延安市再生资源回收利用管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 23:23:35 浏览:9364
来源:法律资料网
延安市再生资源回收利用管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2006年延安市人民政府43号令
《延安市再生资源回收利用管理暂行办法》已经市政府2006年第71次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
市长
二○○六年十一月三日
延安市再生资源回收利用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范再生资源的回收利用经营行为，有效节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据国家的有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源是指，在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值的经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。主要包括：废旧金属、废旧电器及电子产品、报废机电设备（含有各类超储积压物资）、废旧造纸原料（废纸、废棉等）、废旧轻化工原料（橡胶、塑料、农药包装物、杂骨、毛发等）、废旧玻璃、废旧电池等。
第三条 本办法适用于本市行政区域内再生资源回收利用的管理。
第四条 市供销合作社是本市再生资源回收利用的主管部门。县区供销合作社负责本辖区再生资源回收利用的管理。公安、工商、城市管理、质量技术监督、财政、税务、规划、环保等行政主管部门应当依据各自职责协助做好再生资源回收利用的管理工作。
第五条 再生资源的回收利用，应当与节约资源、保护环境、发展经济相结合，坚持社会效益、环境效益、经济效益相统一。
第六条 各级人民政府应当加强再生资源回收利用的宣传工作，普及再生资源综合利用的知识，增强全社会节约资源、保护环境意识。
第二章 回收与利用
第七条 再生资源回收体系建设按照统筹规划、合理布局、统一管理的原则，将再生资源回收企业、回收网点（包括收购站、收购点、收购亭）、交易市场的建设纳入市、县区城镇建设发展规划。
第八条 再生资源交易市场、回收网点的设置，由市、县区供销合作社提出初步选址意见报城市规划行政主管部门，由规划主管部门依据城市规划进行审批。
第九条 依法批准统一设置的再生资源交易市场应符合下列要求：
（一）布局合理，符合城市规划和环保要求；
（二）具备储备、利用和加工功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积满足市场使用功能。
第十条 社区设置绿色收购站（亭）应符合下列要求：
（一）不影响社区环境；
（二）与环卫设施布局规划一并考虑，占地面积不超过25㎡；
（三）收购的废品于当日24时前送往交易市场或深加工企业，做到日收日清，不准过时堆放。
第十一条 从事再生资源回收经营的企业和个体工商户，除在统一设置的交易市场和回收网点经营以外，任何单位和个人不得擅自设置再生资源经营网点。
第十二条 从事再生资源回收个体工商户和再生资源交易市场开办者应当自领取营业执照之日起30日内持营业执照到市、县区公安机关和再生资源管理部门备案。从事再生资源个体工商户和再生资源交易市场开办者有歇业、停业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形的，应当办理工商变更、注销手续，并自办理变更、注销手续之日起30日内到市、县区公安机关和再生资源管理部门备案。
第十三条 再生资源回收网点、交易市场、流动收购从业人员应优先安排下岗职工、城乡低保户，经市、县区再生资源主管部门培训合格后，持证上岗。
第十四条 再生资源流动收购人员由再生资源管理部门统一登记建档，统一制作证件，统一流动收购车辆，统一服饰标志。
第十五条 挂有统一标识的再生资源专用运输车辆遵守本市道路交通管理规定，可以在本市市区通行。
第十六条 禁止回收下列物品：
（一）铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材；
（二）公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；
（三）枪支、弹药和爆炸等物品以及剧毒、放射性物品及容器；
（四）国家禁止收购的其它物品。
第十七条 从事再生资源回收的企业和个体工商户，在收购过程中，发现有本办法第十六条规定禁止回收的物品，应及时向当地公安机关报告。
第十八条 回收生产性废旧金属时，回收网点或交易市场应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名。对于个人捡拾的生产性废旧金属，应当对出售人员的姓名、住址、身份证号码如实进行登记。
登记应当保存一年。从事再生资源流动收购的人员不得回收生产性废旧金属。对流动收购的其它再生资源，必须当日送交再生资源回收网点、交易市场或深加工企业。
第十九条 再生资源回收利用企业，对回收的再生资源应进行分类、整理，合理堆放，杜绝二次污染，能直接利用的直接利用，不能利用的再生利用。
第二十条 再生资源的加工企业在工商部门登记注册后，方可从事生产经营活动。要清洁生产，减少污染，提高再生资源综合利用效率。产品的生产、销售应当符合安全生产、卫生、质量等有关法律、法规规定。
第三章 鼓励与扶持
第二十一条 县区人民政府应当鼓励和支持再生资源回收利用优势企业，按照建立现代企业制度，建立集科工贸为一体的再生资源回收利用集团公司，逐步实现再生资源回收行业产业化。
第二十二条 县区人民政府应当鼓励发展循环经济，在政策资金等方面支持优势再生资源回收企业，通过连锁经营等方式拓展回收网络。
