国家语委关于印发《国家语委语言文字应用科研工作“十一五”规划》的通知
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国家语委关于印发《国家语委语言文字应用科研工作“十一五”规划》的通知
教育部办公厅
国家语委关于印发《国家语委语言文字应用科研工作“十一五”规划》的通知
国语函〔2007〕4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、语委、民语委，新疆生产建设兵团教育局、语委：
“十五”期间，我国语言文字应用研究取得了丰硕成果，在语言文字规范标准的研制、面向信息处理的语言文字应用研究、社会语言生活状况的跟踪监测研究以及研究手段与信息服务手段的现代化等方面，都取得了明显进展。
为进一步推动“十一五”期间语言文字应用研究工作和应用语言学学科建设，促进社会语言生活的和谐发展，现将《国家语委语言文字应用科研工作“十一五”规划》印发给你们。请各地参照此规划，结合本地实际，安排好“十一五”期间语言文字应用科研工作。
附件：国家语委语言文字应用科研工作“十一五”规划
二○○七年四月三十日
教育部办公厅
附件：
国家语委语言文字应用科研工作“十一五”规划
一、“十五”期间国家语委语言文字应用科研工作的回顾
“十五”期间，国家语委语言文字应用科研工作在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》，围绕“以语言文字规范标准制定为核心，以信息化为主线，以评测认证为抓手，以语言工程建设和科学研究为基础”的工作思路，取得了较大成绩。
1．语言文字规范标准建设取得新进展。成立了国家语委规范（标准）审定委员会，建立了由汉语语音与拼音、汉字、汉语语汇、汉语语法和篇章、少数民族语言文字、外语应用等6个分技术委员会构成的国家语言文字标准技术委员会，建立了中国文字整理与规范研究中心和“中国文字字体设计与研究中心”。制定并发布了《汉语拼音方案的通用键盘表示规范》、《GB13000.1字符集汉字折笔规范》、《第一批异形词整理表》、《中国通用音标符号集》等规范标准，审定了《普通话水平测试大纲》、《信息处理用现代汉语词类标记集》、《汉字应用水平等级及测试大纲》等。以《规范汉字表》为核心的汉字系列规范标准研制，进展顺利。
2．策划、出版《中国语言生活绿皮书》。建立了《中国语言生活绿皮书》的入选和编辑出版的长效机制。通过“软性”规范（A类）和语言生活状况（B类）的发布，及时对社会语言生活进行引导。
3．语言基础工程建设迈上新台阶。国家语委语言文字应用“十五”重大项目“现代汉语语料库建设及深加工”完成并免费上网，“基于ISO10646的维、哈、柯、傣文电子出版系统的研发”项目获“钱伟长中文信息处理科学技术奖”。“统一平台上主要民族文字文档识别系统的研发”、“汉字属性库的建设”、“中国古籍用字在ISO/IEC10646CJK汉字中分布研究”以及多种动态流通语料库的建设，为语言文字信息化的发展打下了坚实的基础。
4．初步建立了社会语言生活的监测与研究机制。成立了由平面媒体语言、有声媒体语言、网络语言、教育教材语言、海外华语等5个分中心（中心）构成的中国语言资源监测与研究中心，建立若干动态流通语料库，向社会发布了2005年度的语言生活状况。
5．语言文字研究与信息服务手段的现代化进程加快。语料库、知识库和一些数字化工具，为语言文字应用研究和语言文字产品的开发提供了便利。连续召开了多次全国语言文字工作信息化方面的会议，启动了“电子语委”工作，建成了以中国语言文字网为龙头、由100多个网站（网页）构成的中国语言文字工作网络系统。
6．语言测试的研究取得重大进展。国家语委语言文字应用“十五”科研重点项目“智能语音技术在普通话辅助学习中的应用研究”和“汉语普通话水平测试研究”的主要成果，促进了普通话学习、测试和管理工作手段的现代化，是我国推广普通话历史上重大的技术创新。完成汉字应用水平测试标准的研制工作，即将开展试点测试。
7．少数民族文字规范化、信息化工作取得可喜成绩。中国少数民族文字字符总集进行了初步的收集整理，《维、哈语人名汉字转写规范》社会应用效果良好，蒙语规范化工作、藏语规范化工作、少数民族术语规范工作等，进展顺利。
8．语言规划、推广普通话等理论、实践与对策研究，取得不少成果。地方语言文字工作机构重视对当地语言生活的调查研究。
二、“十一五”期间语言文字应用科研工作面临的形势
步入新世纪，社会高速发展，教育逐渐大众化，媒体样式多覆盖广，交通通讯空前发达，人口流动量加大、流动半径加大、流动速度加大，信息化的技术成果介入生活的各个领域，语言、方言之间的交流碰撞频繁，这些使我国又一次进入语言生活的快速发展期。语言文字应用科研工作面临新机遇和新课题。保护、开发中华语言资源，构建和谐的语言生活，成为国家语言文字应用科研工作的重要内容，同时也成为国家文化建设和社会发展的重要内容。
