申请办理自行招标资格，应填写《通信建设项目自行招标资格申报表》（见附件一），电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业向信息产业部申报，经审查符合第七条要求的，由信息产业部颁发自行招标资格确认文件。
电信业务覆盖范围不跨省的通信企业符合第七条要求的向所在行政区通信管理局申报，经审查合格的由通信管理局颁发自行招标资格确认文件，并报信息产业部备案。
第九条 招标人自行招标资格有效期为二年。招标人应当在有效期届满前3个月，向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局提出复审申请。
第十条 招标人初次申报自行招标资格的，其自行招标资格定为临时资格，有效期一年。有效期满后，重新向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局申报。
第十一条 招标人未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局确认有自行招标资格的，不得自行办理招标事宜，应当委托具有通信建设项目招标代理资质的招标代理机构办理招标事宜。
第十二条 招标人申报自行招标资格过程中弄虚作假的，取消其自行招标资格。
第三章 招标代理机构
第十三条 凡从事通信建设项目招标代理活动的机构，应当取得《通信建设项目招标代理机构资质证书》，方可从事通信建设项目招标代理业务。
本细则所称通信建设项目招标代理，是指对通信建设项目的设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理及主要国内设备、器材采购招标的代理。
第十四条 通信建设项目招标代理机构的资质等级分为甲级、乙级和临时乙级。
申请通信建设项目招标代理机构资质的企业，应当向信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，经通信管理局审查合格后，由信息产业部或通信管理局批准发证。
电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业和中央管理的企业公司由信息产业部批准发证，其他企业由所在省、自治区、直辖市通信管理局批准发证。
第十五条 申请通信建设项目招标代理机构资质应当具备下列条件：
（一）是依法设立、从事通信建设项目招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织；
（二）与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系；
（三）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；
（四）有固定的营业场所和相应的资金，以及开展招标代理业务所需设备等办公条件；
（五）具备独立编制招标文件和有效组织相应专业评标的能力；
（六）有按规定组建的评标专家库。
第十六条 申请甲级通信建设项目招标代理机构资质，除具备本办法第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）法定代表人及技术、经济、财务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设管理工作8年以上；
（二）具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于15人，其中具有高级通信技术及经济类职称的人员不得少于2人；
（三）近三年内代理招标项目累计中标金额在6亿元以上，并有良好的社会信誉；
（四）注册资金不少于100万元。
第十七条 申请乙级通信建设项目招标代理机构资质的，除具备第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）法定代表人及技术、经济、财务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设工作6年以上；
（二）具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于10人，其中具有高级通信技术及经济类职称的人员不得少于2人；
（三）近三年内代理招标项目累计中标金额在3亿元以上，并有较好的社会信誉；
（四）注册资金不少于50万元。
第十八条 新成立的招标代理机构，凡符合相关条款而业绩达不到标准的，其资质按临时乙级资质审批，有效期一年。
第十九条 各级通信建设项目招标代理机构所承担的业务范围：
（一）甲级招标代理机构可承担所有投资额的通信建设项目招标代理业务；
（二）乙级和临时乙级招标代理机构只能承担投资额在3000万元以下的通信建设项目招标代理业务。
第二十条 申请通信建设项目招标代理机构资质证书的企业，于每年的4月和8月向信息产业部或所在省、直辖市、自治区通信管理局提出申请，并提供以下资料：
（一）企业法人营业执照（复印件加盖原登记机关的确认章）；
（二）《通信建设项目招标代理机构资质申报表》（附件二）；
（三）招标代理机构章程、技术和经济负责人职称证书、拟建立的评标专家库的评标专家资格证书的复印件；
（四）其他有关资料。
第二十一条 各省、自治区、直辖市通信管理局接到《通信建设项目招标代理机构资质申报表》后，在一个月内完成初审工作。
信息产业部接到经初审合格的招标代理机构的资质申报表后，在20天内完成审批工作，对符合条件者，颁发相应等级的《通信建设项目招标代理机构资质证书》，证书分正本和副本。