第二十三条 税务部门对再生资源回收企业免征增值税；对利用再生资源生产企业，按照废旧物资回收经营单位开具发票上注明的金额的10%计算抵扣进项税额。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法第十一条规定的，非法从事回收经营的，由工商部门依法予以取缔。
第二十五条 违反本办法第十六条规定情形之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条之规定予以处罚。
第二十六条 明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第一款第三项之规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 再生资源回收利用主管部门和其他相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 本办法所称生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、油田、电力、矿山、国防、市政公用及其他生产领域，已失去原使用价值的金属材料和金属制品。
第二十九条 本办法由市供销合作社负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知
安监总厅统计〔2008〕126号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）实施以来，大部分地区、部门和单位，能够按照国家安全监管总局的有关规定和要求，认真贯彻落实，及时报送各类生产安全事故信息。但是，仍有少数单位存在较大、重大事故迟报、漏报，事故信息要素不完整，事故跟踪不及时等问题，特别是部分单位对重大涉险事故的危害性认识不足，反应不灵敏，报送不及时，甚至漏报，给国家安全监管总局的事故处置工作带来影响。为确保国家安全监管总局能够及时了解和掌握各类生产安全事故信息，及时启动应急预案，有效地处置生产安全事故，现就进一步加强和改进生产安全事故信息报送工作通知如下：
一、积极采取措施，完善事故报告方式，提高生产安全事故报告的时效性
各单位接到重特大事故和重大涉险事故报告后，无论事故情况是否完整，事故性质是否明确，要立即逐级报送事故概况，事故的详细情况要抓紧了解，尽可能快地在续报中予以体现，确保重特大事故和重大涉险事故信息及详细情况在最短时间报送至国家安全监管总局。
必要时，启动事故信息越级上报程序。特别重大事故和性质严重的重大涉险事故发生后，有关市（地）安全监管部门和煤矿安全监察分局，在向省级有关部门和地方政府报送事故信息时，可同时直接抄报国家安全监管总局。
要进一步改进和完善事故信息报送方式和方法，努力提高事故报告效率。各单位要结合本地区的实际，针对本地区事故信息报送工作中存在的问题，改进事故报送方式和方法，进一步缩短事故报告时间，确保重特大事故和重大涉险事故发生后，立即逐级上报。
二、增强责任意识，高度重视和加强重大涉险事故信息报送工作
重大涉险事故波及范围广、涉险人员多，社会影响大，而且极易引发重特大事故。各地区、各部门、各单位要高度重视，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实加强重大涉险事故信息的报送工作。凡发生紧急疏散人员500人以上和住院观察10人以上的事故，因生产安全事故对环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）造成严重污染的事故，危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、核设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）安全等社会影响重大的涉险事故，要按照重特大事故信息报告的要求，及时逐级报送。同时，要密切关注互联网、新闻媒体披露的事故信息，发现重大涉险事故，要立即通知有关部门、有关单位迅速核查，一经核实要立即上报。
三、严格执行事故报告制度，全面报送生产安全事故信息
各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要严格执行《国家安全监管总局关于调整生产安全事故调度统计报告的通知》（安监总调度〔2007〕120号）精神，按照规定的事故报告范围、内容和要求，及时报送工矿商贸、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、渔业船舶、农业机械等各行业（领域）事故快报信息，做到事故报告报送迅速，事故要素完整，事故情况清晰。
四、加强事故跟踪调度，及时续报事故要素和事故救援进展情况
各级安全监管部门和煤矿安全监察机构，要重视加强生产安全事故续报工作。要在事故快报的基础上，按照事故报告内容的有关规定和要求，及时对事故要素不完整、事故情况不清的进行跟踪调度，尽快续报。特别是发生重特大事故和重大涉险事故后，要尽快跟踪调度发生事故单位基本情况（企业性质、生产规模和能力、证照情况等）、事故情况（事故类型、事故经过及事故原因初步分析等）、事故现场人员伤亡和涉险人员情况、事故抢险救援进展和采取的对策措施等情况，及时向国家安全监管总局续报。重特大事故、社会影响重大和重大涉险事故，要每天续报2次事故抢救进展情况；较大事故每天续报1次事故抢救进展情况，直至事故抢救工作结束。
五、建立事故信息联动机制，进一步扩展生产安全事故信息渠道
各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强与当地政府有关部门、主流新闻媒体的联系和协调，充分发挥政府值班室、公安部门指挥中心、交通海事部门、铁路部门和主流媒体记者站的资源优势和信息传递快的特点，研究建立生产安全事故信息联动机制，开展生产安全事故信息的沟通和交流，借助有关部门和新闻媒体的力量，扩展生产安全事故信息渠道，及时、全面掌握各类生产安全事故信息，为提高事故信息快速处置能力提供保障。
六、加强领导，落实责任，切实做好生产安全事故信息报送工作
