关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知

上一篇: 绍兴市区土地储备办法
下一篇: 印发《惠州市居民生育保险暂行办法》的通知

安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市安置房建设和管理暂行办法》的通知

滁政〔2010〕28号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市安置房建设和管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年三月二十六日

滁州市安置房建设和管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强安置房建设和管理，明确相关部门和单位职责，根据法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称安置房，是指因城市规划需要由政府统一规划、投资、建设并对被拆迁户实行安置的住宅房和经营性用房。
　　第三条 本办法适用于市财政或市级国有资金直接投资的安置房建设和管理，各县、市、区人民政府可以参照本办法执行。

第二章 工作职责

　　第四条 市房产局负责安置房建设和管理工作，市国家安居工程开发建设中心（以下简称“市安居中心”）为安置房建设的业主单位。
　　第五条 市发展改革部门负责安置房建设立项审批；市规划部门负责安置房建设规划审批；市建设部门负责安置房工程建设施工审批并对工程质量进行监督管理；市国土资源部门负责安置房建设的征地、供地、相关用地手续办理；市财政部门负责安置房建设资金筹措、使用监管；市审计部门负责安置房建设工程审计监督；市监察部门负责对安置房建设、管理、使用等重点环节进行监督。
　　第六条 供水、供气、供电、电信、有线电视部门应根据安置房建设小区的规划布局，做好供水、供气、供电、电信、有线电视的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、供气、供电、电信、有线电视规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
　　第七条 市房产局负责安置房建设资金统一管理、调度。市安居中心负责安置房建设设计、工程招投标、施工监管、建设资金拨付、建成交付，负责提供安置房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案，负责处理拆迁户提出的质量、环境等问题。
　　第八条 拆迁业主单位负责做好拆迁资料的登记、保管工作，负责有序组织拆迁户选房，负责与拆迁户及时结算相关费用，负责组织好拆迁户按时入住。
　　第九条 安置小区所在区、乡（街道）、村（社区居委会）、村民组要积极支持、配合做好安置房建设和拆迁安置工作。

第三章 安置房建设

　　第十条 市房产局每年二月底前应当根据当年拆迁规模制定安置房建设计划并报市政府批准后依法组织实施。安置房建设应按照滁州市中心城区总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生工程量重大变更的，市安居中心应经市房产局同意并报市政府批准后实施，涉及规划调整的，应当依照法定程序办理相关审批手续。
　　第十一条 安置房建设用地根据安置房建设计划及批准后的建设规划由政府划拨供给。
　　第十二条 安置小区规划设计应符合国家标准。安置房户型、面积应根据被拆迁范围房屋实际情况进行设计，同时考虑拆迁群体中孤寡病残、困难户的实际状况，配套建设一定比例的小户型安置房。安置房建设结构与内外装饰要注重美观和经济适用。
　　第十三条 安置房建设应按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位。
　　施工单位要严格履行合同，保证工程质量，确保在确定的工期内竣工交房。
　　第十四条 安置房建设的行政事业性收费、政府性基金免收，其中，散装水泥专项资金等需上缴省级财政的部分除外。其他费用按相关规定执行。
　　第十五条 安置小区内供电、供水、供气、电信、有线电视等配套工程能够通过招投标的方式确定施工单位的，应当进行招投标。确实无法进行招投标的，经市政府批准，可以以协议方式确定施工单位，但供电、供水、供气、电信、有线电视的主材必须实行市场竞价采购。
　　第十六条 安置房建设的监理单位应由市房产局通过招投标的方式确定。建设工程质量监督部门要加强对安置房建设工程质量的监管，并派专人实行全程质量监督；拆迁单位也可组织拆迁户代表对工程质量进行现场监督。对监督中发现的问题，应及时纠正，确保工程质量。
　　第十七条 安置房自竣工验收准予备案之日起一个月内，市安居中心应将安置房移交市房产局。市安居中心应当定期与市房产局结算安置房建设费用。