第二十二条 《通信建设项目招标代理机构资质证书》有效期为二年。招标代理机构应当在有效期届满前3个月，向发证机关提出复审申请，并提供下列材料：
（一）第二十条规定的资料；
（二）原资质证书副本及工商、税务部门年审合格证明。
第二十三条 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对提出复审的招标代理机构进行复审，复审合格后，颁发相应的资质等级证书，复审不合格的，取消其资格，收回证书。对逾期不申请资质复审的招标代理机构，其资质证书自行失效并由发证机关收回。
第二十四条 招标代理机构发生下列情况之一者，招标代理机构应当在30天内申请办理变更或者注销手续：
（一）登记事项发生变更的；
（二）解散、破产或者其他原因终止业务的。
第二十五条 招标代理机构发生分立或者合并的，应当按照新的资质条件重新申请资质等级。
第二十六条 招标代理机构接受招标代理业务时，应当与招标人签订书面委托代理合同，按照合同的约定办理招标事宜。招标代理机构不得向他人转让代理业务。
第二十七条 招标代理机构不得与被代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利益关系。
第二十八条 招标代理收费标准按国务院价格主管部门规定的收费标准执行。
第二十九条 招标代理机构在业务经营期间，如发现下列违规行为，由信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局取消其招标代理资质，并收回其资质证书，在二年内不受理其资质申请。
（一）在资质申请或复审时弄虚作假；
（二）出借、转让资质证书；
（三）涂改资质证书或者超越资质证书规定范围承担招标代理业务的。
第四章 评标专家
第三十条 通信建设项目评标专家应当经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审核同意，并取得信息产业部统一印制颁发的《通信建设评标专家资格证书》，方可参与通信建设项目的评标活动。
第三十一条 评标专家应当具备下列条件：
（一）熟悉通信建设管理的有关法律、法规、规章和规范标准，有较高理论水平和丰富的实践工作经验；
（二）能自觉遵守招标评标的有关规章制度，廉洁自律，坚持公平、公正的原则；
（三）具有高级职称或者具有同等专业水平的中级职称，并且从事通信建设管理或者技术工作满8年或者经所在单位推荐的掌握通信新技术的特殊人才；
（四）身体健康能胜任评标工作。
第三十二条 凡申请评标专家资格的人员应当参加由信息产业部组织的考核，考核合格的，填写《通信建设评标专家资格申请表》（附件三），并附专业职称证书复印件，由所在企业或单位统一报所在地区通信管理局；电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业和中央管理的企业公司专家资格申报材料报信息产业部。
第三十三条 省、自治区、直辖市通信管理局对行政区内申报专家资格的材料进行初审，初审合格的，报信息产业部。
第三十四条 评标专家由信息产业部审批，并颁发统一印制的《通信建设评标专家资格证书》。
第三十五条 信息产业部将所有取得《通信建设评标专家资格证书》的评标专家按地域、专业、所在单位名称、地址等项目分列，建立评标专家名册，并及时向社会发布。
第三十六条 《通信建设评标专家资格证书》有效期为两年，评标专家应在有效期满前两个月按申报程序向发证机关提出复核申请，填写《通信建设评标专家复核申请表》（附件四），逾期不申请复核的，其《通信建设评标专家资格证书》自行失效并应交回发证机关。
第三十七条 申请复核的评标专家应当具备下列条件：
（一）在持证期内参加过评标活动；
（二）在评标活动中遵守各项制度，未发生责任过失。
第三十八条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对申请复核人员给予复审，并在相关文件上盖章。每次复核有效期为两年（自发证之日起计算）。
第三十九条 评标专家具有下列权利和义务：
（一）根据招标文件的要求，对投标单位的标书发表自己的意见或保留自己的看法；
（二）客观、公正的对投标标书独立打分或者投票，推荐中标单位；
（三）对评标定标工作的全过程及投标方所提供的全部文件资料保密；
（四）领取评标专家费。
第四十条 评标专家应当遵守下列纪律：
（一）随机抽取选定的评标专家接到通知后，因故不能参加评标的必须提前请假；
（二）评标专家在参加评标活动期间，应当服从评标委员会的安排，公正、科学、严肃地进行评标，在评标中不得以任何方式向他人透露有关情况，不得接受投标人的任何馈赠、宴请以及其他好处；
（三）评标专家在参加评标活动期间，如发现有违规、违法行为的，由自行招标人或代理机构取消其评委资格，情节严重的取消评标专家资格，不得再参加任何招标项目的评标，并依据《通信建设项目招标投标管理暂行规定》中的有关条款处罚，构成犯罪的，由执法部门依法追究其刑事责任。
第五章 评标专家库
第四十一条 评标专家库由取得《通信建设评标专家资格证书》的人员组成，为通信建设项目进行招标活动时的评标委员会提供评标专家。
第四十二条 通信工程招标代理机构，应当组建评标专家库；具备自行招标资格的招标人，根据需要可以组建评标专家库，但其专家库中每个专业的评标专家应有三分之一以上是非本企业人员。
具有自行招标资格的招标人的评标专家库应当向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局备案，电信业务覆盖范围在两个省以上通信企业的评标专家库直接报信息产业部备案。
