泰安市用水总量控制管理实施办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第155号】泰安市用水总量控制管理实施办法
《泰安市用水总量控制管理实施办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年12月1日起施行。
市 长
二○一一年十一月十一日
泰安市用水总量控制管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强用水总量控制管理，促进水资源合理开发和利用，根据《山东省用水总量控制管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 用水总量控制管理遵循分级负责、分类控制、量化到户、动态管理的原则，统筹利用外调水、地表水、地下水，协调安排生活、生产和生态用水，优化用水结构，保障水资源可持续利用。
第三条 本办法所称区域用水总量是指一定区域和期限内可以开发利用的地表水、地下水以及区域外调入水量的总和；取用水户用水量是指取用水户年度内取、用水的最大量。
第四条 市、县（市、区）政府对本行政区域用水总量控制工作负总责。
乡镇政府（街道办事处）的用水总量控制工作责任，由县（市、区）政府确定。
第五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内用水总量控制的管理和监督工作。
发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、规划、环境保护、物价、水文等部门和单位按照各自职责做好相关工作。
第六条 泰安高新区、泰山景区管理范围内的用水总量控制工作，由市水行政主管部门分别委托泰安高新区管委、泰山管委负责，并按照本办法规定进行管理。
第二章 区域用水总量控制
第七条 市水行政主管部门应当会同有关部门开展水资源调查，评估水资源总量和可利用量，作为下达区域用水总量控制指标的依据。
第八条 区域用水总量控制指标分为规划期用水控制指标与年度用水控制指标。
县（市、区）规划期内的用水控制指标，由市水行政主管部门会同发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、规划等部门，在省水行政主管部门下达的规划期用水控制指标内，结合当地水资源状况确定，纳入国民经济和社会发展规划，由市水行政主管部门下达实施。
第九条 县（市、区）年度用水总量控制指标在规划期用水控制指标的指导下，按下列程序确定并下达：
（一）县（市、区）水行政主管部门应当会同发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、规划等部门，根据当地水资源状况和国民经济发展年度计划等，提出年度用水总量控制指标计划，报同级政府研究。
年度用水总量控制指标计划应包括取用当地地表水、地下水以及区域外调入水和跨县（市、区）河流、水库水的计划指标；
（二）县（市、区）政府研究同意后，报市水行政主管部门审核；
（三）市水行政主管部门应当会同市发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、规划等部门，在省下达的年度 用水控制指标内，根据区域水资源开发利用量、水功能区水质、地下水采补平衡监测结果和用水效率考核结果等研究论证后，确定各县（市、区）年度用水总量控制指标，报市政府研究；
（四）市政府批准后，纳入国民经济和社会发展年度计划，由市水行政主管部门下达。
泰安高新区、泰山景区管理范围内的区域用水总量控制指标应当单独核定管理。
第十条 有下列情况之一的，核减该区域下一年度用水总量控制指标：
（一）万元国内生产总值取水量、规模以上工业万元增加值取水量及农业节水灌溉率等指标未达到市考核标准的；
（二）造成水功能区水质标准降低或者水文地质环境恶化的；