各地区、各部门、各单位要高度重视生产安全事故信息报送工作，认真贯彻落实《条例》和国家安全监管总局的有关规定，加强组织领导，认真落实生产安全事故报告领导负责制和部门责任制，建立健全安全生产应急值守和事故信息处置制度，结合本地区、本单位的实际，进一步细化和完善本地区、本单位生产安全事故报告制度，采取有力措施，进一步加强和改进生产安全事故信息报送工作，为及时、有效地处置各类生产安全事故提供信息保障。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○○八年九月十日
盐城市人民政府关于印发《盐城市发展预拌混凝土管理办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市发展预拌混凝土管理办法》的通知
盐政发[2005]060号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：现将《盐城市发展预拌混凝土管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府二OO五年三月十日盐城市发展预拌混凝土管理办法第一条为节约资源，减少城市噪声和环境污染，推动建筑业技术进步和生产方式的转变，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建筑工程质量管理条例》和《江苏省发展散装水泥管理规定》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成份按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量拌制后通过预拌混凝土运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第三条本办法适用于本市行政区域内预拌混凝土的生产、销售、运输和使用的管理。
第四条盐城市建设局是全市预拌混凝土管理和推广应用工作的行政主管部门。市散装水泥办公室（以下简称市散装办）
负责具体实施和日常管理工作。
市计划、经贸、公安、规划、城管、交通、环保、物价、上商、质监等部门按各自职责实施有关监督管理。
第五条预拌混凝土生产企业的设置，应坚持统筹规划、合理布局、加快发展的方针，其规划和布点方案，由建设行政主管部门会同其他有关部门编制。
第六条预拌混凝土生产企业应当到工商行政管理部门登记注册，领取企业法人营业执照，并向建设行政主管部门申领建筑企业资质等级证书后方可在其资质等级许可的范围内从事生产经营活动。
第七条预拌混凝土生产企业必须严格按国家和行业标准、技术规范组织生产，并接受有关质监机构依法实施的质量监督管理。
第八条城市道路、桥梁、水利及其他基础设施和房地产开发工程等建设项目，凡具备条件的，都应当使用预拌混凝土。
鼓励、扶持预拌砂浆和干混砂浆的发展。
第九条盐城市区下列区域内的所有工程禁止现场搅拌混凝土：（一）西环路以东（含道路西侧50米）、新洋港以南、通榆河以西、盐渎路以北（含道路南侧50米）的区域；（二）市开发区所辖行政区域。
盐城市区上述区域以外的混凝土使用量在200立方米（含200立方米）以上或一次混凝土使用量在50立方米（含50立方米）以上的工程项目也必须使用预拌混凝土，禁止现场搅拌。
第十条有下列情形的，建设单位应当在工程招标前向散装办申报登记，经现场核实符合规定的，方可在施工现场搅拌混凝土：（一）特种类型混凝土，预拌混凝土搅拌站（厂）无法生产的；（二）因交通条件限制等原因，预拌混凝土运输车无法到达施工现场的；（三）其它确需在施工现场搅拌混凝土的。
现场搅拌混凝土应当采取有效的防尘、防污水排放和隔音措施，符合环境保护、市容卫生管理和现场安全文明施工等有关规定。
第十一条各县（市）城区要逐步实现混凝土预拌化，并明确禁止现场搅拌的时间计划、具体期限和措施。有条件的县（市）城区要先行发展。
第十二条预拌混凝土、预拌砂浆和干混砂浆生产企业应全部使用散装水泥。
第十三条散装水泥专用车、预拌混凝土运输搅拌车、混凝土泵车、散装水泥流动罐自装卸运输车为工程特种车辆，可由散装办开具证明，报公安、交通行政主管部门办理工程特种车辆相关手续。交通规费按照国家鼓励发展散装水泥的政策，给予适当优惠。
因建设工程施工需要确需进入禁区和限时路段的散装水泥和预拌混凝土专用车辆，公安部门应当按规定办理通行证。
第十四条预拌混凝土的生产、运输和使用应符合环境保护和环境卫生的要求。预拌混凝土运输车应保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防止撒漏措施，防止污染城市环境。车辆冲洗应在指定地点进行，严禁将含有混凝土的污水直接排入下水道和河道。
第十五条销售预拌混凝土，供需双方应当签订书面合同，并由需方报散装办备案。预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，并按国家和行业相关标准的要求，现场制作试块，作为混凝土强度评定依据。混凝土的检测频率应执行国家和行业相关规定。
供需双方签订虚假合同的，按有关法律、法规规定处理。
第十六条预拌混凝土的信息指导价由工程造价管理机构按有关规定编制和发布。按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，可参照预拌混凝土的指导价编制工程概算、预算。
第十七条违反本办法第九、十条的规定，未经批准在施工现场搅拌混凝土的，由预拌混凝土行政主管部门责令其停止现场搅拌并限期改正，可按有关规定依法予以处罚。
第十八条预拌混凝土、预拌砂浆和干混砂浆生产企业不使用或不完全使用散装水泥的，由散装水泥主管部门或其委托的散装办责令改正，并处以3000元以上30000元以下的罚款。
第十九条违反本办法其他条款规定的，分别由相关部门依据各自的职责依法予以处理。
第二十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议或向人民法院起诉。
第二十一条预拌混凝土行政主管部门的工作人员，应当忠于职守，秉公办事，严格执法，并切实为发展预拌混凝土搞好服务工作。
第二十二条本办法自2005年4月1日起施行。