第四十三条 评标专家库设线路、管道、传输设备、交换、微波、卫星、数据、电源、移动、计算机网络等技术类专业和概算、预算、财务等经济类专业，每个专业评标专家不得少于15人。
第四十四条 参加评标委员会的专家，由具有自行招标资格的通信企业或招标代理机构从各自评标专家库或信息产业部评标专家名册内，按地域、专业，采取随机抽取或直接确定方式选定。
第四十五条 评标委员会成员应当为5人以上单数，评标专家人数不得少于评标委员会总人数的三分之二。随机抽取的评标专家候选人数应多于本次评标所需要聘请专家人数，以便有下列情况之一者递补：
（一）选定的评标专家与投标人有利害关系的；
（二）评标专家因故不能出席的。
递补专家不够时，应再次抽取。
第六章 监督管理
第四十六条 通信建设项目的招标投标活动必须接受信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局的监督管理。
信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局依法对通信建设项目招标投标活动实施监督检查，并有权要求被检查单位提供相关的文件、资料及配合现场监督检查工作。
第四十七条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对通信建设项目招标投标实施监督管理的主要内容包括：
（一）依法对通信建设项目招投标活动及当事人的行为进行监督检查，包括对开标、评标、定标过程的监督检查等内容；
（二）依法纠正、查处招标投标活动中违反招标投标法、《通信建设项目招标投标管理暂行规定》及本细则的行为；
（三）核查招标投标活动备案文件；
（四）受理、招标投标活动的有关申诉或投诉；
（五）调解招标投标活动中的纠纷。
第四十八条 自行招标人或招标代理机构应当确认招标项目具备以下条件后，方可开展招标活动。
（一）勘察、设计、监理招标应当具备的条件：
1、项目的可行性研究报告已经审查批准；
2、开展勘察、设计、监理所需资金已经落实。
（二）施工招标应具备的条件：
1、初步设计已经批准；
2、具有满足施工招标的设计图纸和有关文件；
3、建设资金已经落实；
4、开工手续齐全。
（三）器材招标应具备的条件：
1、初步设计已经批准；
2、设备、材料的主要技术、经济指标基本明确；
3、采购设备、材料的资金已经落实。
信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对不具备条件的招标活动，应当责令招标人或招标代理机构暂停招标活动。情节严重，将依法追究有关责任。
第四十九条 参与通信建设项目投标竞争的投标人必须具备以下条件：
（一）参与勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理投标的投标人应当是经信息产业部或省通信管理局审查同意，并持有与招标项目相适应的资质等级。
（二）参与设备、材料投标的投标人必须具有与招标项目相适应的设备、主要材料的生产、配套能力。国家和有关部门对招标设备、主要材料有特殊规定或要求的，投标人应符合有关规定和满足要求。
第五十条 招标人不得以任何不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇，也不得接受不具备第四十九条规定条件的投标人的投标。
第五十一条 投标文件中有违背国家法律、法规、政策，不利于公平竞争和贬低其他投标人内容的，应做废标处理，招标人不得接受其投标。
第五十二条 通信建设项目招标可以按建设项目招标，也可以按单项工程招标。
第五十三条 招标人对公开招标的建设项目可以采用资格预 审的方式，择优选择部分潜在投标人作为预期的投标人。但资格条件、审查方式应符合公开、公平、公正的原则。
资格审查应包括以下内容：
（一）投标人的财务状况；
（二）技术实施能力；
（三）资质等级及综合实力；
（四）以往经验及业绩；
（五）经营信誉。
第五十四条 通信建设项目招标应按以下程序进行。
（一）招标准备：主要办理招标项目的各种建设手续，组建招标机构或办理委托代理招标手续；
（二）发布招标公告和资格预审公告，或发招标邀请函；
（三）编制招标文件；
（四）资格审查；
（五）发售招标文件；
（六）接受投标人递送投标文件；
（七）开标；
（八）评标、定标；
（九）招标人和中标人签订合同。
第五十五条 采用公开招标的项目，招标人必须在信息产业部指定的刊物和信息网络上发布招标公告。
第五十六条 招标人可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的百分之一。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，招标人应在与中标人签订合同后5日内退还。
第五十七条 通信建设项目招标可以设置标底。标底应当由具有自行招标资格或有设计、咨询、招标代理等资格的单位编制。标底的编制必须符合国家有关规定。标底必须按招标文件的标底内容编制，标底价格由成本、利润、税金组成。标底应作为评价的标准之一。
第五十八条 通信建设项目招标人委托招标代理机构办理招标事宜时，双方必须签订委托代理合同，招标人不得以任何理由、方式要求代理机构做出有失公正的选择。
第五十九条 通信建设项目评标原则必须符合国家的有关规定。评标应采用对投标人的技术实力、经营信誉和投标报价综合评价的方法。
评标应采用以下方法之一：
（一）最低投标价中标法。
当投标人在技术、商务等主要条件都全部满足招标文件的要求时，以评标委员会认定的最低投标价的投标人作为中标人。
（二）综合评分法。
由评委分别对投标文件的技术、商务、价格的内容进行打分，在分别乘以所占权重相加后获得各投标人总分得分，得分排序最高的前三名投标人为中标候选人。