（三）对应当征收而未征收、未足额征收或未按规定上缴水资源费的；
（四）区域地下水或地表水取水总量达到年度用水总量控制指标或超过警戒线的，相应核减该区域地下水或地表水下一年度用水总量控制指标。
第十一条 当出现干旱、洪涝紧急情况或者其他突发公共事件时，应当按照批准的水源调配预案或者突发公共事件应急处置预案进行调度或处置，其用水量不受年度用水总量控制指标的限制。
第十二条 在规划期用水总量控制指标内，县（市、区）之间可以进行水量交易。向泰安市行政区域以外调水或售水的，经市水行政主管部门论证后，报市政府批准。
利用矿坑水、污水处理再生水的，不受规划期用水总量控制指标和年度用水控制指标限制。
第十三条 县（市、区）水行政主管部门应当根据市水行政主管部门下达的用水总量控制指标编制用水总量分类控制方案，报市水行政主管部门批准后组织实施。
用水总量分类控制方案应当按农业、工业、服务业、居民生活、生态环境等用途明确各分类控制指标，并符合以下要求：
（一）优先使用地表水，合理取用地下水，鼓励使用再生水、矿坑水，积极利用外调水，禁止取用超采区地下水；
（二）首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，优化用水结构；
（三）优先保障低耗水、低污染行业用水，限制高耗水、高污染行业用水，逐步降低行业用水定额，提高用水效率。
第十四条 水行政主管部门应当在下达的区域用水总量控制指标内，审批取水许可。
区域用水总量达到或者超过年度用水总量控制指标的，水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设 项目取水许可暂停审批；达到或超过规划期用水控制指标的，对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可停止审批。
第三章 取用水户用水量管理
第十五条 县（市、区）水行政主管部门应当在上级下达的年度用水总量控制指标内，按照实际用水状况、行业用水定额等因素核定下达城市公共供水单位、农村公共供水单位、自备水源用水户、农业灌溉和农业生产生活用水户的年度用水量。
农业灌溉和农村非经营用水户年度用水量统一下达到乡镇政府（街道办事处），由乡镇政府（街道办事处）量化分解到各农业灌溉和农村非经营用水户，并报水行政主管部门备案。
第十六条 取用水户年度用水量应当参照下列原则综合研究确定：
（一）工业、建筑业、服务业用水根据行业用水定额标准与年度总产值（或销售收入）计算；
（二）办公、居民家庭生活用水按生活用水定额标准与人口计算；
（三）农业生产用水按照农业生产有关用水定额和当地水情计算。
第十七条 实行年度用水登记制度。公共供水单位、自备水源用水户应当在每年的12月31日前向水行政主管部门提供下列资料：
（一）单位基本情况；
（二）行业用水定额标准；
（三）用水来源、用途和节约用水措施；
（四）本年度实际用水量和下一年度用水总量；
（五）其他有关用水情况。
取用水户确需调整年度用水量的，应当报水行政主管部门核定。
第十八条 城市公共供水单位应当在每年年底前向建设主管部门和水行政主管部门报送使用单位用水户本年度实际用水量等情况。
第十九条 所有的取水单位、个人和用水户应当依照国家技术标准安装计量设施，并保证计量设施正常运行。 不安装计量设施或计量设施不正常运行的，责令限期安装或修复。计量设施不正常运行期间，取水户按日最大取水能力计算取水总量；用水户按以往月最高用水量计算用水总量。
水行政主管部门应逐步推广取用水自动远程监控系统。
第二十条 新建、改建、扩建建设项目需要取水的，应当按照有关规定进行建设项目水资源论证；对未进行水资源论证或者论证未通过的，水行政主管部门不得批准取水许可；对未获得取水许可的，发展改革、经济和信息化等部门按照有关规定不得审批、核准该建设项目，环境保护部门不得批准其环境影响评价报告。
第二十一条 城市公共供水单位、农村公共供水单位新增供水能力的，应当向水行政主管部门申请增加取用水总量控制指标，并进行水资源论证，办理取水许可。
