从一起案件浅谈雇佣关系与承揽关系的区别/曹红星

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湖南省衡阳市人民政府办公室


衡政办发〔2008〕17号

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市档案资料接收征集实施办法》的通知



各县市区人民政府、市直机关各单位：

《衡阳市档案资料接收征集实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二OO八年十二月五日







衡阳市档案资料接收征集实施办法



第一条　　为了加强档案资料管理工作，完好地保存和有效地利用党和国家的档案信息资源，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》、《各级国家档案馆收集档案范围的规定》（国档[1986]2号）和《湖南省档案管理条例》等有关法律法规规章规定，结合我市实际制定本办法。

第二条　　衡阳市档案局主管全市档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导，依法查处档案违法行为。衡阳市档案馆是市委、市人民政府直属的国家综合性档案馆，是负责接收征集和永久保管全市有关档案资料的基地，是党和政府及社会各方面利用档案资料的中心。

第三条　　在维护党和国家历史真实面貌的前提下，市档案馆应将属于收集范围内的一切对国家和社会具有保存价值的各种门类、各种载体档案及相关资料，完整齐全地收集进馆，逐步建立起内容丰富、结构合理、具有地方特色的馆藏体系。

第四条 市本级党政机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，将归档范围内文件材料及时收集、整理、归档，定期向市档案馆移交档案。任何单位和个人不得将在执行公务中形成的本属国家所有的各种文字、图表、照片、印鉴、实物、声像、磁盘、光盘等各类档案资料据为己有。禁止擅自销毁或赠送、交换、出卖档案。对已到进馆期限的档案要依法及时移交进馆，不得以任何借口拖延或无故不交。

第五条 　市档案馆接收档案资料的范围：

（一）中共衡阳市委、市政府、市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院等市级机构、团体及其工作部门和直属单位以及临时性机构、企事业单位等形成的档案和有关资料;

（二）经协商同意，接收和代存市各民主党派形成的档案;

（三）党的关系在地方，属于地方和上级主管部门双重领导的单位形成的以反映地方某项事业或建设活动为主的档案;

（四）市级各撤销机关、团体和其他组织的全部档案和资料;

（五）重大活动（事件）、重点工程档案；

（六）其它应该接收进馆的档案资料。

第六条 重大活动（事件），是指符合下列条件之一的社会活动或事件：

（一）省部级以上领导人在本市的重要公务活动及国内知名人士在本市的重大参观访问；

（二）外国政府、国际组织领导人、著名外国友人和著名华侨华人在本市的参观访问；

（三）市主要领导人的重要公务活动；

（四）全市具有重大影响的政治、经济、科技、社会、文化、体育等活动或者公益性活动；

（五）在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共事件及处置活动；

（六）本市与国外友好城市相互往来的活动；

（七）其它具有重大影响的活动（事件）。

重大活动档案实行告知登记制度，重大活动承办单位在项目确定后一周内向市档案局告知。市档案局根据档案管理工作的实际需要，可以派员直接参加有关重大活动档案收集工作。

第七条 　档案形成（移交）单位的职责义务：

（一）立档单位依法向市档案馆移交自档案形成之日起满10年，保管期限为永久、长期（或定期30年）的档案，保管条件差的单位由市档案局决定提前接收进馆年限，撤销机关应自撤销之日起3个月内完成向市档案馆移交档案工作;

（二）本市重大活动档案由组织、承办重大活动的单位负责收集、整理，其它协办单位及负责新闻报道等工作的单位，应当及时整理本单位在重大活动中形成的档案，并在重大活动结束之日起30日内向承办主要工作的单位移交，特种载体档案可以交复制件。组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束后60日内，向市档案馆移交重大活动档案原件。因特殊情况需要变更向市档案馆移交档案期限的，须经市档案局同意;

（三）移交单位对拟移交进馆的档案要先自检，保证档案的完整、规范，由市档案馆派员检查验收，认可后正式办理档案移交手续。对档案利用有参考价值的各种史志、刊物、专题资料、目录等检索工具一并移交进馆;

（四）移交单位与纸质档案同版本的电子文件及机读目录要同时移交，在移交纸质档案前已移交合格的电子文件等则不需重复移交，没有形成或者原有电子文件及机读目录已经丢失要数字化处理后一并移交。

第八条 　移交、接收档案的要求和手续：

（一）进馆档案应当保持全宗的完整性，一个单位的全部档案作为一个整体不得随意割裂和分散；

（二）档案进馆前应当由立档单位按规定整理好，档案整理、编目等符合规范化要求；

（三）立档单位应当编制组织沿革、全宗介绍、有关检索工具以及产生电子文件的非通用性软件光盘，随同档案一起移交；

（四）接收档案时，交接双方必须根据移交目录清点核对，并在交接文据上签名盖章。

第九条 　市档案馆征集档案资料的范围：

（一）本市建国前的革命历史档案，旧政权机关、社会组织、其他企事业单位形成的全部档案;

（二）同本市有关的下列名人档案资料;

１、建国前后在本市有一定社会影响的历史名人及各界知名人士的著作、书信、任免文书、谱牒、证件、传记、资产凭证、墓志、纪念评价材料及声像史料等档案资料;