“十五”期间，我国语言文字应用研究虽然取得了较大进展，但与国家对语言文字应用研究的需求相比，还存在不小差距。例如：
1．科研经费筹措困难，科研经费投入严重不足。
2．未形成中央和地方协调统一的科研机制，各地区、各行业科研工作开展不平衡。
3．汉语文和少数民族语言文字的信息处理技术与国际水平相比，还有相当大的差距。特别是自主知识产权的成果还不多。
4．语言资源和成果的共享还有很大局限，网络上对公众开放的中国语言文字资源还很少，远不能满足我国国民经济发展和信息化事业对中文信息处理技术的要求。
5．应用语言学的学科建设比较薄弱，应用语言学人才缺乏。
三、“十一五”期间国家语委语言文字应用科研工作的指导思想、工作思路和重点研究方向
1．指导思想和工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》，根据《国家语言文字工作'十一五'规划》的目标和要求，继续坚持“以语言文字规范标准制定为核心，以信息化为主线，以评测认证为抓手，以语言工程建设和科学研究为基础”的工作思路，关注社会语言生活，加强学科协作，紧跟时代步伐，重视学科建设和人才培养，形成语言文字应用研究可持续发展的局面，构建和谐语言生活，为促进社会和谐、经济社会和人的全面发展服务。
2．重点研究方向
（1）国家语言战略研究。语言战略是国家发展战略的有机组成部分。近些年来世界上一些大国都在制定自己的语言战略，利用语言维护国家的文化安全，对内消解社会矛盾，凝聚民心，向外传播自己国家的理念，赚取外汇收入。我国当前语言生活正快速发展变化，语言生活中各种矛盾凸显，社会需要提供语言服务的类型与方式与日俱增，虚拟空间迅猛拓展，汉语走向世界的脚步空前加快，争取国际话语权正成为民族的自觉意识。此种情况下，我国必须及时研究宏观语言战略，设计落实语言战略的行动计划，提出应对重大语言问题的科学预案。
（2）语言文字规范标准的研制。适应国家创新体系建设和国家标准化发展战略需要，加强语言文字标准化技术委员会及其各分技术委员会的建设，加紧研制和实施关系重大、需求急迫的汉语言和少数民族语言文字的规范标准，尤其是要加快中文信息处理、汉语教育等领域规范标准的研制。
做好《规范汉字表》送审发布工作，围绕规范汉字表，制定、审定一批现代汉字的规范，包括简繁汉字的对应系统（简繁汉字的计算机自动转换系统），与计算机字库相关的汉字规范，基本建立起现代汉字的规范体系。在此基础上对传统汉字（包括古汉字）进行收集整理，对中国少数民族的现行文字和历史上的文字进行收集整理，构成“中华大字符集”的基本轮廓。
开展新世纪的普通话审音工作。建立“普通话数字样本库”、“普通话口语语料库”和“普通话审音用知识库”，完善普通话语音的基本规范，制定普通话的声学参数标准，满足新世纪普通话推广的需求，满足各种普通话电子产品的需求。
建立科学有效的规范标准测试系统，着力抓好规范标准的测查认证工作。
（3）建立符合时代需求的语言能力评测体系。进一步完善普通话水平测试，推进普通话水平测试及其管理的现代化。启动汉字应用水平测试的工作。在此基础上，加快研制汉语能力的测评体系，形成立体的汉语能力评测体系，满足汉语母语教育及各行业劳动准入制度等需求。
（4）加强面向信息处理的语言文字应用研究和基础工程建设。汉语言文字和我国少数民族语言文字，有自己的特点，也较有可能形成高新科技的自主知识产权。在信息时代，在重视语言文字的本体研究的基础上，必须加强基于信息处理的应用研究和基础工程建设，迅速提高语言文字规范化、标准化水平，提高我国语言文字信息处理的质量和效率，提升中文在虚拟世界中的影响力，增强中文信息技术与产品的自主创新能力，建立可持续发展的资源共享机制，为国家信息化提供有力的支持。
（5）加强对社会语言生活的监测和研究。随着社会语文生活更趋活跃，规范语言文字与保护中华传统文化问题，方言和繁体字的价值问题，少数民族语言文字的使用问题，濒危语言问题，母语教育问题，外语教学问题，以及大陆、港、澳、台四地语言文字交流和海内外汉语汉字沟通问题等，将成为语言生活中急需解决的问题。
语言国情是国家语言决策及其他相关决策的基础。要通过国家语言资源监测与研究中心的建设，筹划语言文字主要应用领域的研究基地建设，指导各地语言文字工作部门对当地语言生活的调研，进一步加强对社会语言生活的监测和研究。努力创造条件，力争启动新世纪语言普查工作，包括方言普查、民族语言普查和外语使用状况的调查，包括对农民工、移民、语言残障人士等特殊人群的语言状况调查。用《中国语言生活绿皮书》等形式，及时向社会报告语言国情。要跟踪研究语言生活中的热点问题，及时提出对策和建议。
（6）促进汉语走向世界。研究世界华人社区的语言状况，促进华人社区的语言传承和各社区之间的语言沟通。研究汉语作为第二语言教学的特点，在语言文字规范标准及语言文字教学等方面，满足汉语国际传播的需求。