农业取水改变用途，向农业灌溉、农村非经营性用水户以外的用户供水的，应当依法办理取水许可，按照有关规定缴纳水资源费。
第四章 监督检查
第二十二条 市水行政主管部门应当每年对县（市、区）和泰安高新区、泰山景区的区域用水总量控制指标落实情况进行检查，检查结果作为市科学发展综合考核的重要依据。
县（市、区）水行政主管部门应当每年对取用水单位用水量控制指标落实情况进行检查，并将检查结果通报或公示。用水量控制指标的检查结果，作为该单位节能减排奖励、文明单位评选的依据之一。
第二十三条 水文水资源勘测机构负责地表水、地下水、区域外调入水开发利用量以及水功能区水质的监测工作，监测数据应当作为计算年度用水总量控制指标的主要依据。
县(市、区)水行政主管部门负责本行政区域内取用水户实际取用水量的监测工作，其监测数据应当向市水文水资源勘测机构汇交。
市水行政主管部门应及时会同水文水资源勘测机构对监测数据进行分析，及时掌握全市水资源开发利用和水功能区水质情况，定期发布水资源信息通报。
第二十四条 市、县（市、区）水行政主管部门应当对取用水户的登记情况进行年度核查，对超出用水总量控制指标或用水定额的，应当采取下列措施：
（一）超过用水总量控制指标的，核减下一年度用水量，责令限期采取节水措施；
（二）使用公共供水的单位超定额用水的,公共供水单位按照超定额累进加价标准收缴水费；使用自备水源的单位和个人超定额用水的, 水行政主管部门按照超定额累进加价标准征收水资源费。
第二十五条 实行年度用水总量控制指标警示制度。水行政主管部门应当对区域用水总量和取用水单位用水量进行动态监管，当区域或取用水单位用水量达到年度用水控制指标的90%时，应当提出警示，责成加强管理，提高用水效率。
第二十六条 有违反用水总量控制规定、违法取水、破坏水量水质监测设施、干扰阻碍监测工作等行为的，由水行政主管部门责令停止违法行为，依法给予处罚；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
泰山风景名胜区范围内的违法行为处理，由泰山管理行政执法局负责。
第二十七条 水行政主管部门及其他有关部门的工作人员在用水总量控制工作中，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自2011年12月1日起施行。
国防科工委关于印发《民用核安全设备无损检验人员考核与资格鉴定管理办法》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《民用核安全设备无损检验人员考核与资格鉴定管理办法》的通知
2008年03月06日
各有关单位：
为了加强和规范民用核安全设备无损检验人员考核与资格鉴定管理，现将《民用核安全设备无损检验人员考核与资格鉴定管理办法》印发你们，请遵照执行。
民用核安全设备无损检验人员考核与资格鉴定管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范民用核安全设备无损检验人员考核与资格鉴定管理，保证民用核安全设备的安全和可靠性，根据《民用核安全设备监督管理条例》和《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定》，制定本办法。
第二条 从事民用核安全设备无损检验的人员，必须按照本办法进行考核和资格鉴定，取得相应的资格证书，经雇主授权后，方可从事与所持证书方法和等级相符的民用核安全设备无损检验活动。
第三条 民用核安全设备无损检验人员的资格分为三个等级：I级为初级，II级为中级，III级为高级（各级人员的技术和能力要求见附件1）。考核和资格鉴定按照不同的方法和等级分别进行。
第四条 民用核安全设备无损检验人员由国务院核行业主管部门按照国务院核安全监管部门的规定统一组织考核，经国务院核安全监管部门核准，由国务院核行业主管部门颁发资格证书。
第二章 机构与职责
