台州市人民政府关于印发台州市生猪生产加工经营和安全管理办法的通知

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山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第50号令


《潍坊市生猪屠宰管理办法》已经1998年3月25日市政府第二次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 王玉芬
一九九八年三月三十一日
潍坊市生猪屠宰管理办法
第一条 为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、国内贸易部《生猪屠宰管理条例实施办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事生猪屠宰、加工、销售的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 生猪屠宰实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的原则。除农村地区个人自宰自食的外，生猪屠宰必须在定点屠宰厂（场）内进行。
第四条 市、县（市区）商品流通行政部门主管本行政区域内生猪屠宰的监督管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关生猪屠宰行业管理的各项法律、法规和政策规定；
（二）负责生猪定点屠宰厂（场）的资格审查；
（三）监督检查定点屠宰厂（场）执行行业管理规定的情况，对违反生猪屠宰管理规定的行为实施处罚；
（四）负责屠宰执行人员的监督管理；
（五）负责生钎屠宰加工行业管理的其他工作。工商、畜牧、卫生、物价、公安等部门，按照有关法律法规和职责分工，协同主管部门做好生猪屠宰的管理工作。
第五条 市、县（市区）商品流通行政部门应配备相应的管理人员和执法稽查人员，具体负责生猪屠宰的监督管理和执法工作。
第六条 定点屠宰厂（场）按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于集中屠宰、检疫和管理的原则设置。市辖区驻地、县（市）驻地原则上设１个点；乡镇原则上也设一个点；面积大、人口多、居住比较分散的乡镇可设２个点，最多不超过３个点。奎文、潍城、坊子、寒亭四区定点屠宰厂（场）的设置，由市商品流通行政部门会同工商、畜牧、卫生等有关部门及四区政府提出意见，报市人民政府批准；各县（市）定点屠宰厂（场）的确定，由各县（市）商品流通行政部门会同工商、畜牧、卫生等有关部门提出意见，报当地人民政府批准，并报市商品流通行政部门备案审查。
第七条 定点屠宰厂（场）必须具备下列条件：
（一）定点屠宰厂（场）的选址，应当符合城市规划和国家有关环境保护、食品卫生和动物防疫等规定。
（二）有与定点屠宰厂（场）屠宰规模相适应的充足水源，水质符合国家的规定城乡生活饮用水卫生标准；
（三）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（四）有符合国家规定要求的屠宰技术人员和肉品品质检验人员；
（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件。
第八条 申请设立定点屠宰厂（场），须按本办法规定分别向市、县（市）商品流通行政部门提交书面申请和有关材料，由市、县（市）区商品流通行政部门会同工商、畜牧、卫生等有关部门审核同意后，报同级人民政府批准。经批准设立的定点屠宰厂（场），由市商品流通行政部门统一发放定点屠宰资格证书及标志牌。
第九条 定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当有生猪产地动物防疫监督检验机构出具的产地检疫合格证明。对货证不符的或无检疫合格证明的，不得屠宰。
第十条 定点屠宰厂（场）屠宰生猪，必须符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十一条 县级以上国有定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，由厂（场）方实施宰前检疫、宰后检验和肉品品质检验，并接受畜牧、卫生和商品流通行政部门的监督。其他定点屠宰厂（场）由畜牧部门实施生猪屠宰的检疫检验，厂（场）方实施肉品品质检验，并接受卫生部门的监督管理。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及处理情况进行登记。出厂（场）的生猪产品，必须经检验合格并加盖兽医验讫合格印章和肉品品质
检验讫合格印章。禁止不合格生猪产品出厂（场）。
第十二条 肉品品质检验内容包括：
（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体；
（三）屠宰加工质量；
（四）微生物、理化检验指标；
（五）注水或者注入其他物质；
（六）种公、母猪及晚阉猪；
（七）有害物质及农残、药残、激素的残留；
（八）其它因素引起的肉品品质变化。
第十三条 肉品检验和处理方法，按照《肉品卫生检验试行规程》和国家标准ＧＢ16548－1996《家禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》实施。
第十四条 从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，销售或者使用的生猪产品必须是定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
第十五条 生猪屠宰执法监督检查人员进行监督检查时，应当出示《屠宰监督执法检查证》，可以采取感观检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式。
第十六条 未经定点，擅自屠宰生猪的，由商品流通行政部门予以取缔，并由商品流通行政部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额３倍以下的罚款。
第十七条 定点屠宰厂对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，由商品流通行政部门责令限期处理，可以处５万元以下的罚款。
第十八条 定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商品流通行政部门没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以下的罚款。
第十九条 定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商品流通行政部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生活猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额３倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，经批准机关同意，取消定点屠宰厂（场）资格。
第二十条 市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生、工商、畜牧等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者，销售者依法给予处罚。市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商、畜牧等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照本办法第十九条规定给予处罚。
第二十一条 购进非定点屠宰厂（场）肉品的单位，由商品流通行政部门、卫生、工商等有关部门按有关规定依法查处。销售不合格生猪产品，对人体健康造成危害的，按照有关法律、法规规定予以惩处。
第二十二条 对扰乱生猪屠宰管理、寻衅滋事、妨碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 商品流通行政部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由潍坊市贸易局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。