（7）加强应用语言学学科建设。应用语言学是支撑国家语言文字工作的最为重要的学科，抓好应用语言学的学科建设，关系到应用语言学的人才培养，关系到语言文字应用研究的质量，关系到语言文字工作的学术推进力。优先发展当代社会急需的分支学科，如语言规划学、语言教学、计算语言学、法律语言学、播音语言学、病理语言学等等。应用语言学基本上都是交叉学科，涉及人文社会科学和自然科学，其中多个分支还涉及到工程技术，因此要根据各分支学科的实际需求，组建复合型的科研队伍和教师队伍，通过新的教育理念和机制，培养知识复合型人才，逐渐建成我国应用语言学的学科教育体系。社会上很多职业需要应用语言学人才，要注意社会急需人才的培养，有条件时要促进社会上一些新的语言职业的形成，如文字速记师、语言工程师、语言治疗师等等。
国家烟草专卖局办公室关于印发基地单元现代烟草农业建设评价验收暂行办法和2010年度烟叶基地单元评价验收细则的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局办公室关于印发基地单元现代烟草农业建设评价验收暂行办法和2010年度烟叶基地单元评价验收细则的通知
国烟办综〔2010〕386号
行业各直属单位，中国烟草实业发展中心：
根据2010年全国烟草工作会议的总体要求以及烟草行业“卷烟上水平”总体规划及五个实施意见、《国家烟草专卖局关于印发省级公司领导年度工作业绩考核办法和2010年度省级公司领导工作业绩考核细则的通知》（国烟人〔2010〕263号）精神，为全面推进现代烟草农业建设，显著提升基地单元建设水平，切实推动原料保障上水平，现将《基地单元现代烟草农业建设评价验收暂行办法》和《2010年度烟叶基地单元评价验收细则》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月六日
国家烟草专卖局办公室
基地单元现代烟草农业建设评价验收暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据2010年全国烟草工作会议的总体要求以及烟草行业“卷烟上水平”总体规划及五个实施意见、《国家烟草专卖局关于印发省级公司领导年度工作业绩考核办法和2010年度省级公司领导工作业绩考核细则的通知》（国烟人〔2010〕263号）精神，为全面推进现代烟草农业建设，显著提升基地单元建设水平，切实推动原料保障上水平，特制订本办法。
第二条 本办法遵循“公平、公正，客观、真实” 和“逐级验收、分级负责”的原则，落实“谁验收、谁负责”的责任制，全面、科学、准确地评价基地单元建设水平，确保评价验收工作质量。
第三条 本办法适用于国家局、总公司，烟叶产区省级局（公司）、省级工业公司（以下简称省级公司）对基地单元的评价验收，以及地市级公司、工业公司基地工作组对基地单元的自查评价。国家局、总公司负责对各省级公司开展的基地单元建设进行抽查评价验收；省级公司负责对本单位开展的基地单元建设进行全面评价验收；地市级公司、工业公司基地工作组负责对基地单元建设进行全面自查评价。
第四条 本办法考核对象为列入国家局年度计划的基地单元。
第二章 评价验收方法和程序
第五条 基地单元评价验收以公历年为考核周期。国家局、总公司根据本办法，结合当年具体工作要求制订发布评价验收细则。
第六条 国家局、总公司，省级公司要组织相关人员成立基地单元评价验收专家组，负责开展基地单元评价验收相关工作。
第七条 基地单元评价验收实行评分制，满分为100分。具体的评分办法在年度评价验收细则中规定。
第八条 地市级公司、工业公司基地工作组根据国家局要求和省级公司部署，严格按照基地单元建设标准和评价验收细则，分环节、高质量完成基地单元建设和全面自查评价工作。自查评价合格后，申请省级公司评价验收。省级公司是基地单元建设评价验收工作的主体，基地单元评价验收合格后，向国家局、总公司提出书面验收申请。国家局、总公司对省级公司验收合格的基地单元进行抽查验收评价，抽查基地单元数量和地点随机确定。
第九条 基地单元建设评价验收工作原则上当年当季完成，具体可按指标分环节、分时段进行。评价验收遵循以下程序：听取汇报、现场考察、查阅资料、打分评价、建立档案、结果反馈。
（一）听取汇报。被评价验收单位要根据评价验收内容准备详实、有效的基础材料并向评价验收专家组汇报相关情况。
（二）现场考察。评价验收专家组实地考察烟叶生产基础设施建设、烟叶生产收购现场，实地走访烟农合作社及其他相关单位或个人。
（三）查阅资料。查阅基地单元建设规划、基础设施档案、相关制度文件、相关数据报表、相关会议纪要等相关资料和记录。省级公司评价验收时要查阅地市级公司的自查评价档案，国家局、总公司抽查评价验收时要查阅省级公司的评价验收档案。