第五条 国务院核行业主管部门设立民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会（以下简称鉴委会），负责民用核安全设备无损检验人员的考核和资格鉴定工作。鉴委会下设秘书处负责鉴委会的日常工作。
第六条 鉴委会由国务院核行业主管部门、各相关行业协会、考核中心、核安全设备无损检验相关单位、技术后援单位的代表以及特聘专家组成。鉴委会设主任委员1人、副主任委员、秘书长、委员若干人。
第七条 鉴委会成员由国务院核行业主管部门聘任，成员名单送国务院核安全监管部门备案。鉴委会每届任期5年。
鉴委会成员应具有8年以上相关管理工作经验或者高级专业技术职称，能准确理解并严格执行国家颁布的有关法律、法规和标准。二分之一以上成员应当为已取得III级证书的无损检验方面的专家。
第八条 鉴委会的主要职责是：
（一）拟订民用核安全设备无损检验人员资格管理的相关文件；
（二）审查民用核安全设备无损检验人员考核中心（以下简称考核中心）资质，审定考核中心考评委员会（以下简称考委会）的人员组成；
（三）制订考核大纲、建立并维护考核用试题库和试件库；
（四）批准年度考核计划，受理考核申请，组织编制并评审考核试题，实施监督检查；
（五）负责组织或者委托组织III级无损检验人员的考核；
（六）负责考核合格人员的资格鉴定，管理有关档案；
（七）协调与其他认证机构之间证书的颁发与互认，开展国内外交流与合作；
（八）国务院核行业主管部门交办的其他事项。
第九条 鉴委会每年应召开1次会议，遇有急需处理的特殊问题，应主任委员或者三分之一以上委员的要求，可召开临时会议。
鉴委会会议由主任委员主持召开，特殊情况下可由主任委员委托副主任委员主持召开。不能与会的委员经主任委员同意后，可书面委托代表参加会议，代表没有表决权。
鉴委会会议必须有三分之二以上委员出席方为有效，委员总数二分之一以上表决通过的决议有效。
第十条 民用核安全设备无损检验人员考核的具体工作，由国务院核行业主管部门批准的考核中心组织进行。考核中心资质认定程序另行制定。
第三章 考 核
第十一条 鉴委会秘书处于每年第一季度结束前，制订年度考核计划，并对外公布。
第十二条 报考人员必须具备一定的学历（力）、实践经历和身体条件（各级报考人员申请条件见附件2），由所在单位推荐，填写民用核安全设备无损检验人员资格鉴定申请表（见附件3），提供相应的申请材料（见附件4），向考核中心提出考核申请。其中，III级报考人员直接向鉴委会提出考核申请。
第十三条 持有其他机构颁发的相应方法、等级资格证书的人员，在满足相应的申请条件下，可以报考相同方法、等级的民用核安全设备无损检验人员资格考核。
第十四条 考核中心对申请材料进行审查，在预定的考核日期前2个月向鉴委会秘书处提交当次考核申请报告。考核申请报告包括申请考核人员名单、学历、工作经历、持证情况、申请方法、申请证书种类、健康状况和考核中心审查意见等。
鉴委会秘书处对考核申请报告进行审查，并在10个工作日内将审查结论通知考核中心。审查结果由考核中心告知报考人。
III级人员由鉴委会秘书处对申请材料进行审查，并将审查结果告知报考人。
第十五条 民用核安全设备无损检验I、II级考核包括笔试和操作考试，III级考核包括笔试、操作考试和综合答辩。笔试采用闭卷模式，成绩有效期为1年。
考核试题内容与范围按照相应方法的各级考核大纲的规定执行。
第十六条 笔试试题包括“通用考试”和“民用核安全设备专业考试”两部分。
通用考试考查报考人员的无损检验基础知识，其范围和难度与其他工业部门的无损检验人员考试相当。
民用核安全设备专业考试考查报考人员将有关无损检验技术应用于民用核安全设备的能力，包括民用核安全设备的有关知识和相关法规、规范和标准。考试至少包括以下内容：