（三）最接近标底评分法。
当投标人在技术、商务等全部条件满足招标文件时，由最接近标底的投标人中标。
第六十条 通信建设项目招标人在确定中标人后15日内，应 填写《通信建设项目招标投标情况报备表》（见附件五），并按照项目的管理权限报信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局备案。信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局接到备案报告后，对不符合招标投标规定的应责令招标人改正后重新报备。
第六十一条 参与通信建设项目招标投标活动的各方当事人 及其他利害关系人有权利和义务对通信建设项目招标投标活动中 的违法、违规行为向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局举报和投诉。举报和投诉应列举违法、违规的事实，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应当在接到举报、投诉后30 日内完成对举报、投诉内容的调查，并将调查结果通知投诉人。
第六十二条 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对招标投标活动中有违法、违规行为的，应视其情节轻重，对有关责任方做出如下处罚：
（一）取消有违规、违法行为的招标人自行招标资格；
（二）取消有违规、违法行为的投标人承担通信建设项目的资格，禁止其一至三年内参与通信建设项目的投标；
（三）取消有违法、违规行为的招标代理机构代理通信建设项目招标的资格。
第六十三条 对于在通信建设项目招标投标活动中有违法、违规行为的单位，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局有权采取通告的方式向社会公布。
第六十四条 通信建设项目招标投标活动中的违法、违规行为，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局按《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法律中的有关规定进行处罚。
第七章 附 则
第六十五条 本细则由信息产业部负责解释。
第六十六条 本细则自发布之日起施行。
下接附件一》》
附件一：
通信建设项目自行招标资格申报表
申报单位：--------------------------------------------------
申报时间：---------------------------------------------------
中华人民共和国信息产业部制
--------------------------------------------------------------------------------
一、基本情况
单位名称
单位地址
邮政编码
主管部门
成立时间
法人代表
联系人
联系电话
招标机构
负责人
姓名： 职称：
职务： 联系电话：
专职招标业务人员
姓名
年龄
职务
职称
从事招标工作年限
不分页显示 总共5页 1 [2] [3] [4] [5]
下一页
最高人民检察院关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示的批复
最高人民检察院
最高人民检察院关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示的批复
高检发释字[2000]1号
《最高人民检察院关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示的批复》已于2000年3月6日由最高人民检察院第九届检察委员会第五十七次会议通过，现予公布，自2000年3月15日起施行。
中华人民共和国最高人民检察院司法解释
最高人民检察院
二○○○年三月十五日
最高人民检察院关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示的批复
山东省人民检察院：
你院鲁检发研字[1999]第3号《关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示》收悉。经研究认为，刑法第384条规定的挪用公款罪中未包括挪用非特定公物归个人使用的行为，对该行为不以挪用公款罪论处。如构成其他犯罪的，依照刑法的相关规定定罪处罚。
湖南省国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法实施细则
湖南省教育厅
湖南省国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法实施细则
湘教发[ 2007 ] 45 号
各独立设置的高等职业院校：
现将《湖南省〈国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法〉实施细则》印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈省教育厅、省财政厅。
附件：1、湖南省《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》实施细则
2、教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知
二ОО七年八月七日附件1：
湖南省《国家示范性高等职业院校