（四）打分评价。按评价验收细则及评分标准逐项打分，汇总评价结果，形成《基地单元建设评价验收意见》。
（五）建立档案。将基地单元基础资料、评分表及相关材料、相关会议纪要、评价验收意见等整理归档，建立基地单元评价验收档案。
（六）结果反馈。《基地单元建设评价验收意见》要及时向被评价验收单位通报，不合格的要提出整改意见，合格的申报上级单位评价验收。
第三章 评价验收内容及指标体系
第十条 烟叶产区省级局（公司）评价验收内容包括建设规划，基地单元管理，生产技术水平，基础设施建设，规模化种植、集约化经营和专业化服务，信息化管理，烟叶收购与工商交接等七个方面；省级工业公司评价验收内容包括组织管理、原料供应基地化、烟叶品质特色化、烟叶收购调拨、烟叶加工、烟叶质量评价、工商合作效果等七个方面。省级公司均设有技术或管理创新加分项。
第十一条 烟叶产区省级局（公司）基地单元建设规划指标主要包括规划报告及规划手段、基本烟田规划、基础设施规划三个方面；基地单元管理指标主要包括机构扁平化、岗位专业化、流程规范化、基本烟田管理、计划合同管理、 工商合作管理、绩效考核管理七个方面；生产技术水平指标主要包括技术方案制订、适用技术推广、标准化生产、烟叶质量状况四个方面；基础设施建设指标主要包括基本烟田建设、配套设施建设、基础设施档案管理与管护三个方面；规模化种植、集约化经营与专业化服务的指标主要包括连片种植水平、生产组织形式及户均规模、机械化作业水平、合作社建设、合作社治理结构及规范运行、专业化服务覆盖率、合作社运行效果七个方面；信息化管理指标主要包括信息环境配置、基础操作能力、烟站（单元）管理系统三个方面；烟叶收购与工商交接指标主要包括基层站硬件配套、专业化分级散叶收购试点、烟叶收购管理与收购秩序、烟叶仓储管理、烟叶等级合格率、“两条红线”执行六个方面。
第十二条 省级工业公司基地单元建设组织管理指标主要包括组织机构和工作方案两个方面；原料供应基地化指标主要包括原料需求规划制订、基地建设规划制订、基地单元人员落实三个方面；烟叶品质特色化指标主要包括烟叶品质风格特色定位，烟叶数量、结构及质量要求，生产技术导向，试验示范四个方面；烟叶收购调拨指标主要包括参与烟叶收购、参与散叶收购试点、等级合格率、烟叶调拨四个方面；烟叶加工指标主要包括加工工艺和质量要求、复烤加工过程参与两个方面；烟叶质量评价指标主要包括原料质量管理体系建设、烟叶质量评价两个方面；工商合作效果指标主要用省级局（公司）基地单元评价验收得分的30%来体现。
第四章 评价与奖惩
第十三条 根据评价打分结果以及各项评价验收指标工作开展状况和完成情况，将评价验收评定为一次验收合格和整改后验收合格。但通过验收时间不能晚于次年4月份。
第十四条 基地单元评价验收结果作为烟叶产区省级局（公司）基地单元建设、特色烟叶开发、现代烟草农业建设以及省级工业公司基地单元建设考核指标得分的依据并与各省级公司领导班子的绩效薪酬直接挂钩。
第十五条 省级公司及地市级公司要将基地单元评价验收结果与各级烟叶干部和技术员业绩评价、职务晋升、薪酬分配、推先评优等挂钩。
第十六条 国家局对评价验收结果优秀的基地单元，授予优秀基层工作站称号并给予表彰奖励；评价验收合格的特色优质烟叶基地单元，可享受烟叶调拨价格上浮政策和生产投入补贴政策，具体上浮等级、数量及比例由国家局确定下达。
第十七条 基地单元出现下列情形之一者，评价验收不合格：超合同收购、烟叶生产基础设施验收不合格、烟农专业合作社验收不合格、烟叶收购等级质量检查中受到通报批评。
第十八条 对综合评价不合格的基地单元，整改完善后重新组织评价验收。
第五章 附 则
第十九条 本办法由国家局负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
2010年度烟叶基地单元评价验收细则
为确保基地单元评价验收工作质量，稳步推进基地单元现代烟草农业建设，努力实现知名品牌原料保障上水平，根据国家局《烟叶基地单元评价验收暂行办法》的规定，特制订本细则。
一、评价验收对象
2009年、2010年列入国家局计划的整县推进现代烟草农业基地单元，以及2010年列入国家局计划的特色优质烟叶开发基地单元。
二、评价验收内容
对基地单元的评价验收，烟叶产区省级局（公司）主要评价基地单元建设、特色烟叶开发、现代烟草农业建设等内容，评价得分权重设定为25%∶15%∶60%；省级工业公司主要评价对口基地单元建设情况。
三、评价验收具体指标
（一）烟叶产区省级局（公司）：
1. 基地单元建设（25分）。
建设规划（8分）：包括规划报告及规划手段、基本烟田规划、烟叶生产基础设施规划等。
基地单元管理（17分）：包括基层站点设置、人力资源及岗位设置、基本烟田管理、计划合同管理、工商合作管理、烟叶业务规范执行、绩效考核管理等。
2. 特色烟叶开发（15分）。包括生产技术方案制订、适用技术推广、标准化生产以及烟叶质量状况等。