（一）Ⅰ级和Ⅱ级人员考试内容应包括核安全方面以及民用核安全设备系统的有关知识；民用核安全设备质量保证方面的有关知识；民用核安全设备用特殊的无损检验技术培训以及在核辐射环境中工作时的辐射防护知识。为了保证无损检验人员从事民用核安全设备无损检验活动的质量，考试内容除了应包括无损检验基础知识及操作技能外，还应包括相应的民用核安全设备用无损检验的标准知识，尤其是国际公认的一些核设备用无损检验标准知识。
（二）Ⅲ级人员考试，除前述Ⅰ级和Ⅱ级人员所进行的考试内容以外，还应包括主要民用核安全设备的选材原则，一些主要核电设备所用的材料型号、性能，以及这些材料在制造过程中及运行环境下产生缺陷的机理、可能产生缺陷的性质；各主要核系统所履行的安全功能，以及这些系统中各主要设备的安全级别；民用核安全设备相关的无损检验新技术及新工艺。
第十七条 操作考试是考查报考人员正确应用无损检验仪器进行操作，给出检验结果并对结果进行评价的能力。实践操作考试在考核专用试件上进行。
第十八条 综合答辩是考查报考人员对民用核安全设备无损检验理论、方法和实践操作等方面的综合应用能力。
第十九条 在试题编制和审查过程中，必须采取严格的保密措施，由专人负责保密工作，相关人员必须遵守保密规定，不得以任何形式泄漏试题内容。
培训教师不得参与当次考核的出题和评审工作。
第二十条 每次考核前，考委会应将考核日程安排以文件形式发给全体参考人员和考委会委员。
考委会应制定相应的考场纪律，以书面形式通知每一位参考人员并在考核之前当场宣读。
第二十一条 考核实施
（一）考核应在考核中心进行，特殊情况可在经鉴委会审查批准的指定地点进行。
（二）考核监督人员及2名以上考核中心考委会委员在场监督笔试试卷及参考答案的复印过程。复印中的废卷必须当场销毁。
（三）试卷及参考答案必须密封，并由监督人员或考委会委员签字，临考前当场拆封。
（四）每个笔试考场至少应有2人监考，其中必须有1人是考委会委员；监考人除对答题方式及试卷印刷问题做出说明外，不得对试题进行解释。
（五）笔试参考人员交卷后，监考人员应立即将试卷首页上的姓名折叠密封。
（六）操作考核必须使用鉴委会指定的试件，考官由考核中心考委会委员担任。
第二十二条 笔试试卷的评阅
（一）每份试卷应分别由2名考委会委员独立负责评阅，按参考答案及评分标准进行评分。如评分标准不明确或者有异议应交考委会讨论决定。评分过程中任何人不得翻看答题人姓名。
（二）每题扣分用红笔写在该题前，总分用红笔写在试卷的首页右上角，并由评卷人用红笔签名确认。签名后的评分原则上不得更改，如确有错误需要更改，必须有监督人员在场见证，评卷人须在更改处再次签名确认。
（三）评卷中如发生重大争议，由考委会讨论决定。
（四）试卷应当在全部试卷评分完毕并签名后方可拆封。拆封时必须有监督人员在场。拆封后的试卷任何人不得作任何修改。
（五） 拆封后的试卷由考委会负责登记、存档。
第二十三条 操作考试由考官对考生实际操作情况进行现场打分并在评分表上签名。
第二十四条 考核评分采用百分制，并应分别评分。笔试通用考试和民用核安全设备专业考试的合格标准均为70分、实践操作考试合格标准为80分、综合答辩（III级）合格标准为70分，所有单项成绩达到合格标准视为资格鉴定考核合格。
第二十五条 取证考核某个单项成绩未达到合格标准的，可在考核后2个月至1年内补考。补考仍未合格的，视为本次取证考核不合格，至少2个月后才可申请参加新的考核。
第二十六条 持证人申请更新证书的，须由所在单位推荐，填写民用核安全设备无损检验人员更新证书考核申请表（见附件5），提交相关申请材料（见附件4），至少在证书失效前6个月向考核中心提出更新证书考核申请。其中，III级人员直接向鉴委会提出更新证书考核申请。
第二十七条 I、II级更新证书考核为操作考试，III级更新证书考试包括操作考试和综合答辩。
更新证书考核不合格者，在执照有效期内可以进行1次补考。补考不合格者，取消其更新证书资格，可在有效期满后1年内重新申请同级、同方法取证考核。
第四章 资格鉴定与核准
第二十八条 考核中心在考核结束后10个工作日内向鉴委会提交通过考核人员的资格鉴定申请材料，鉴委会秘书处在15个工作日内对申请材料审查，并将审查结果报国务院核行业主管部门。