第四章 安置房管理

　　第十八条 市房产局负责已建成安置房统一管理。安置房的使用单位在使用安置房前应向市房产局提出申请，市房产局对使用单位的申请应当在收到申请之日起5日内提出意见报市政府批准后予以安排。
　　第十九条 市房产局可以按照1:1.2的比例提供房源供使用单位组织拆迁户选房。选房结束后，使用单位应将选房结果予以公示，余房应予公示结束后10日内交回市房产局。
　　第二十条 安置房费用的结算由使用单位与市房产局进行。因政府政策性规定或批准致使结算价格低于建设成本的部分由政府补贴，超出建设成本的部分纳入政府财政收入。市安居中心在小区竣工后必须进行项目决算，审计部门应及时进行决算审计。
　　第二十一条 安置房重置价、综合建设成本价由市房产部门会同市国土部门和物价部门制定，报市政府批准后执行。上述价格每年三月底前应重新制定并予以公布。
　　第二十二条 拆迁单位在组织被拆迁户回迁时，必须提供下列材料：1. 拆迁补偿安置协议；2. 被拆迁人身份证复印件；3. 安置费用结清证明。
　　第二十三条 市房产局应加强安置房维护及相关资料的登记、整理和归档工作，保证手续齐全，账房相符，确保国有资产不损坏、不流失。
　　第二十四条 安置房验收交付后，应按市场化方式运作交由物业公司管理。
　　第二十五条 安置房原则上不允许对外销售，任何单位和个人不得擅自动用安置房。对被拆迁人予以安置后，被拆迁人不予选择或难以用于安置的剩余安置房确需对外销售的，市房产局应报市政府批准后组织对外销售。安置房余房应坚持公开、透明的原则，通过公开竞价方式销售，安置房销售收入应全部上缴政府财政。

第五章 监督管理

　　第二十六条 市发改、财政、审计、规划、建设、国土、房产等相关部门应加强对安置房建设和管理工作的督促检查，发现问题及时纠正解决。
　　第二十七条 市政府各部门、各单位、滁州经济技术开发区、琅琊区人民政府、南谯区人民政府应认真履行职责，支持、配合做好安置房建设和管理工作。
　　第二十八条 安置房建设和管理要自觉接受市财政、审计、监察等部门的监督。
　　第二十九条 对在安置房建设工作中有特殊贡献的单位或个人，市政府可给予一定奖励。
　　第三十条 在安置房建设和管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十一条 本办法由市房产局负责解释。
　　第三十二条 本办法自印发之日起施行。


天津市人民政府


津政令第110号



天津市养老机构管理办法




《天津市养老机构管理办法》已于2007年1月8日经市人民政
府第84次常务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十六日