3. 现代烟草农业建设（60分）。
基础设施建设（15分）：包括烟水、烟路等基本烟田建设，密集烤房、育苗工场、农机具等烟田配套设施建设，过程管理与建后管护等。
规模化种植、集约化经营与专业化服务（22分）：包括连片种植水平、生产组织形式及户均规模、机械化作业水平、合作社建设、合作社治理结构及规范运行、专业化服务覆盖率、合作社运行效果等。
信息化管理（6分）：包括信息环境配置、基础操作能力、烟站（单元）管理系统试点等。
烟叶收购（17分）：包括基层烟站硬件配套、专业化分级和散叶收购试点开展情况、烟叶收购管理与收购秩序、烟叶仓储管理、烟叶等级合格率、 “两条红线”执行情况等。
4. 加分项。包括生产技术改进、生产组织形式创新、业务流程优化、基层管理方式创新等项目成果及推广应用成效。
（二）省级工业公司：
1. 组织管理（5分）。包括组织机构建设、工作方案的制定与执行等。
2. 原料供应基地化（7分）。包括原料需求规划制定、基地建设规划制定、基地单元人员落实等。
3. 烟叶品质特色化（15分）。包括烟叶特色风格定位，质量、数量、结构需求，生产技术导向，试验示范情况等。
4. 烟叶收购调拨（15分）。包括参与样品仿制、分级技术培训、收购监督，参与专业化分级散叶收购试点，烟叶等级合格率，烟叶调拨流程及调拨比例等。
5. 烟叶加工（8分）。包括提出打叶工艺和质量要求，深度参与烟叶加工过程等。
6. 烟叶质量评价（20分）。包括原料质量管理体系建设，烟叶质量评价、反馈及改进，烟叶质量评价档案建立等。
7．基地单元建设水平（30分）。根据省级局（公司）评价结果确定。
8. 加分项。包括基地单元建设、烟叶生产收购、复烤加工、质量评价等方面的技术改进、技术创新及组织管理创新项目成果及推广应用成效。
四、考核评价
1. 评价验收得分为85分以上，不缺项，无不合格项者，评价结果为优秀；验收评价得分为70分以上，不缺项，无不合格项者，评价结果为合格。
2. 有不合格项的，整改提高以后再申请评价验收；有缺项的，补充完善以后再申请评价验收。
具体评价打分方法见附件。
附件：1．基地单元现场评价验收流程
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/13/f035d802200c522bb061782b12da4bb8e1eca607.doc
2．省级局（公司）评价验收标准及评分表
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/13/34272d310231f34ad1ae066293e3aea244275950.doc
3．省级工业公司评价验收标准及评分表
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/13/2f3cc20e1488039c7c9f5b96502536adfabcdb69.doc
天津市人民代表大会常务委员会议事规则
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会议事规则
天津市人大常委会
（1990年3月10日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1990年3月10日公布 自公布之日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出
第四章 议案的审议
第五章 工作报告的听取和审议
第六章 质 询
第七章 发言和表决
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障天津市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合常务委员会工作的实践经验，制定本规则。
第二条 常务委员会议事的根本准则是，维护宪法、法律的尊严，维护国家和人民的根本利益，贯彻天津市人民代表大会的决议，体现全市人民的意志，并接受全市人民的监督。
第三条 常务委员会审议议案、决定问题，实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使宪法和法律赋予的职权。
第二章 会议的召开
第四条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。
第五条 常务委员会会议由主任召集并主持。必要时，主任可以委托副主任主持会议。
第六条 常务委员会会议的开会日期由主任会议决定；会议议程草案由主任会议拟订，并提请常务委员会全体会议决定。
常务委员会会议期间，需要临时调整会议议程，由主任会议提请常务委员会全体会议决定。