劳动和社会保障部


关于开展基本养老保险费征缴稽核和基本养老金领取资格核查工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

根据全国劳动和社会保障工作会议精神和2002年劳动保障工作部署，我部决定
2002年在全国范围内继续开展基本养老保险费征缴稽核和基本养老金领取资格核查
工作。现就有关问题通知如下：

一、稽核内容

（一）稽核基本养老保险费征缴情况。重点稽核参保单位实际缴费人数是否与
职工人数、参保人数一致，是否按照有关法律法规的规定缴费；缴费工资是否与单
位实发工资总额和个人工资收入一致；缴费比例是否符合有关法规的规定等情况。

（二）核查虚报、冒领基本养老金问题。

二、稽核对象和范围

（一）基本养老保险费征缴情况稽核的对象为全部参保单位和个人。2001年稽
核时完全符合要求的单位和个人，不再作为本次稽核对象。

（二）核查基本养老金领取资格情况的重点是未按规定的时间、要求提供（办
理）领取资格证明（手续）的离退休人员，异地安置的离退休人员。

三、稽核方法和步骤

（一）准备阶段，3月上旬前完成。各地要成立稽核工作领导小组，研究制定工
作方案，印制相关文书，有针对性地搞好培训和动员部署，保证稽核工作顺利开展。
各地的稽核工作实施方案要在2002年3月15日前报我部社保中心备案。

（二）实施阶段，7月底之前完成。基本养老保险费征缴情况的稽核采取书面稽
核与实地稽核相结合的方式进行。

书面稽核：由稽核对象按照稽核内容逐项自查，以书面形式报送当地社会保险
经办机构，社会保险经办机构按业务流程对本地区所有参保单位的参保人数和缴费
工资基数进行审核复查。

实地稽核：根据书面稽核的疑点、群众举报的线索或采取随机抽样等方法确定
实地稽核对象，实地稽核的数量应不少于书面稽核的30%。实地稽核前，应对稽核对
象认真分析，准备必要材料，书面通知被稽核单位，告知被稽核单位和个人有关稽
核内容、时间和需要准备的资料等。稽核结束后，要写出稽核意见书。

稽核工作由劳动保障监察机构和社会保险经办机构按照《社会保险费征缴暂行
条例》（国务院令第259号）、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳动和社
会保障部令第2号）和《社会保险费征缴监督检查办法》（劳动和社会保障部令第
3号）的有关规定执行，具体方式由各省、自治区、直辖市确定。关于对基本养老
金领取资格的核查，根据《关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知》
（劳社厅发〔2001〕8号）的规定，结合本地实际情况实施。

（三）整改阶段，时间为8月至9月。各地对稽核中发现的问题，有关单位、人
员要立即予以纠正；一时不能完全纠正的，要制定切实可行的措施限期改正。对少
报、漏报缴费人数和工资基数的，要按重新核定的缴费基数予以补缴。对少缴养老
保险费的，按法定程序清理收回。对弄虚作假领取基本养老金的，应立即停发，并
依法追回已非法领取的基本养老金。

（四）总结验收阶段，四季度进行。各地要在9月底前将稽核情况汇总，填报
《基本养老保险费征缴稽核和基本养老金领取资格核查情况汇总表》（见附表），
并附书面总结汇报材料，报送我部社保中心。我部将于今年第四季度对各地稽核工
作情况进行检查验收。

开展基本养老保险费征缴和基本养老金领取资格核查工作，是今年劳动保障部
门和社会保险经办机构的一项重要工作，是规范管理、强化养老保险费征缴、增强
基金支付能力的需要，也是管好用好基金、维护劳动者切身利益的具体措施。各级
劳动保障部门要高度重视，明确专人负责，认真筹划，精心组织，依法办事。要借
鉴2001年开展基本养老保险费征缴专项稽核的成功经验，切实把此次稽核抓出声势、
抓出力度、抓出成效。各地可将此次稽核与社会保险登记年检结合起来，在进行专
项稽核的同时，完成社会保险登记年检工作，并将专项稽核的有关内容逐步纳入年
检范围，实现年检稽核工作的规范化、法制化和制度化。劳动保障系统内部各有关
职能部门要密切配合，及时沟通情况，共同做好稽核工作。同时，要加强与财政、
税务等有关部门的协调配合，有条件的地区还可以依法委托会计师事务所进行稽核。
按规定应对稽核对象予以行政处罚的，劳动保障行政部门要依法及时予以行政处罚。


二○○二年二月二十二日