北京市财政局、北京市地质矿产局关于转发财政部、国土资源部《关于探矿权采矿权使用费和价款管理办法的补充通知》的通知

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司法部


司法部关于进一步完善律师惩戒制度加强律师惩戒工作的通知
1995年5月20日，司法部

各省、自治区、直辖市司法厅（局），律师协会：
律师工作改革以来，我国的律师事业进入了一个新的发展时期。律师队伍迅速壮大，整体素质不断提高。广大律师依法履行自己的职责，在维护国家机关、企事业单位及公民的合法权益，参与社会治安综合治理，维护社会稳定，推动改革开放，促进经济发展等方面，发挥了积极的作用，为社会主义经济建设和民主法制建设做出了应有的贡献。广大律师通过自己辛勤的努力赢得了社会的认同和肯定，树立起了良好的社会形象。但是必须清醒地看到，在律师职业道德和执业纪律方面还存在不少问题。如：少数律师违反规定，私自收受当事人钱物；个别律师与经办案件的执法人员进行不正常接触，徇私舞弊；一些律师事务所、律师进行不正当竞争，扰乱执业秩序；极个别律师甚至触犯刑律，走上犯罪道路，等等。
几年来，各级司法行政机关和律师协会针对律师队伍中存在的问题，在积极深化律师工作改革的同时，采取各种措施狠抓律师队伍的思想教育，大力开展律师职业道德和执业纪律的监督检查工作，对少数违纪律师进行了惩戒和处理。但是，许多地方的律师惩戒工作存在着机构不健全，工作班子人员不足、力量薄弱，律师惩戒的制度不完善等问题。这种状况必将影响律师队伍建设和律师的社会形象，影响我国律师工作改革的深入和律师事业的健康发展。因此，进一步加强律师职业道德和执业纪律教育，完善律师惩戒制度，加强律师惩戒工作是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。现就进一步完善律师惩戒制度和加强律师惩戒工作有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。律师惩戒工作是律师管理工作的一项重要内容，对违纪律师进行惩戒是加强律师队伍建设的重要手段，通过必要的惩戒工作，不仅可以清除律师队伍中的腐败分子，严明律师纪律，同时也可以教育广大律师严格遵守职业道德和执业纪律，保证律师队伍的整体素质。各级司法行政机关和律师协会，要充分认识做好律师惩戒工作对于我国律师工作改革与律师事业发展的重要性，坚持“两手抓，两手都要硬”的思想，切实有效地做好这项工作。
二、健全律师惩戒组织机构。律师惩戒委员会是律师惩戒工作的组织机构，根据《律师惩戒规则》的规定，各地司法行政机关或律师协会应设立律师惩戒委员会。尚未设立律师惩戒委员会的，要抓紧设立，务必尽快开展工作；已经设立律师惩戒委员会的，要根据当地的实际情况，进一步调整、充实力量，把惩戒工作认真开展起来。
根据《律师惩戒规则》的规定，律师惩戒委员会应由执业律师、律师协会和司法行政机关的工作人员组成。各级律师惩戒委员会，应当严格执行该规定，吸收执业律师参加律师惩戒委员会。
三、完善律师惩戒工作制度。律师惩戒委员会在惩戒律师和律师事务所时，必须严格执行《律师惩戒规则》的有关规定。要建立律师惩戒委员会工作会议制度，及时研究解决律师惩戒工作中遇到的问题，认真开展惩戒工作。
四、建立律师惩戒委员会的办事机构。对律师的惩戒是一项十分严肃的工作，只有在充分调查、弄清违纪事实的基础上，才能保证惩戒工作的准确性和严肃性，因此，各级律师惩戒委员会应当有具体办事的工作人员，负责受理对律师的投诉，对投诉事项进行调查、核实，执行律师惩戒委员会作出的惩戒决定，以及其他事宜。
五、建立健全投诉制度。各级司法行政机关和律师协会应当建立投诉制度，可根据当地的实际情况设立投诉举报电话、投诉信箱等。要及时将投诉或反映律师违纪的有关材料和线索，交负责调查和处理的部门认真查处。
六、建立“社会监督员”制度。要在律师执业活动较多的部门和行业，聘请“社会监督员”，并要建立“社会监督员”例会制度，建立畅通的信息反馈制度，加强与“社会监督员”的日常联系。
七、建立律师惩戒工作信息和典型案例的通报制度。司法部律师惩戒委员会将根据情况，通报全国范围内的律师惩戒典型案例，以达到通报情况、总结经验、推动工作的目的。各级律师惩戒委员会应当及时将律师违纪情况和惩戒情况报司法部律师惩戒委员会。
八、建立健全律师职业道德、执业纪律的培训教育制度。经常性地开展律师职业道德和执业纪律教育，是提高律师职业道德水准和遵守执业纪律自觉性的有效措施。从今年起，在律师资格考试中，将增加有关律师职业道德和执业纪律的内容。目前，许多地方已经在律师业务培训中，加入了律师职业道德和执业纪律培训的内容，并把这项培训作为律师年检注册的考核内容。要加强律师事务所的党组织建设，加强律师的政治思想工作。
以上通知应传达到全体律师，并认真贯彻执行。