第七条 常务委员会会议，应当在会议举行7日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和列席人员，并将会议准备审议的主要文件同时发出。
临时召集的常务委员会会议，可以临时通知。
第八条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员必须按时出席。因病或者其他特殊原因不能出席的，须在会前请假。
第九条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第十条 常务委员会举行会议的时候，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长、各工作机构的负责人列席会议。
各区、县人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议。
根据需要，经主任会议决定，可以邀请部分市人民代表大会代表和有关部门的负责人以及其他有关人员列席会议。
列席人员有发言权，没有表决权。
第十一条 常务委员会举行会议的时候，经主任会议决定，可以邀请社会有关方面人士旁听会议。
旁听人员没有发言权和表决权。
第十二条 常务委员会举行会议的时候，先通过会议议程，然后按照议程逐项进行。
第十三条 常务委员会会议以常务委员会组成人员全体会议的形式举行，根据需要，也可以召开分组会议和联组会议。
第十四条 常务委员会会议审议议案的时候，应当通知有关部门负责人到会听取意见，回答询问。
第三章 议案的提出
第十五条 市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案，由主任会议提请常务委员会会议审议。
第十六条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定，提请常务委员会会议审议；也可以先交常务委员会有关工作委员会进行研究、提出报告，或者交由提议案机关修改后，再提请常务委员会会议审议。
第十七条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交常务委员会有关工作机构进行研究、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。决定不提请常务委员会会议审议的
议案，应当向常务委员会会议报告，并向提议案人说明。
第十八条 主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会的工作机构代拟议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十九条 提请常务委员会审议的议案，除任免案外，一般应当在常务委员会会议举行15日以前提出。提请常务委员会审议的地方性法规议案，一般应当在常务委员会会议举行30日以前提出。
第二十条 向常务委员会提议案机关或者提议案人，应当提供有关资料。
向常务委员会提出地方性法规议案，必须附地方性法规草案及其说明。
向常务委员会提出任命案，应当提供拟任命人员的基本情况和提请任命的理由。
向常务委员会提出免职案和撤职案，应当说明免职和撤职的理由。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案机关或者提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第四章 议案的审议
第二十二条 常务委员会会议审议议案，先在常务委员会全体会议上听取提议案机关负责人或者提议案人关于议案的说明，然后再对议案进行审议。
第二十三条 向常务委员会提出的地方性法规议案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程草案，或者交常务委员会有关工作委员会进行初审，根据初审意见报告，再决定列入常务委员会会议议程草案。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规议案，常务委员会先听取关于该法规草案的说明和初审意见报告，再进行审议。根据会议审议的意见，由常务委员会有关工作机构对法规草案进行修改，并提出修改说明，在下一次或者以后的常务委员会会议上继续审议、进行表决。
对法规性决定、决议的议案和修改地方性法规的议案，经过常务委员会会议审议修改后，可以在当次会议上进行表决，也可以在下一次或者以后的常务委员会会议上继续审议、进行表决。
第二十五条 属于市人民代表大会职权范围内的地方性法规议案，可以由常务委员会决定，提请市人民代表大会审议。
第二十六条 常务委员会会议审议任免案、撤职案的时候，提议案机关的负责人或者提议案机关委托的有关部门负责人，应当到会说明理由，回答有关问题。
第二十七条 常务委员会会议审议任免案，应当作出决议。