２、建国以来党和国家领导人在本市视察工作等活动形成的，散存在各单位和个人手中的各种载体的档案资料;

３、建国以来已离退休或已故去的市级主要领导人在公务活动中形成的尚未归档的各种载体的档案资料;

４、荣获全国荣誉称号的各行业先进模范或标兵等，在工作和社会活动中形成的各种载体的档案资料。

（三）反映本市自然面貌、自然灾害、重大历史事件、风土人情、名胜古迹、典籍藏故、名优特产、传统建筑等方面的各种载体的档案资料;

（四）反映地方“文化大革命”历史面貌的小报、期刊、传单、大小字报、印章、旗帜、照片等档案资料;

（五）其它反映本市历史面貌具有保存价值的本地出版物等档案资料。

第十条 　市档案馆征集档案资料的方式：

（一）移交。征集范围内的档案，属于国家所有的，持有档案的单位或个人必须按照有关法律、法规的规定向市档案馆无偿移交;

（二）捐赠。档案持有者主动向市档案馆捐赠档案;

（三）寄存或代为保管。档案持有者与市档案馆双方协商，签订合同，市档案馆实行寄存代保管服务，其档案所有权不变;

（四）收购。市档案馆向档案持有人收购档案，拟收购的档案必须经过相关机构或专家的鉴定，其价格由买卖双方协商确定;

（五）征购。由于保管条件恶劣，又不采取有效措施，可能导致档案严重损毁和不安全的，档案所有人又不愿向市档案馆捐赠、寄存保管或出卖的，市档案馆可以经过国家认可的档案评估机构评估后，依法予以征购。

第十一条　　对捐赠或以其它征集方式提供档案资料，一经征集进馆，均开列收据，发给相关证书。

第十二条　 属于集体、个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有人向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，应当报市档案局批准；严禁倒卖档案牟利，严禁将档案向外国人和外国组织出卖或者赠送。

第十三条 　各级政府要加强对档案接收征集工作的领导，将档案接收征集工作所需经费列入财政预算。

第十四条　　有下列情形之一的，市人民政府或市档案局和有关部门应当给予表彰和奖励：

（一）捐赠重要和珍贵档案的；

（二）为档案征集工作做出重要贡献的。

第十五条　　违反本办法第四条、第十二条规定的，由市档案局和有关主管部门根据《中华人民共和国档案法》第二十四条和《湖南省档案管理条例》第三十二条、第三十三条规定，依法责令限期改正；逾期不改正的，可依法给予警告或处以罚款，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十六条　　本办法自2009年1月5日起施行。



卫生部


卫生部关于加强民工职业健康保护工作的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：

最近，我部陆续接到各地关于一些企业特别是乡镇企业和个体企业违反《职业病防治法》，造成重大职业病危害，损害劳动者特别是农民工健康事件的报告。有关媒体对民工中毒或者患职业病后得不到及时诊治，有的企业主对中毒或者患职业病的职工不闻不问，甚至拒付诊疗费用等违法现象进行了报道，在社会上引起了强烈反响。为了贯彻落实国务院办公厅《关于福建仙游县外来农民工患职业病事件的通报》和九部门《关于开展全国乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作的通知》精神，切实保护劳动者健康和合法权益，根据《职业病防治法》的有关规定，现通知如下：

一、充分认识做好民工职业健康保护工作的重要性。做好乡镇企业和农村个体工商户职业病防治工作，保护劳动者的健康，特别是维护广大外来农民工的健康权益，是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，对于规范市场经济秩序、维护社会稳定，实现十六大提出的全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。各级卫生行政部门要从讲政治的高度，充分认识加强民工职业健康保护工作的长期性、艰巨性和重要性，要以对人民高度负责的态度，切实抓好这项工作。

二、狠抓落实，做好乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作。各级卫生行政部门要加大执法力度，通过对本地区危害严重企业的整治和对大案要案的查处，以儆效尤。当前，各地卫生行政部门要根据九部门文件精神，按照专项整治工作部署，加强领导，组织协调,形成综合整治合力。要结合本地区职业病危害特点，确定整治重点，对重点行业、重点地区、重点单位加强监督检查，切实落实各项整治措施。狠抓大案要案，并及时向社会通报，通过查处一批职业病危害严重的乡镇企业和农村个体工商户，举一反三，从源头上遏制职业病危害事故的发生。

三、认真做好劳动者的职业健康保护。在本次专项整治中，凡存在有职业病危害因素的用人单位，应当按照《职业病防治法》和卫生部的有关规定，组织有关劳动者到当地卫生行政部门认定的职业健康检查机构进行职业健康检查。对于体检中发现的疑似职业病患者，必须及时送有关职业病诊断治疗单位进行诊断和治疗，体检和诊疗费用由用人单位承担。对不依法履行职业健康监护义务、不按照规定对职业病病人、疑似职业病病人进行医学观察、诊断、鉴定、治疗的，各地卫生行政部门要依法予以严肃查处。

四、认真做好职业病患者的诊治工作。对于患职业病的劳动者尤其是外来农民工，卫生行政部门要认真组织好职业病诊断、鉴定和治疗，要简化手续，方便劳动者就诊，使职业病患者得到及时有效的救治，切实保护劳动者的健康权益。



卫 生 部

二〇〇四年一月二日