　　　　　　　　 天津市养老机构管理办法

　　第一条 为促进养老机构的发展， 规范养老机构行为，保障
老年人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情
况，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内养老机构的设置、 服务与监督管理
适用本办法。
　　本办法所称养老机构，是指为老年人提供住养、生活护理等
综合性服务的机构。
　　第三条 发展养老机构应当坚持政府投入、扶持与社会支持、
参与相结合的原则。鼓励社会力量兴办多种形式的养老机构，捐
资、捐助支持养老机构的发展。
　　第四条 市和区、 县人民政府应当根据社会经济发展、人口
老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构设置规划，并纳入
经济社会发展规划。
　　第五条 市民政部门是本市养老机构的行政主管部门。各区、
县民政部门具体负责本行政区域内养老机构的管理和监督。
　　发展和改革、城市规划、机构编制、建设、财政、税务、价
格、工商、公安、卫生、劳动保障等行政部门按照各自职责，共
同做好养老机构的发展和管理工作。
　　第六条 市和区、 县人民政府对扶持与发展养老机构工作做
出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　第七条 养老机构协会应当遵守法律、 法规和规章的规定，
并履行下列职责：
　　（一）建立养老服务业自律机制，制订并组织实施本行业的
行规行约，对违反协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的
会员，采取相应的行业自律措施；
　　（二）代表本行业向有关国家机关反映涉及本行业利益的事
项，提出有关建议，参与有关行业发展规划和技术标准的制订；
　　（三）开展行业统计、培训和咨询，出具行业证明文件，促
进国内外的交流与合作；
　　（四）协调养老机构之间及养老机构提供服务过程中产生的
争议；
　　（五）其他行业自律、服务、协调等活动。
　　第八条 养老机构应当遵守法律、 法规和其他有关规定，依
法保障收住老年人的合法权益。
　　第九条 养老机构应当具备下列条件：
　　（一）申办人是单位的，应当具备法人资格，申办人是个人
的，应当具有完全民事行为能力；
　　（二）符合养老机构的设置规划；
　　（三）有与其收住规模相适应的资产；
　　（四）有与其收住规模相适应的固定场所和服务设施，并符
合《老年人建筑设计规范》 （建标〔1999〕131号）及消防、卫
生防病、供热、防暑降温等要求；
　　（五）有与其业务活动相适应的机构管理人员、专业技术人
员和护理人员。
　　第十条 申请设置养老机构应当按下列规定办理有关手续：
　　（一）利用非国有资产开办的非营利性养老机构，申办人取
得民政部门的批准文件后，到开办地的民办非企业单位登记管理
机关办理登记手续；
　　（二）利用国有资产开办的非营利性养老机构，申办人按事
业单位登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续；
　　（三）开办营利性养老机构，申办人到工商行政管理部门和
税务部门办理登记手续。
　　与境外组织或个人合资、合作开办养老机构的，在办理登记
手续前，申办人应当经市民政部门、市商务行政部门审核同意。
　　第十一条 养老机构变更登记事项、 申请注销登记的，应当
按照有关规定办理变更登记、注销登记手续。养老机构解散申请
注销登记的，应当按照国家有关规定对原有资产进行清算处理，
并妥善安置收住的老年人。
　　第十二条 开办营利性养老机构、 利用国有资产开办的非营
利性养老机构应当在开业后10日内将养老机构的章程、管理制度
以及机构管理人员、专业技术人员和护理人员的基本情况报所在
地区县民政部门备案。养老机构备案后，按照本办法第十一条的
规定需要办理变更、注销登记手续的，应当重新备案。
　　第十三条　养老机构应当按照国家和本市规定的养老机构管
理规范，为收住的老年人提供膳食、生活护理、心理康复等服务。
　　第十四条　入住老年人应当遵守所住养老机构制定的各项管
理制度。
　　第十五条　养老机构应当与老年人及其托养亲属或者托养单
位（以下简称托养人）签订入住协议。协议一般包括以下内容：
　　（一）双方当事人、托养人的姓名（名称）和地址；
　　（二）服务内容和方式；
　　（三）服务收费标准、费用支付方式和预付款数额；
　　（四）服务期限和地点；
　　（五）双方当事人、托养人的权利和义务；
　　（六）协议变更、解除与终止的条件；
　　（七）违约责任；
　　（八）双方当事人、托养人约定的其他事项。
　　第十六条　养老机构应当根据收住老年人的自理能力和护理
的等级标准，实施分级护理服务。
　　养老机构的每名工作人员护理能够自理的老人不得超过8人；
护理不能自理的老人不得超过4人。
　　第十七条 养老机构应当制定老年人营养平衡的食谱， 合理
配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐应当与工
作人员膳食制做和用餐分开。
　　养老机构应当对老年人膳食经费建立专门账户，并定期向老
年人及其家属公开账目。
　　第十八条 养老机构应当为收住的老年人建立健康档案， 定
期检查身体，做好疾病预防工作。养老机构不得接纳患传染病、
精神病的老年人。对入住后患传染病或精神病的老年人，养老机
构应当按照规定及时向有关部门报告，采取必要的隔离措施，并
通知其托养人或亲属转送专门的医疗机构治疗。
　　卫生部门应当将养老机构老年人的卫生服务纳入社区卫生服
务。
　　第十九条　养老机构应当开展适合老年人特点的康复活动。
配置符合老年人特点的文化体育活动设施，组织有益于老年人身
心健康的文化体育活动。
　　第二十条 养老机构应当建立卫生消毒制度， 定期消毒老年
人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外的环
境整洁。
　　第二十一条 养老机构应当建立夜间值班制度， 做好老年人
夜间监护工作。
　　第二十二条　非营利性养老机构收费实行政府定价或者政府
指导价，营利性养老机构收费实行自主定价。
　　养老机构应当建立财务、会计制度，定期制作财务会计报告，
公示各类服务项目的收费标准。
　　第二十三条　非营利性养老机构凭民政部门或机构编制管理
机关的证明，可以按有关规定享受扶持优惠政策。
　　第二十四条 养老机构不得改变其房屋、设施的用途。
　　第二十五条　养老机构应当按照国家和本市有关规定接受捐
赠、资助，并按照章程的规定和与捐赠人、资助人的约定使用。
养老机构应当向民政部门报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，
并接受有关部门的监督。
　　第二十六条 市和区、 县民政部门应当对养老机构的服务质
量、服务范围以及服务费用的收支情况等进行监督和检查。
　　第二十七条 违反本办法规定， 养老机构有下列行为之一，
未从事经营活动的，由民政部门处1000元以下罚款；在经营活动
中有违法所得的，由民政部门处1万元以上3万元以下罚款；在经
营活动中无违法所得的， 由民政部门处1000元以上1万元以下罚
款：
　　（一）擅自改变其房屋、场地、设施的用途从事经营活动的；
　　（二）擅自转让、出租、出借养老机构的房屋、设施的；
　　（三）未按本办法的规定向老年人提供服务，当事人之间又
没有其他特殊约定的；
　　（四）非营利性养老机构从事营利性经营活动的；
　　（五）不向所在地区县民政部门备案的。
　　有前款规定行为之一的，有关部门还应当取消给予的扶持优
惠措施，并追缴违法行为存续期间已减免的相关费用。
　　第二十八条 养老机构的活动违反其他法律、 法规规定的，
由有关行政部门依法处理。
　　第二十九条 本办法自2007年3月1日起施行。