在常务委员会未通过任免案以前，提议案机关不得通知拟任免人员到任或者离职，不得以拟任职务执行公务，不得公布。
第二十八条 常务委员会审议议案，必要时可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第五章 工作报告的听取和审议
第二十九条 常务委员会全体会议听取和审议市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院工作报告的时候，应当由报告机关的主要负责人到会作报告，听取意见，回答询问。
第三十条 常务委员会准备听取和审议市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院的工作报告，应当在常务委员会会议召开30日以前通知有关机关。有关机关的报告材料一般应当在常务委员会会议举行10日以前送常务委员会办公厅。
第三十一条 常务委员会认为必要的时候，可以对市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院的工作报告作出决议。
第三十二条 常务委员会组成人员在审议工作报告时提出的重要建议、批评和意见，由常务委员会工作机构整理成书面材料转交有关机关研究处理。有关机关一般应当在两个月内将办理情况报告常务委员会。
第六章 质 询
第三十三条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其所属工作部门和市高级人民法院、市人民检察院的质询案。
第三十四条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十五条 质询案由主任会议决定，提请常务委员会会议审议，或者交由常务委员会有关工作机构研究、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第三十六条 质询案由主任会议决定，由受质询机关负责人在常务委员会会议上口头答复，或者由受质询机关向常务委员会书面答复。
主任会议应将质询的内容以及答复的方式及时通知受质询机关。
受质询机关可以在本次常务委员会会议期间作出答复，也可以在下一次常务委员会会议闭会以前作出答复。
质询案以口头答复的，常务委员会组成人员可以提出询问，发表意见；以书面答复的，应当由受质询机关主要负责人签署，并印发常务委员会组成人员。
提出质询案的常务委员会组成人员对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定是否由受质询机关再作答复。
第三十七条 质询案在未作出答复以前，提质询案人要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。
第七章 发言和表决
第三十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十九条 常务委员会组成人员和列席人员，在常务委员会会议上的审议发言应当围绕审议的议题进行。对同一议题可以发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。发言内容与议题无关或者事先未经过会议
主持人同意而超过规定发言时间的，会议主持人可以制止。
第四十条 在常务委员会会议通过地方性法规议案的时候，常务委员会组成人员对该地方性法规草案的多数条款没有异议，只是对个别条款有争议的，可以先就有争议的条款进行表决，然后再对整个地方性法规草案进行表决。
常务委员会组成人员同意地方性法规草案，但是需要做文字技术性修改的，可以将该草案交付表决，文字技术性修改，授权主任会议审定。
第四十一条 常务委员会会议表决议案，采取无记名方式、举手方式或者其他方式。任免案的表决采取无记名方式，应当逐人进行，没有异议的，也可以合并进行。
第四十二条 常务委员会会议表决议案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第八章 附 则
第四十三条 常务委员会会议上的发言，由专人记录整理存档。每次常务委员会会议情况写成会议纪要，由秘书长签发。
常务委员会通过的地方性法规和决议、决定，依法报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案，并印制正式文件，刊登《天津市人民代表大会常务委员会会刊》，发送市和区、县国家机关以及市人民代表大会代表。
常务委员会通过的地方性法规和决议、决定，及时在《天津日报》上公布。
第四十四条 本规则自公布之日起施行，1985年11月16日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会会议制度若干规定》同时废止。
1990年3月14日