建设计划管理暂行办法》实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范和加强国家示范性高等职业院校建设计划项目（以下简称建设项目）管理，保证建设计划顺利实施，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快发展高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号）、《教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知》（教高[2007]12号）和国家有关规章制度，制定本细则。
第二条 建设项目以提高高等职业院校办学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，支持办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出的我省高等职业院校（以下简称项目院校）进一步加强内涵建设，发挥项目院校的示范作用，带动全省高等职业教育改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、特色鲜明、质量优良的高等职业教育体系，更好地为全省经济建设和社会发展服务。
第三条 按照“以院校举办方为主、中央引导、地方支持、突出重点、协调发展”的原则，建设计划实行中央、地方（包括项目院校举办方，下同）和项目院校分级管理的方式。
第四条 建设计划专项资金由中央、地方和项目院校共同承担，按照统一规划、专账核算、专款专用、结余留用的原则，实行项目管理。
第二章 管理职责
第五条 省教育厅、省财政厅联合成立湖南省国家示范性高等职业院校建设计划项目管理工作领导小组（以下简称示范校建设领导小组），示范校建设领导小组由省教育厅、省财政厅领导任组长，省教育厅职成处、财建处，省财政厅教科文处负责人为成员。示范校建设领导小组下设办公室，办公室设省教育厅职成处。示范校建设领导小组主要履行以下职责：
（一）负责制订本省国家示范性高职院校建设实施方案，对项目建设过程中的重大问题进行决策。
（二）按照教育部、财政部要求，组织项目院校的申报、遴选和推荐工作；
（三）负责指导、检查、监督湖南省项目院校的建设进展情况，及时协调、解决建设过程中存在的困难和问题；
（四）负责统筹落实项目院校的建设资金，对建设资金的使用进行监督，确保专项资金使用效益；
（五）执行教育部、财政部相关建设政策，向教育部、财政部报送本地区项目阶段进展报告和项目完成总结性报告；
（六）监督项目院校定期进行自查。
示范校建设领导小组办公室负责项目建设的具体组织联络和日常管理工作。
第六条 项目院校举办方是项目院校的主管单位，主要履行以下职责：
（一）按照教育部、财政部要求，指导所属高职院校进行项目申请，确保落实相关政策和建设资金。
（二）负责指导、检查所属项目院校的建设进展情况，监督项目院校定期进行自查，及时协调、解决建设过程中的问题。
第七条 项目院校法人代表为项目建设主要责任人。项目院校应成立专门机构具体负责本校项目建设的规划、实施、管理和检查等工作，主要履行以下职责：
（一）按照教育部、财政部及本细则的要求，编制、报送项目建设方案和项目任务书,并对申报材料的真实性负责；
（二）按照批复的项目建设方案和任务书确定的建设内容，组织实施项目建设，确保项目建设进度、建设投资和预期目标；
（三）统筹安排各渠道建设资金，按照有关财务制度及本细则规定，科学、合理使用建设资金，确保资金使用效益；
（四）每年2月上旬将上年度项目建设进展、年度资金使用等情况形成年度报告，上报省教育厅、省财政厅；
（五）接受教育、财政、审计、监察等部门对项目实施过程和结果进行监控、检查和审计。
第三章 申报推荐与组织实施
第八条 在教育部、财政部的指导下，湖南省国家示范性高等职业院校建设计划项目管理工作领导小组负责湖南省国家示范性高等职业院校的申报推荐工作，包括院校申报、遴选论证、公示和推荐等四个环节。
（一）院校申报
1、申报范围
已获得“湖南省省级示范性高等职业院校”建设资格的高等职业院校。
2、申报办法
（1）学校以正式文件形式提交申请报告；
（2）学校举办者提交《创建国家示范性高等职业院校工作方案》，方案必须包括对学校创建国家示范性高职院校拟采取的支持措施及经费配套方案。
（二）遴选论证
1、遴选条件与指标体系
（1）学校举办者近三年的政策支持和经费投入情况以及今后拟采取的支持措施和经费投入预算；
（2）学校领导班子的领导能力；
（3）学校近三年第一志愿报考率、上线率及录取新生报到率，近三年毕业生就业率，近五年内获省部级教学成果奖情况，校级以上教学改革试点专业数、精品专业数、精品课程数、专业带头人数、重点实习实训基地数，专业实习实训时间，职业技能鉴定站设立情况等指标体系中已经明确量化的指标。
2、遴选办法
（1）示范校建设领导小组成立“湖南省国家示范性高等职业院校建设计划项目申报评审委员会”，负责组织实施遴选工作。
（2）评审委员会进行预审，主要包括以下内容：听取学校办学情况汇报、核定有关指标、审阅申报材料、投票对申报学校进行排序。
（3）评审委员会对预审拟推荐学校申报材料进行论证修改。
（三）公示。预审工作结束后，示范校建设领导小组将预审结果予以公示，公示期为7天。
（四）推荐。示范校建设领导小组根据预审、公示结果，按国家限额推荐排名靠前的学校参加国家示范性高职院校建设计划项目的评选。
经过遴选确定为推荐对象的单位，在公示及推荐期间，若发现有被国家规定暂不列为预审对象有关条款的学校，将取消推荐资格，按预审顺序自然递补。