最高人民法院 司法部 内务部


最高人民法院、司法部、内务部纠正几个有关处理婚姻案件程序的错误的指示

1951年12月25日，最高法院、司法部、内务部

自婚姻法施行以来，各地妇女对不合理的封建婚姻制度已经展开了坚决的斗争，这是一个好的现象。但有些县、区、乡、村干部不但未予妇女的合法斗争以积极支持，反而以官僚主义的态度，不关心妇女的利益，甚至借口“手续”横加阻挠，或压制妇女的斗争。兹为纠正法院、区、乡、村干部及婚姻登记机关，在处理婚姻问题中所发生的几种错误，特联合发布本指示。
一、有些法院在收到离婚案件时，往往以没有区、村干部的介绍信而不予受理。而有些区村干部还存在着封建思想残余，认为要求离婚的妇女不正派，不给介绍信，这样就凭空地限制了妇女的诉讼权利。这种毫无法令依据而限制妇女离婚诉讼的行为，必须彻底加以纠正。其他一切诉讼，当然也同样要取消介绍信的制度。
二、有些法院对于妇女提出离婚，以起诉书的格式（有的限用十行纸）作为受理与否的条件。在目前一般妇女文化程序尚未普遍提高的情况下，托人代写诉状就已感到困难，甚至花了很多钱，才托人写到一件诉状。法院以诉状不合规定，不予受理，这不仅与一般诉讼程序的原则不合，而且严重地限制了妇女对于婚姻问题的合法要求。这种不必要的限制，应该立即取消，并尽可能地受理口头起诉或设立代书处，解决不识字妇女关于婚姻问题诉讼的困难。
三、有些地方的人民法院，对离婚案件，以未经过区村调解，就推到区里，区又推到村里，有时村又推回区里，区又推到法院，上下推诿，很久不能解决。有些区村干部还有浓厚的封建思想残余，滥用职权，限制妇女离婚要求。这样把区村调解看做判决离婚的必经程序，是不对的，必须加以纠正和防止。
四、有些法院在处理妇女的离婚案件时，对区村干部的反映，不经调查研究，就信以为真，把妇女正当的离婚要求，无故予以驳回，法院这种官僚主义的作风和区村干部不重视妇女利益的表现，必须彻底加以纠正。
五、有些区村干部对虐杀妇女的事件抱着熟视无睹的态度，有的不报，有的虚报。而有些法院对虐杀妇女的事件，也同样采取不闻不问的态度，这都是不能容忍的严重错误。各级人民法院工作干部必须明确认识保卫人民的一切合法权益是法院的重要任务，对于侵害个人合法权益的事件，应予重视。区村干部对虐杀妇女事件，亦必须及时呈报，不得忽视。
六、有些结婚登记机关对结婚证收费过高，致使很多结婚男女索性就不登记而结婚，这对贯彻执行婚姻法是非常有害的。今后必须根据工本费酌量收费（离婚证不得收费），以利婚姻登记的执行。还有某些登记机关的结婚证上载有主婚人、介绍人，并把它看作结婚的条件，如无主婚人、介绍人，即不准登记，这与婚姻法自主自愿的原则不合。婚姻法第六条规定，结婚只须男女双方亲到所在地（区、乡）人民政府登记，凡合于婚姻法的规定者，即应发给结婚证。至于婚姻有无主婚人、介绍人，则完全由结婚人自行决定，登记机关不得以此限制结婚人的婚姻登记。
以上6点，希各级人民政府、司法、民政机关均予严格检查，认真执行；并由各市及县人民政府转知区、乡、村级单位遵照。