根据审查结果，鉴委会主任或者授权副主任在证书申请表（附件6）上签署意见、签名，并加盖鉴委会印章。
第二十九条 国务院核行业主管部门将通过资格鉴定人员的申请材料送国务院核安全监管部门核准。国务院核安全监管部门应在20个工作日内完成核准并将核准结果及相关材料送国务院核行业主管部门；对于不予核准的，应说明理由。
第五章 证书颁发与管理
第三十条 核准通过的人员，由国务院核行业主管部门批准颁发相应等级资格证书。资格证书包括以下主要内容：
（一）持证人的姓名、性别、身份证号、文化程度、工作单位；
（二）民用核安全设备无损检验的方法和等级；
（三）证书颁发日期、失效日期；
（四）证书编号；
（五）持证人照片；
（六）“民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会证件专用章”钢印；
（七）鉴委会主任委员或授权副主任委员的签章。
第三十一条 资格证书有效期为5年。更新证书考核合格者，经国务院核安全监管部门核准，由国务院核行业主管部门延长资格证书一个有效期。
第三十二条 证书管理
（一）持证人员变更聘用单位时，应向鉴委会提出变更证书申请，并附聘用单位的劳动合同（复印件）和资格证书原件，由核行业主管部门负责更换新的资格证书。
（二）持证人员遗失证书的，需由本人提出补证申请，由原资格证书注明的聘用单位签署意见，由核行业主管部门负责补发资格证书。
（三）聘用单位应加强对本单位持证人员的管理，以确保持证人员按照其资格证书确定的范围进行有效的无损检验活动。
（四）任何单位和个人不得伪造、变造资格证书，一经发现，由核行业主管部门收缴伪造、变造的资格证书，并追究相关责任。
（五）连续脱离无损检验专业工作1年以上的，相关资格证书自行失效。
第三十三条 民用核安全设备无损检验持证人员不得同时在两个以上单位中执业。
第三十四条 持证人员不得从事超出资格证书限定范围内的无损检验活动。
第六章 罚 则
第三十五条 持证人员有以下行为之一的，由国务院核行业主管部门吊销其资格证书，资格证书被吊销者2年内不得重新申请考核：
（一）违反无损检验操作规程导致无损检验结果报告严重错误的；
（二）伪造检验数据，出具虚假检验结果或者结论的；
（三）同时在两个以上单位执业的；
（四）其他违反国家有关法规要求的。
第三十六条 考核中心有下列行为之一的，国务院核行业主管部门责令限期整改；情节严重的，国务院核行业主管部门停止其资格考核工作。
（一） 考核中心条件发生变化，不能满足规定的要求；
（二） 不按照本管理办法的要求进行考核；
（三） 考核工作管理混乱或者质量低劣；
（四） 严重违规，弄虚作假。
第三十七条 考核工作人员如有失职、泄密、为报考人员作弊提供方便以及其他影响考核公正性、公平性的行为的，取消其考核工作资格，并可由有关部门对责任人给予批评教育或者处分。
第三十八条 报考人员在考核中有舞弊行为或者其他扰乱考场秩序行为的，其考核成绩作废，并处以停考1年的处罚。
第三十九条 报考人员推荐单位应提供真实可靠的证明文件，如有弄虚作假或者为非本单位人员提供证明的，按照《民用核安全设备监督管理条例》及相关法规予以处罚。
第七章 附 则
第四十条 无损检验人员资格鉴定档案材料包括：持证人员的最新名册；每期考核的考核试卷、答案、考核成绩及有关记录；资格鉴定申请表及相关材料；考核情况汇总表；更新证书考核的材料；证书无效的记录材料；其它认为有必要保存的资料。
档案材料保存期为5年。
第四十一条 报考人员对考核结果有异议时，应以书面形式向鉴委会秘书处提出申诉，国务院核行业主管部门按照有关规定进行处理。
第四十二条 燃料元件无损检验人员考核与资格鉴定管理按照本办法执行，并在资格证书上标注“燃料元件”字样。
军用核设施核安全设备无损检验人员考核可以按照本办法执行，并由国务院核行业主管部门颁发相应的资格证书。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