第九条 省教育厅、省财政厅根据中央财政支持的重点专业项目表和预算控制数，组织项目院校及其举办方修订建设方案和项目预算，认真填写《任务书》，并制定相应的保障措施，切实统筹落实《推荐书》对项目院校所承诺的政策及资金支持责任。
第十条 省教育厅、省财政厅组织专家对修订后的建设方案、项目预算和任务书进行充分论证，并将通过论证的建设方案和任务书报送教育部和财政部。教育部和财政部对新的建设方案和任务书审核批复后，正式启动项目建设工作。
第十一条 项目院校按照批复的建设方案和《任务书》，组织实施项目建设。建设方案一经审定，必须严格执行，项目建设过程中一般不得调整。如确需调整的，项目院校须报经省教育厅、省财政厅核准后，由省教育厅、省财政厅报教育部、财政部核定。
第四章 资金管理
第十二条 按照教育部、财政部《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》中关于资金管理的要求执行。
第五章 监督检查与验收
第十三条 实行省教育厅、省财政厅监管和项目院校自我监测的监控考核体系，对项目院校项目建设的实施实行事前充分论证、事中监控管理指导、事后效益监测评价的全过程监控和考核。
（一）学校自查。项目院校对照经教育部、财政部批准的本校项目建设方案和任务书进行自查，及时向示范校建设领导小组提交自查报告。
（二）专家测评。示范校建设领导小组组织专家组按照项目院校项目建设方案和任务书进行检查测评，专家组将测评结果报告示范校建设领导小组。
（三）示范校建设领导小组监督。示范校建设领导小组依据国家有关要求和项目院校项目建设方案、任务书指导项目的实施，检查和监督项目院校的建设进展情况，及时解决建设过程中的问题。
第十四条 在检查中有下列行为之一的，示范校建设领导小组可视其情节轻重给予批评，上报国家项目建设领导小组处理。
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；
（二）项目执行不力，未开展实质性的建设工作；
（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容；
（四）项目经费的使用不符合有关财务制度的规定；
（五）无违规行为，但无正当理由未完成项目总体目标延期两年未验收的；
（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第十五条 项目完成后，项目院校应会同其举办方共同撰写项目总结报告，提交省教育厅、省财政厅，由省教育厅、省财政厅向教育部、财政部申请项目验收。项目总结报告的内容一般包括：项目建设基本情况，建设目标完成情况和成效，重点专业建设与人才培养模式改革成效，高等职业教育改革发展及其对区域经济社会发展的贡献度，示范与辐射成效，以及专项资金预算执行情况和使用效果，资金管理情况与存在问题等。
第十六条 对于按项目总体目标和项目内容如期或提前完成、通过验收，成绩突出的项目院校，省教育厅、省财政厅将给予适当表彰。
第六章 附 则
第十七条 本细则自发布之日起实行，各项目院校应会同其举办方按本细则的规定结合实际情况制订具体管理办法。
第十八条 本细则由省教育厅、省财政厅负责解释和修订。
制 定 说 明
《湖南省〈国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法〉实施细则》是根据教育部、财政部《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》的要求，2007年12月12日由省教育厅职成处、财建处，省财政厅教科文处共同研究制定。本实施细则的制定是为了贯彻落实国家关于规范和加强国家示范性高等职业院校建设计划的项目管理的要求，保证我省国家示范性高职院校建设计划顺利实施，进一步提高我省高职院校办学水平。今后，我省国家示范性高职院校的申报、遴选、推荐及建设工作均按照本细则实施。
附件2：
教育部 财政部关于国家示范性高等职业
院校建设计划管理暂行办法的通知
教高〔2007〕12号
各省（自治区、直辖市）教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局：
为规范和加强国家示范性高等职业院校建设计划的项目管理，促进高等职业教育的改革与发展，根据《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号），制定了《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈教育部、财政部。
附件：国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法
教育部 财政部
二ОО七年六月七日
抄送：各计划单列市教育局、财政局，有关高等职业院校
附件：
国家示范性高等职业院校建设计划
管 理 暂 行 办 法
第一章 总则
第一条 为规范和加强国家示范性高等职业院校建设计划（以下简称建设计划）项目管理，保证建设计划顺利实施，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快发展高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号）和国家有关规章制度，制定本办法。
第二条 建设计划以提高高等职业院校办学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，支持办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出的100所高等职业院校（以下简称项目院校）进一步加强内涵建设，发挥项目院校的示范作用，带动高等职业教育改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务。
第三条 按照“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，建设计划实行中央、地方（包括项目院校举办方，下同）和项目院校分级管理的方式，以院校管理为基础，地方管理为主。
第四条 建设计划专项资金由中央、地方和项目院校共同承担，按照统一规划、专账核算、专款专用、结余留用的原则，实行项目管理。
第二章 管理职责
第五条 教育部、财政部负责规划和设计建设计划，制订实施方案，对项目建设过程中的重大问题进行决策。教育部、财政部共同成立建设计划领导小组，全面领导建设计划日常工作。建设计划领导小组下设办公室，负责建设计划的具体组织管理和日常事务，主要履行以下职责：
（一）负责统筹指导建设计划的相关工作；
（二）起草相关政策、绩效考核办法等；
（三）组织评审项目院校，审核项目院校建设方案和项目建设任务书；
（四）开展业务咨询和专题研究工作；
（五）建立信息采集与绩效监控系统，开展年度绩效考评工作；
（六）协调、指导项目院校的项目建设工作，组织验收建设成果。
第六条 省级教育和财政部门是项目实施的地方行政主管部门，主要履行以下职责：
（一）按照教育部、财政部要求，组织项目院校的申报、预审和推荐工作；
（二）负责指导、检查、监督本地区项目院校的建设进展情况，及时协调、解决建设过程中的问题；
（三）负责统筹落实项目院校的建设资金，对建设资金的使用进行监督，确保专项资金使用效益；
（四）向教育部、财政部报送本地区项目阶段进展报告和项目完成总结性报告。
第七条 项目院校举办方是项目院校的主管单位，主要履行以下职责：
（一）按照教育部、财政部要求，指导所属高职院校进行项
目申请，确保落实相关政策和建设资金。
（二）负责指导、检查所属项目院校的建设进展情况，监督项目院校定期进行自查，及时协调、解决建设过程中的问题。
第八条 项目院校法人代表为项目建设主要责任人。项目院校应有专门机构具体负责本校项目建设的规划、实施、管理和检查等工作，主要履行以下职责：
（一）按照教育部、财政部及本办法的要求，编制、报送项目建设方案和项目任务书,并对申报材料的真实性负责。
（二）按照批复的项目建设方案和任务书确定的建设内容，组织实施项目建设，确保项目建设进度、建设投资和预期目标。
（三）统筹安排各渠道建设资金，按照有关财务制度及本办法规定，科学、合理使用建设资金，确保资金使用效益。
（四）每年2月底将上年度项目建设进展、年度资金使用等情况形成年度报告，上报省级教育、财政部门。
（五）接受教育、财政、审计、监察等部门对项目实施过程和结果进行监控、检查和审计。
第三章 申报评审与组织实施
第九条 申报评审工作按照教育部、财政部公布的年度建设计划执行，包括预审、论证、推荐、评审、公示和公布结果等六个环节。
（一）预审。省级教育、财政部门按照教育部、财政部年度建设计划项目申报通知，组织独立设置的高等职业院校进行申报，并根据预审标准，在院校举办方承诺支持的基础上，对各申报院校进行资格审查。
（二）论证。省级教育、财政部门组织有关专家，对通过资格审查的申报院校建设方案和项目预算进行论证，形成可行性研究报告。
（三）推荐。省级教育、财政部门对通过预审、论证的院校，填写《国家示范性高等职业院校建设项目推荐书》(以下简称《推荐书》)，并按照年度项目推荐名额，确定推荐院校名单，上报教育部和财政部。
（四）评审。教育部、财政部联合组织专家，对推荐上报的职业院校进行评审。
（五）公示。年度评审工作结束后，教育部、财政部将对评审结果在相关媒体予以公示，公示期为7天。
（六）公布结果。公示期满后，教育部、财政部联合确定并公布年度立项建设院校名单，下达《国家示范性高等职业院校项目建设任务书》（以下简称《任务书》）。
第十条 财政部、教育部根据已批准项目院校的重点建设任务等因素，下达中央财政专项资金总预算控制数及年度预算控制数。省级教育、财政部门根据中央财政支持的重点专业项目表和预算控制数，组织项目院校及其举办方修订建设方案和项目预算，认真填写《任务书》，并制定相应的保障措施，切实统筹落实《推荐书》对项目院校所承诺的政策及资金支持责任。
第十一条 省级教育、财政部门组织专家对修订后的建设方案、项目预算和任务书进行充分论证，并将通过论证的建设方案和任务书报送教育部和财政部。教育部和财政部对新的建设方案和任务书审核批复后，正式启动项目建设工作。
第十二条 项目院校按照批复的建设方案和《任务书》，组织实施项目建设。建设方案一经审定，必须严格执行，项目建设过程中一般不得调整。如确需调整的，项目院校须报经省级教育、财政部门核准后，由省级教育、财政部门报教育部、财政部核定。
第四章 资金管理
第十三条 建设计划的资金包括中央财政专项资金、地方财政专项资金、项目院校举办方安排的专项资金和院校自筹专项资金（以下简称专项资金）。中央专项资金一次确定、三年到位，逐年考核，适时调整。
第十四条 财政部、教育部下达项目院校中央财政专项资金总预算及年度预算后，地方财政专项资金、项目院校举办方的专项资金应与中央专项资金同步足额拨付到项目院校，院校自筹专项资金也应按计划及时到位。
第十五条 项目院校应统筹安排使用不同渠道下达或筹集的专项资金，科学、合理编制本校建设项目的总预算及年度预算。项目预算是项目院校综合预算的组成部分，应纳入学校总体预算。
第十六条 中央专项资金主要用于支持项目院校改善教学实验实训条件、培养专业带头人和骨干教师、改革课程体系和建设共享型专业教学资源库等。地方专项资金主要用于满足项目院校教学实训基础设施基本建设、师资队伍、课程建设的需要等。
第十七条 专项资金支出主要包括：
（一）实验实训条件建设费：是指项目院校建设过程中购置、调试、改造、维护实验实训设备以及相关实训制度建设、规程设计发生的费用。中央专项资金用于购置中央财政重点支持专业的实验实训设备和相关实训制度建设、规程设计。中央专项资金用于实验实训设备购置部分的经费一般不超过中央专项资金总额的50%。
（二）课程建设费：是指项目院校按照工学结合人才培养模式改革要求,对学校重点建设专业和特色专业进行教学研究，调整课程体系和教学内容，改革教学方法和手段，开发相应教材和教学课件等发生的费用。
（三）师资队伍建设费：是指项目院校用于专业带头人、骨干教师及“双师型”教师的培养、聘用及引进教师、聘请专家所需经费。中央专项资金用于培养专业带头人和骨干教师，以及从行业、企业聘用有丰富一线实践经验的兼职教师。中央专项资金用于师资队伍建设部分的经费一般不超过中央专项资金总额的15%，其中1/3可用于聘用上述类型兼职教师。地方和项目院校必须安排一定经费用于师资队伍建设，其中用于聘用上述类型兼职教师的经费原则上不低于中央专项资金。
（四）共享型专业教学资源库建设费：是指中央专项资金用于支持基础性强、需求量大、覆盖面广、共享程度高的专业教学资源库开发以及项目公共管理平台建设费用。
教育部、财政部负责制订教学资源库建设规划，通过公开招标确定资源库建设单位，指导、监督资源库建设。
（五）其他费用：是指除上述费用支出外，其他与项目院校建设相关的“对口支援”等非基建类费用支出。
（六）基本建设费：是指与建设任务相关的基本建设支出，按照现行有关基本建设投资管理办法进行管理。
（七）项目管理费：是指建设计划领导小组办公室在实施项目建设中所必须开支的经费，主要用于建设计划领导小组办公室统一组织的项目论证、评审、考核、验收所需的会议费、差旅费、办公费、交通费、专家劳务费等。
项目管理费由建设计划领导小组办公室每年根据实际工作需要提出年度预算建议数，经财政部审定后在年度预算中安排。
第十八条 项目院校负责对建设项目的实施、资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置等实行全过程管理，严格执行国家有关财经法律法规和本办法的规定，确保专项资金年度使用计划按期完成。专项资金当年结余，可结转下年继续使用，不得挪作他用。
第十九条 专项资金按财政国库管理制度的有关规定办理支付，纳入项目院校财务机构统一管理，并设置单独账簿进行核算，专款专用、专账管理。
第二十条 凡纳入政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，经过招投标、集中采购等规范程序后方可列支。
第二十一条 项目院校应将项目收支情况按预算科目纳入年度单位决算统一编报。
第二十二条 凡使用财政性资金形成的资产，均为国有资产。项目院校应按照国家有关规定加强管理，合理使用，认真维护。
第二十三条 专项资金不得用于项目院校偿还贷款、支付利息、捐赠赞助、对外投资、抵偿罚款等与示范院校建设项目无关的其他支出。
第五章 监督检查与验收
第二十四条 建立部际联合监督检查、地方监管和项目院校自我监测的三级监控考核体系，对项目院校建设计划的实施实行事前充分论证、事中监控管理指导、事后效益监测评价的全过程监控和考核。
（一）建设计划领导小组办公室依据项目院校的项目建设方案和任务书，采集绩效考核信息，组织专家或委托中介机构对项目院校进行年度检查或考核。检查或考核的结果，作为调整年度项目预算安排的重要依据。
（二）省级教育、财政部门负责指导项目的实施，检查和监督项目院校的建设进展情况，及时解决建设过程中的问题。
（三）项目院校举办方负责领导项目的实施，切实履行各项资金及政策支持承诺，确保项目实施质量与进度。
（四）项目院校对项目建设日常工作进行管理和监督，建立资金管理责任制。
第二十五条 在检查中有下列行为之一的，建设计划领导小组可视其情节轻重给予警告、中止或取消项目等处理。
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；
（二）项目执行不力，未开展实质性的建设工作；
（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容；
（四）项目经费的使用不符合有关财务制度的规定；
（五）无违规行为，但无正当理由未完成项目总体目标延期两年未验收的；
（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第二十六条 项目完成后，项目院校应会同其举办方共同撰写项目总结报告，由省级教育、财政部门向教育部、财政部申请项目验收。项目总结报告的内容一般包括：项目建设基本情况，建设目标完成情况和成效，重点专业建设与人才培养模式改革成效，高等职业教育改革发展及其对区域经济社会发展的贡献度，示范与辐射成效，以及专项资金预算执行情况和使用效果，资金管理情况与存在问题等。教育部、财政部将对项目院校建设与完成情况进行检查与验收。
第二十七条 对于按项目总体目标和项目内容如期或提前完成、通过验收，成绩突出的项目院校，以及在项目组织和管理工作中表现出色的省级教育和财政部门、院校举办方，教育部、财政部将给予适当表彰。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起实行，各地应按照本办法的规定制订实施细则。各项目院校应会同其举办方按本办法的规定结合实际情况制订具体管理办法。
第二十九条 本办法由教育部、财政部负责解释和修订。
